浙江日?qǐng)?bào)
潮新聞 執(zhí)筆 申思婕
資料圖：日本福島第一核電站。圖源：央視網(wǎng)
2月21日，日本國駐華大使館就福島第一核電站核污染水排海相關(guān)事項(xiàng)答復(fù)潮新聞·浙江日?qǐng)?bào)記者。此前，日本政府召開閣僚會(huì)議，確認(rèn)將于“今年春夏期間”開始向福島近海排放核污染水。
海洋不是日本的垃圾桶，太平洋也不是日本的下水道。日本置各方關(guān)切于不顧，為一己私利堅(jiān)持向全人類的共同家園——海洋排放核事故污水，是不負(fù)責(zé)任的做法，或?qū)θ蚝Ｑ笊鷳B(tài)、人類的生命健康造成不可挽回的損失。
記者不久前就核污染水排海一事向日本國駐華使領(lǐng)館提出書面采訪，現(xiàn)結(jié)合采訪答復(fù)，查閱日本政府當(dāng)局相關(guān)信息，并采訪國內(nèi)海洋、國際貿(mào)易及國際法專家，力爭就公眾關(guān)心的問題提供更多信息。
核污染水凈化過程——疑問不斷
約130萬噸含有放射性物質(zhì)的核污染水，正保管在日本東京電力公司（以下簡稱“東電”）的儲(chǔ)存罐中。
據(jù)日媒報(bào)道，日本計(jì)劃將之與大量海水混合，通過1公里長的海底隧道向近海排放。日本國駐華大使館在答復(fù)中說，最終入海的，是稀釋后的ALPS處理水。
記者搜索日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官網(wǎng)相關(guān)文件看到，ALPS全稱Advanced Liquid Processing System，日方簡體中文版翻譯為“多核素去除設(shè)備”，并稱ALPS 處理水“是對(duì)事故中產(chǎn)生的含放射性物質(zhì)的污染水進(jìn)行凈化，凈化處理除氚以外的放射性物質(zhì)直至達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”。
但外界普遍質(zhì)疑，日本之所以急于將ALPS處理水排海，很可能因?yàn)閮?chǔ)存罐“裝不下”，且排入大海是“最便宜”的一種方式。
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官網(wǎng)文件，2020年底儲(chǔ)存罐總?cè)萘繛?37萬噸，截至2020年11月已用去123萬噸。據(jù)日本媒體報(bào)道，預(yù)計(jì)2023年4月末儲(chǔ)存罐將滿載。
這一時(shí)間恰好與2021年4月日本宣布的排海時(shí)間“2年左右后”相吻合。
記者注意到，日本再度公布的排海時(shí)間有所推遲，可能與去年8月正式啟動(dòng)的用于排放核污染水的海底隧道仍未完工有關(guān)。
資料圖：日本民眾聚集首相官邸，抗議政府將核廢水排入大海。圖源：央視網(wǎng)
據(jù)媒體報(bào)道，東電在以今年春季之前完成建設(shè)為目標(biāo)的同時(shí)，表示若由于惡劣氣象條件造成工事難以順利推進(jìn)，有延期到夏季的可能。這與此次公布的“春夏期間”相吻合。
關(guān)于儲(chǔ)存罐容量及海底隧道施工問題，日本國駐華大使館沒有答復(fù)。對(duì)方稱，排海設(shè)施完工后，經(jīng)原子能規(guī)制委員會(huì)檢查、國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）出具總體報(bào)告書等流程，再具體確定排海時(shí)間。同時(shí)，在原子能規(guī)制委員會(huì)完成檢查等事項(xiàng)前，不會(huì)進(jìn)行海洋釋放。另外，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）計(jì)劃今后繼續(xù)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估，日本政府仍將認(rèn)真考慮IAEA 的評(píng)估意見。
多方聲音指出，排入大海是處理核污染水最便宜的方法，且對(duì)日本本國的污染風(fēng)險(xiǎn)最小。
日本國駐華大使館答復(fù)記者稱，ALPS處理水有地下掩埋、氫氣釋放、蒸氣釋放、地層注入、海洋排放等處置方法，日本專家歷時(shí)6年討論，得出了海洋釋放是“世界各地的原子能發(fā)電站都在常規(guī)進(jìn)行的、釋放設(shè)施的安全性得到了證實(shí)的、最能夠準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)的方案，因此可以更可靠地實(shí)施”的結(jié)論。
自然資源部第二海洋研究所副研究員孫棟向記者表示，排海方案就日本而言成本最低是毫無疑問的。首先，核污染水仍在不停產(chǎn)生，繼續(xù)擴(kuò)建儲(chǔ)存罐會(huì)增加經(jīng)濟(jì)成本，且需要更多土地放置；其次，儲(chǔ)存罐耐久性有限，福島核事故已過去十年多，儲(chǔ)存時(shí)間過久的處理水有泄露可能。
孫棟說，2011年事故發(fā)生后，日本原本有能力從源頭上將核電站本身無害化處理。但日本沒有這么做，導(dǎo)致大量核污染水持續(xù)不斷地產(chǎn)生，處理難度越來越高。而迄今為止人類沒有能力將如此大量的核污染水徹底無害化處理。
身著核防護(hù)服的施工人員從日本福島第一核電站內(nèi)走過。新華社發(fā)
日本排海方案正當(dāng)性——自說自話
日本政府的這一核污染水排海計(jì)劃，近兩年來，被國際社會(huì)和日本國內(nèi)強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)。相關(guān)民調(diào)顯示，55%的日本民眾反對(duì)排海決定。
就海洋釋放的安全性，日本國駐華大使館在回復(fù)中稱，稀釋后的ALPS處理水，氚的濃度不高于限制標(biāo)準(zhǔn)的 1/40，除氚以外的放射性物質(zhì)低于限制標(biāo)準(zhǔn)的1/100。預(yù)計(jì)每年向海洋釋放的氚總量，將控制在福島核事故前的水平——每年 22兆貝克勒爾以下。
日方認(rèn)為：該水平低于海外各國許多核電站的排放量。
在事實(shí)面前，這一說法顯然站不住腳。
首先，氚的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存疑。中國工程物理研究院核物理與化學(xué)研究所論文顯示，氚的輻射危害長期被各國采用的評(píng)價(jià)體系低估，且已形成基本共識(shí)，其準(zhǔn)確評(píng)估工作變得越來越重要。
其次，日方的數(shù)據(jù)不可信。據(jù)多家媒體報(bào)道，東電在核電安全運(yùn)行方面屢有不良記錄。中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家委常務(wù)副主任趙成昆此前在接受媒體采訪時(shí)表示，東電信息公開不夠，甚至存在篡改數(shù)據(jù)的記錄。
另外，福島核事故處理水和核電廠正常運(yùn)行的液態(tài)流出物有本質(zhì)區(qū)別，沒有可比性。生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在在接受新華社采訪時(shí)指出，一是來源不同，二是放射性核素種類不同，三是處理難度不同。福島核事故的污染水來自事故后注入熔融損毀堆芯的冷卻水，以及滲入反應(yīng)堆的地下水和雨水，包含熔融堆芯中存在的各種放射性核素，處理難度大。相比之下，核電廠正常運(yùn)行產(chǎn)生的廢水主要來源于工藝排水、地面排水等，含有少量裂變核素，嚴(yán)格遵守國際通行標(biāo)準(zhǔn)，采用最佳可行技術(shù)處理、經(jīng)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后有組織排放，排放量遠(yuǎn)低于規(guī)定的控制值。
日本福島第一核電站內(nèi)拍攝的核廢水儲(chǔ)存罐。新華社發(fā)
對(duì)于國際評(píng)估，日本國駐華大使館答復(fù)：國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）總干事格羅西曾表示，向海洋釋放ALPS處理水“在技術(shù)上是可以實(shí)施的，也符合國際慣例”。日方稱，2022年2月以來，國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)ALPS處理水的安全性進(jìn)行了審查限制方面的評(píng)估；2022年11月，國際原子能機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)日本將審查指出的事項(xiàng)“反映在了計(jì)劃的修訂中”。日本會(huì)根據(jù)海洋釋放前實(shí)施的評(píng)估結(jié)果，在釋放前采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。
我國外交部發(fā)言人1月16日表示：國際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)工作組雖然三次赴日實(shí)地考察評(píng)估，但尚未就日處置方案的安全性得出結(jié)論，并且還對(duì)日方提出諸多澄清要求和整改意見。在此情況下，日方強(qiáng)行批準(zhǔn)核污染水排海方案并推進(jìn)排海工程建設(shè)，這是非常不負(fù)責(zé)任的做法。
上海海事大學(xué)法學(xué)院副院長（主持工作）殷駿向記者表示，日本的行為，利用了法律的滯后性。“國際上禁止排污的法律依據(jù)有《聯(lián)合國海洋公約》《倫敦傾廢公約》等，但是日本認(rèn)為自己符合相關(guān)法條中迫不得已排放的例外情況，利用法律空間拓展排放的合理合法性。”
一國的麻煩，為何要讓全世界來埋單？
核污水排海沖擊漁業(yè)——不容忽視
含有放射性物質(zhì)的核污染水排海，首當(dāng)其沖就是漁業(yè)。
在日本國內(nèi)，漁民的反對(duì)聲不絕于耳。日本全國漁業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長坂本雅信1月13日就發(fā)表聲明公開表示，他們反對(duì)核污染水排放入海的態(tài)度毫無改變。
對(duì)此，日本國駐華大使館答復(fù)說，日本政府對(duì)漁業(yè)從業(yè)者和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了反復(fù)說明，通過對(duì)話及媒體，加強(qiáng)了包括應(yīng)對(duì)謠言在內(nèi)的信息發(fā)布，并根據(jù)全國漁業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的要求，設(shè)立了支持經(jīng)營的基金等。
日本福島第一核電站內(nèi)拍攝的4號(hào)反應(yīng)堆。新華社發(fā)
但是，正如網(wǎng)友所說：“海是相連的，為了日本這樣做可以嗎？”核污染水排海直接涉及太平洋沿岸國家和地區(qū)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》，去年11月，十多個(gè)太平洋國家的組織公開敦促日本推遲其排放核污水的計(jì)劃。
以浙江為例，作為中國的沿海省份，浙江與日本隔海相望，海域面積26萬平方公里，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占中國的1/4，數(shù)以萬計(jì)的漁民靠大海為生。省內(nèi)的舟山漁場(chǎng)位列全球四大漁場(chǎng)，2022年舟山全市漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)188.31萬噸。
關(guān)于鄰近國家和地區(qū)的漁業(yè)及漁民將遭受的影響，日本國駐華大使館沒有任何答復(fù)和說明。
更多人擔(dān)心，一旦核污染水排海，食用水產(chǎn)品是否有健康問題。
日本國駐華大使館答復(fù)記者，日本會(huì)在水產(chǎn)品出貨前進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，根據(jù)日本的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)公布結(jié)果。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，日本國駐華大使館官網(wǎng)曾在更新日期為2022年8月3日、“日本產(chǎn)食品的安全性”標(biāo)題下，就2011年福島核事故產(chǎn)生的放射性物質(zhì)問題，發(fā)布了11份文件鏈接，當(dāng)中包括一份PDF文件——“《食品與放射能Q&A（消費(fèi)者廳網(wǎng)站》”，點(diǎn)擊后，網(wǎng)站顯示“找不到您要找的頁面”。此外，日本厚生勞動(dòng)省有關(guān)材料顯示，日本對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)限值的食品，將采取出貨限制和攝取限制，不讓其進(jìn)入市場(chǎng)流通。
孫棟向記者表示，日本的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)在國際上是比較高的，民間對(duì)于海產(chǎn)品安全也有強(qiáng)烈的訴求，這都是客觀事實(shí)。因此，核污染水排海，在日本國內(nèi)就有很大的反對(duì)聲音。
但是，孫棟也指出，日本目前對(duì)水產(chǎn)品的放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)大都集中在福島核事故發(fā)生后的一兩年，從當(dāng)時(shí)的監(jiān)測(cè)情況看，海洋生物體內(nèi)短期的放射性物質(zhì)含量沒有達(dá)到危及人類健康的水平，但指標(biāo)在升高。一旦大量核污染水排海，影響的級(jí)別和事故后的少量泄露完全不一樣。
日本福島第一核電站內(nèi)拍攝的油罐。新華社發(fā)
孫棟說，放射性物質(zhì)在海洋中會(huì)伴隨兩個(gè)放大效應(yīng)：一是濃度隨食物鏈按指數(shù)級(jí)遞增，每上升一個(gè)層級(jí)，濃度提高10倍甚至更多，比如微小的浮游動(dòng)物攝入1個(gè)濃度單位，捕食它們的小型魚類，體內(nèi)放射性物質(zhì)濃度可達(dá)到10個(gè)濃度單位，再被更大的魚類捕食，濃度就達(dá)到100個(gè)單位；二是隨海洋生物的生長不斷積聚，一些放射性物質(zhì)特別容易與骨骼結(jié)合，很難被代謝，對(duì)長壽命的大型海洋生物造成更加嚴(yán)重的威脅。
孫棟說，就浙江而言，部分遠(yuǎn)洋漁船在西北太平洋的公海漁場(chǎng)作業(yè)，這里是秋刀魚的主要產(chǎn)地，這部分水產(chǎn)品和壽命較長的金槍魚等，可能面臨的影響比較大。另外，根據(jù)海洋環(huán)流，混有核污染水的海水會(huì)逐漸往東北太平洋方向擴(kuò)散，到達(dá)美國、加拿大等國家，整個(gè)太平洋的漁業(yè)都會(huì)受到影響。
打開的潘多拉魔盒——不堪設(shè)想
核污染水入海，影響范圍之廣、時(shí)間之長有目共睹，但在核污染水排海方案的正當(dāng)性、核污染水?dāng)?shù)據(jù)的可靠性、凈化裝置的有效性、環(huán)境影響的不確定性等問題上，日方未能作出科學(xué)、可信的說明。
經(jīng)濟(jì)方面，核污染水入海將影響全球貿(mào)易。
上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長吳先華告訴記者，根據(jù)研究，核污染水排放1年后，從日本發(fā)出的氚羽流很快會(huì)向太平洋擴(kuò)散，在4至5年內(nèi)逐漸擴(kuò)散至東北太平洋，影響包括日本、中國、韓國、俄羅斯、加拿大；經(jīng)過10年，幾乎整個(gè)北太平洋都會(huì)遭到污染，除上述地區(qū)外，越南、美國、墨西哥、印度尼西亞等也將受到影響。
吳先華說，根據(jù)模型推算，排放后一年內(nèi)，日本漁業(yè)出口預(yù)計(jì)減少80%，環(huán)太平洋國家水產(chǎn)品出口減少50%、海洋區(qū)域產(chǎn)值減少30%。
生態(tài)環(huán)境方面，可能會(huì)造成生物畸變。
孫棟指出，放射性物質(zhì)在海洋中會(huì)長期存在，很難分解。生物在胚胎階段對(duì)其非常敏感，一旦大量含有放射性物質(zhì)的核污染水入海，可能會(huì)造成海洋生物和在排水口附近生活的高等生物（如海鳥等），后代畸變甚至死亡。
殷駿表示，針對(duì)日本的行為，受核污染水波及的國家從危害角度入手，進(jìn)行事后追責(zé)和損害賠償相對(duì)可行。“距離福島核事故發(fā)生已經(jīng)10多年，核污染導(dǎo)致的水產(chǎn)品放射性元素超標(biāo)等食品安全問題，危害已經(jīng)顯現(xiàn)。我們要下功夫完善證據(jù)鏈，做好事后追查、索賠工作，向國際原子能機(jī)構(gòu)申訴或向國際海洋法法庭起訴。”
孫棟表示，相關(guān)證據(jù)搜集過程漫長，需要漁業(yè)協(xié)會(huì)的努力、相關(guān)部門加強(qiáng)水產(chǎn)品及海洋放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)。當(dāng)前，國家管轄外海域（即公海）僅受到執(zhí)行不力的松散規(guī)則保護(hù)，這些規(guī)則不適合應(yīng)對(duì)氣候變化、污染、捕魚和深海采礦等新興活動(dòng)。這些問題有望在當(dāng)前的聯(lián)合國國家管轄外海域生物多樣性（BBNJ）談判達(dá)成的新協(xié)議中得到解決。
對(duì)此，潮新聞·浙江日?qǐng)?bào)記者將持續(xù)關(guān)注。
