中華人民共和國

固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）

（二次審議稿）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條 固體廢物污染環(huán)境的防治適用本法。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國家推行綠色發(fā)展方式,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導(dǎo)公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。國家推行生活垃圾分類制度。

第四條 固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害 化的原則。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施,減少固體廢物的產(chǎn)生量, 綜合利用固體廢物,實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利 用、處置及相關(guān)活動無害化。

第五條 固體廢物污染環(huán)境防治實行污染擔(dān)責(zé)的原則。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染,對所 造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境 防治負(fù)責(zé)。國家實行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制 度,將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價的內(nèi) 容。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工 作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán) 境防治監(jiān)督管理職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物 污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物 轉(zhuǎn)移等工作。

第八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境 的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資 源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海 關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān) 督管理工作。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染 環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府工業(yè)和信息 化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi) 生健康等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治 的監(jiān)督管理工作。

第九條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防 治的科學(xué)知識,加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、基層群眾性自治組織和 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及, 增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展固體廢物污染環(huán)境防治知識普及教育。

第十一條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以 及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人按照國家有 關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治 工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并采取 有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合 利用,最大限度降低固體廢物填埋處置量。

第十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān) 部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定固體 廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序和國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)。

第十四條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院發(fā)展改 革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門,制定固體 廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。

綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢 物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)按照國家 規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用。

第十五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部 門建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺,推進(jìn)固 體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

第十六條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目, 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù) 管理的規(guī)定。

第十七條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè) 的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時 施工、同時投入使用。建設(shè)項目的初步設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù) 設(shè)計規(guī)范的要求,將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評 價文件,落實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體 廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的固體 廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,并向社會公 開。

第十八條 對收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的設(shè) 施、設(shè)備和場所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運行和使 用。

第十九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、 防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟 棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及 其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律法規(guī)規(guī)定的地點傾倒、堆 放、貯存固體廢物。

第二十條 在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和 其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物 集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十一條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十二條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十三條 國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實施。

第二十四條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)疑似固體廢物的進(jìn)口貨物,可以委托 專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別,并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物、生活 垃圾、危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán) 境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告,向本級人民代表大會或者人民代 表大會常務(wù)委員會報告。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù) 有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在各自職責(zé)范圍 內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等 活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實 反映情況,提供必要的資料。

實施現(xiàn)場檢查,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù) 制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn) 場檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保 密。

第二十七條 有下列情形之一,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù) 有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對違法收 集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押：

（一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。

第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn) 經(jīng)營者信用記錄制度,將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平 臺,并依法予以公示、實施聯(lián)合懲戒。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，定期向社會發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公眾開放設(shè)施，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識和參與程度。

第三十條 任何單位和個人都有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的,給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同 或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

第三章 工業(yè)固體廢物

第三十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院發(fā)展 改革、工業(yè)和信息化等主管部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作 出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策,組織推廣 先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第三十二條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院 有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害 性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固 體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院工業(yè)和信息 化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷 售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采 用者應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī) 定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十三條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院 生態(tài)環(huán)境等主管部門,定期發(fā)布工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工 藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用 評價,推動工業(yè)固體廢物綜合利用。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物 污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè) 施,推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè) 固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染 環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn) 生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、去向等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢 物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措 施。禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利 用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能 力進(jìn)行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要 求。受托方在運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物活動中,應(yīng)當(dāng)依 照國家法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并在活 動結(jié)束后將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單 位。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的,除依照有 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破 壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用 先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,降低工業(yè)固 體廢物的危害性。

第三十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位以及其他依法實行排 污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法 和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提 供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有 關(guān)資料,以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措 施,并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。

第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù) 條件對工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的, 應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所, 安全分類存放,或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng) 當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應(yīng)當(dāng)按 照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所 安全運行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè) 施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的,從其約定;但是,不得免 除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯 存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費用,由有關(guān)人民政府承 擔(dān);但是,該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由土地使 用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費用。當(dāng)事人另有約定的,從其約定;但 是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第四十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。國家鼓勵采取先進(jìn)工藝對尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物 進(jìn)行綜合利用。尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦 山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場,防止造成環(huán) 境污染和生態(tài)破壞。

第四章 生活垃圾

第四十二條 生活垃圾分類實行政府推動、全民參與、城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

第四十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實際的分類方式，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋�？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào) 機(jī)制,加強(qiáng)生活垃圾分類管理能力建設(shè)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣 傳,教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,督促和指導(dǎo)生活垃圾 分類工作。

第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過 程管理,避免過度包裝,組織凈菜上市,減少生活垃圾產(chǎn)生量。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，明確設(shè)施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排回 收、分揀、打包網(wǎng)點,促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。有條件的地方,城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃 圾,可以納入城市生活垃圾分類收集、運輸、處理系統(tǒng);其他農(nóng) 村的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)妥善處理,防止污染環(huán)境。

第四十六條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng) 當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置設(shè)施、場所建設(shè)運行規(guī)范,發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,做好監(jiān)督管理。

第四十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應(yīng) 當(dāng)組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸和處置,可以通過 招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運 輸和處置。

第四十八條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活 垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在指定的地點分類投 放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起 示范帶頭作用。

第四十九條 清掃、收集、運輸、處置城鄉(xiāng)生活垃圾,應(yīng)當(dāng) 遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。從生活垃圾中分類出的有害垃圾,屬于危險廢物的,縣級以 上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險廢物進(jìn)行管理;對其他有害垃圾應(yīng) 當(dāng)妥善處置,防止污染環(huán)境。

第五十條 從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有 關(guān)規(guī)定,清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第五十一條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā) 建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等 公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的 規(guī)定,配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運、處置 設(shè)施與前款規(guī)定的收集設(shè)施的有效銜接,并加強(qiáng)生活垃圾分類 收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的融合。

第五十二條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的 用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第五十三條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)符合國 務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的環(huán) 境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),促進(jìn)生活垃 圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所; 確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級人民 政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn), 并采取措施,防止污染環(huán)境。

第五十四條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,安 裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù) 實時公開。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備 聯(lián)網(wǎng)。

第五十五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織開展廚余垃圾無害化處置工作。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第五十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實際，充分征求公眾意見，制定并公布差別化的生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。

生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾的收集、運輸和處理等。

第五十七條 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以對生活垃圾分類制定具體管理辦法。

第五章 建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等固體廢物

第五十八條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,采 取環(huán)境污染防治措施,并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管 部門備案。工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾 等固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第五十九條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé) 建筑垃圾污染環(huán)境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進(jìn)綜合利用,加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè),保障處置安全,防 止污染環(huán)境。

第六十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng) 業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn) 經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物,防止 污染環(huán)境。產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物 的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止污染 環(huán)境。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用 或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污,防止污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝?民政府劃定的其他區(qū)域露天焚燒秸稈。國家鼓勵研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用在環(huán)境中可降解且無 害的農(nóng)用薄膜覆蓋物。

第六十一條 國家建立電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制 度,鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計,建立回收體系并向社會公開,促 進(jìn)資源回收利用。電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)以自建或者委托方式建立與產(chǎn) 品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系。

第六十二條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度。

禁止將廢棄機(jī)動車船等交由不符合規(guī)定條件的企業(yè)或者個人回收、拆解。拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動車船等,應(yīng) 當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,采取措施,防止污染環(huán)境。

第六十三條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造,應(yīng)當(dāng)遵守國家有 關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和 技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組 織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物 的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。國家鼓勵電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使 用、易回收利用的包裝物。國家鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。

第六十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定限制生產(chǎn)、銷售和使用不可 降解塑料袋等一次性塑料制品,商品零售場所開辦單位、電子商 務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公開塑 料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng) 用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品。

第六十五條 旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行不主動提供一次性用品。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。

第六十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。

縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理處置設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設(shè)污泥處理處置設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵協(xié)同處置，污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)和補償范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋污泥處置成本和污水處理設(shè)施正常運營成本。

第六十七條 禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。

禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。

從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理處置清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。

第六章 危險廢物

第六十八條 危險廢物污染環(huán)境的防治,適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第六十九條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān) 部門制定國家危險廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法、識別標(biāo)志和鑒別單位管理要求。國家危險廢物名錄應(yīng)當(dāng) 動態(tài)調(diào)整。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù) 量,科學(xué)評估其環(huán)境風(fēng)險,實施分級、分類管理,建立信息化監(jiān) 管體系,并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信 息。

第七十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門 編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)評估危險廢 物處置需求,合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所,確保本行 政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有 關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開展區(qū)域合作,統(tǒng)籌建設(shè) 區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施、場所。

第七十一條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、 運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險廢物識 別標(biāo)志。

第七十二條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所 在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯 存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備 案。產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的,執(zhí)行排污許可 管理制度的規(guī)定。

第七十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾 倒、堆放。

第七十四條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活 動的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得危險廢物經(jīng)營許可 證。危險廢物經(jīng)營許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物 收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位或者其 他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

第七十五條 收集、貯存危險廢物,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性 分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng) 安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,貯 存危險廢物不得超過一年;確需延長期限的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的 除外。

第七十六條 轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填 寫、運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單�？缡�、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危 險廢物的,應(yīng)當(dāng)向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府 生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生 態(tài)環(huán)境主管部門同意后,及時批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn) 的,不得轉(zhuǎn)移。危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率,具體辦法由國 務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院交通運輸主管部門和公安部門 制定。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的,危險廢物移出地 省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)信息 通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通 運輸主管部門。

第七十七條 運輸危險廢物,應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措 施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第七十八條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場 所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,應(yīng)當(dāng)按 照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。

第七十九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢 物的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù) 案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境 防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案;生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固 體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第八十條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物 嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的 污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在 地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。

第八十一條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴(yán)重 污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時,生態(tài)環(huán)境主管部門或者其 他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即向本 級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報告,由人民政府采取防 止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停 止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第八十二條 重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前,運 營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施。退役的費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者生產(chǎn)成本,專門用于重 點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役。具體提取和管理辦法, 由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門 規(guī)定。

第八十三條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

第七章 保障措施

第八十四條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其 有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾、危險廢物等固體廢物轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求,保 障轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施用地。

第八十五條 國家采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng) 濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵、支持有關(guān)方面采取有利于固體廢物 污染環(huán)境防治的措施,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八十六條 國家鼓勵科研單位、固體廢物產(chǎn)生單位、固體 廢物利用單位、固體廢物處置單位等聯(lián)合攻關(guān),研究開發(fā)固體廢 物綜合利用、集中處置等的新技術(shù),推動固體廢物污染環(huán)境防治 技術(shù)進(jìn)步。

第八十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的防治，安排必要的資金用于下列事項：

(一)固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā); 

(二)生活垃圾分類; 

(三)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè); 

(四)各級人民政府規(guī)定的涉及固體廢物污染環(huán)境防治的其 他事項。使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效管理和審計監(jiān)督,確保資金使用效益。

第八十八條 國家鼓勵和支持社會力量參與固體廢物污染環(huán) 境防治工作。

第八十九條 國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對固體廢物污染環(huán)境防 治項目的信貸投放。

第九十條 從事固體廢物綜合利用等固體廢物污染環(huán)境防治工作的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。國家鼓勵并提倡社會各界為防治固體廢物污染環(huán)境捐贈財 產(chǎn),并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,給予稅收優(yōu)惠。

第九十一條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第九十二條 國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可 重復(fù)使用產(chǎn)品�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門在政府采購過程中,應(yīng)當(dāng)優(yōu) 先采購再生產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

第八章 法律責(zé)任

第九十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染 環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本法規(guī)定,有下列行為之一, 由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分: 

(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的; 

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的; 

(三)有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的,上級主管 部門可以直接作出行政處罰決定。

第九十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境 主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報 經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉: 

(一)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單 位未按照國家有關(guān)規(guī)定及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的; 

(二)生活垃圾處置單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測 設(shè)備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的; 

(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的; 

(四)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他 需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯 存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的; 

(五)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯 存、處置,或者貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移出省、自治區(qū)、直轄市 行政區(qū)域的固體廢物的; 

(六)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未 報備案的; 

(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未 采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的; 

(八)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并 如實記錄的; 

(九)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、 利用、處置工業(yè)固體廢物的; 

(十)貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防 護(hù)措施的; 

(十一)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物管理其他要求, 污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。有前款第一項、第八項行為之一,處五萬元以上二十萬元以 下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、 第九項、第十項、第十一項行為之一,處十萬元以上一百萬元以 下的罰款;有前款第七項行為,處所需處置費用一倍以上三倍以 下的罰款,但罰款不得低于十萬元。

第九十五條 違反本法規(guī)定,以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員 等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假 的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān) 督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰 款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二萬元以上 十萬元以下的罰款。第九十六條 違反本法規(guī)定,未依法取得排污許可證的,由 生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政 府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第九十七條 商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、 快遞企業(yè)、外賣企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定公開塑料袋等一次性塑 料制品的使用、回收情況的,由縣級以上地方人民政府商務(wù)、郵 政等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下 的罰款。

第九十八條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、 貯存、利用、處置畜禽糞污的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正, 可以處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政 府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第九十九條 違反本法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位或者污泥處理處置單位對污泥去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

違反本法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二百萬元以上五百萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

第一百條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰 的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上地方人民政府 指定的部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收 違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上地方人民政府指定的部門提 出意見,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。第一百零一條 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施 停止使用后,未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的,由生態(tài) 環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第一百零二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由縣級以 上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違 法所得: 

(一)隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的; 

(二)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的; 

(三)工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案,或者 不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的; 

(四)工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程 中產(chǎn)生的建筑垃圾,或者不按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的; 

(五)產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照有關(guān)規(guī)定將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理的; 

(六)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃 圾飼喂畜禽的; 

(七)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。單位有前款第一項、第七項行為之一,處五萬元以上五十萬 元以下的罰款;單位有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;個人有前 款第一項、第五項、第七項行為之一,處一百元以上五百元以下 的罰款。違反本法規(guī)定,不按照有關(guān)規(guī)定在指定的地點分類投放生活 垃圾的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正; 情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對個人 依法處以罰款。

第一百零三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán) 境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得: 

(一)不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的; 

(二)不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險 廢物有關(guān)資料的; (三)擅自傾倒、堆放危險廢物的；

(四)將危險廢物提供給無經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn) 經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的; 

(五)不按照國家規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未 經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的; 

(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物 或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的; 

(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有 不相容性質(zhì)的危險廢物的; 

(八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的; 

(九)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險 廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用 的; 

(十)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲 漏或者其他環(huán)境污染的; 

(十一)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的; 

(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八 項、第九項、第十二項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的 罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處 所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,但罰款不得低于五十萬元。

第一百零四條 違反本法規(guī)定,危險廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責(zé)令改正后拒不改正的,由生態(tài)環(huán) 境主管部門組織代為處置,處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔(dān); 拒不承擔(dān)代為處置費用的,處代為處置費用一倍以上三倍以下 的罰款。

第一百零五條 無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置 危險廢物經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為, 限期采取治理措施消除污染,處一百萬元以上五百萬元以下的罰 款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢 物經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治, 限期采取治理措施消除污染,處五十萬元以上二百萬元以下的罰 款;對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé) 任人員,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng) 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,還可以由發(fā)證機(jī) 關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第一百零六條 違反本法規(guī)定,將中華人民共和國境外的固 體廢物輸入境內(nèi)的,由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物,處五十萬元以 上五百萬元以下的罰款。承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置,與進(jìn)口者承擔(dān) 連帶責(zé)任。

第一百零七條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移 危險廢物的,由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物,處三十萬元以上五百萬元以下的罰款。

第一百零八條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物,由省級以上人 民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關(guān)提出處理意見,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依 照本法第一百零六條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染 的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污 染。

第一百零九條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境、破 壞生態(tài)的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限 期采取治理措施。逾期未完成的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批 準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第一百一十條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故 的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二 款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;造成重 大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的,還可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人 民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成 的直接經(jīng)濟(jì)損失的一倍以上三倍以下計算罰款;造成重大或者特 大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的三 倍以上五倍以下計算罰款,并對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入 百分之五十以下的罰款。

第一百一十一條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,依法作出處罰決定的 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為或者拒絕、 阻撓復(fù)查的,依照 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連 續(xù)處罰。

第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu) 成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節(jié)較 輕的,處五日以上十日以下的拘留：

(一)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物,造成嚴(yán)重后 果的; 

(二)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他 需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯 存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的; 

(三)將危險廢物提供給無經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn) 經(jīng)營者堆放、利用、處置的; 

(四)無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、 貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的; 

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的; 

(六)未采取防范措施,造成危險廢物揚撒、流失、滲漏或 者其他嚴(yán)重后果的。

第一百一十三條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害國家 利益、社會公共利益的,有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共 和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

第一百一十四條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成 重大損失的,由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位和其他 生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行磋商,要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任;磋商未達(dá)成一 致的,可以向人民法院提起訴訟。磋商或者訴訟所獲得的賠償金、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等按照地 方人民政府非稅收入進(jìn)行管理,統(tǒng)籌用于固體廢物生態(tài)環(huán)境損害 修復(fù)。對于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責(zé)任人或者無法退運的固體 廢物,由所在地縣級以上地方人民政府組織處理。

第一百一十五條 受到固體廢物污染損害的單位和個人,有 權(quán)要求依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由生 態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職 責(zé)的部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴 訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人 提供法律援助。

第一百一十六條 涉及固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和 賠償金額的糾紛時,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第一百一十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑 事責(zé)任。

第九章 附則

第一百一十八條 本法下列用語的含義：

(一)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪 失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固 態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法 規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理,并 且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不會危害公眾健康和生態(tài)安 全,或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢 物的除外。

(二)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢 物。

(三)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服 務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活 垃圾的固體廢物。

(四)有害垃圾,是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)。

(五)廚余垃圾,是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚 余垃圾的總稱。家庭廚余垃圾,是指家庭日常生活過程中產(chǎn)生 的菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性生活垃圾；餐廚垃圾,是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、 單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用 油脂等生活垃圾;其他廚余垃圾,是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場等產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等 生活垃圾。

(六)建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò) 建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋 過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

(七)農(nóng)業(yè)固體廢物,是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢 物。

(八)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家 規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體 廢物。(九)貯存,是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中 的活動。

(十)處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物 的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物 數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動, 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活 動。

(十一)利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者 燃料的活動。

第一百一十九條 液態(tài)廢物的污染防治,適用本法;但是, 排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。

第一百二十條 本法自*年*月*日起施行。