實現(xiàn)“雙碳”目標，既是一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。節(jié)約用水，實現(xiàn)再生水循環(huán)利用，不僅僅是維護我國水資源安全、推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重要措施，更是關(guān)系我國可持續(xù)發(fā)展偉大戰(zhàn)略的一項重大任務。近些年，我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，更是一躍成世界上最大的發(fā)展中國家，實現(xiàn)“雙探”目標對于我國而言無疑是一場時間緊、任務重、難度高的硬仗。在“雙碳”目標的引領(lǐng)下，統(tǒng)籌推進再生水循環(huán)利用有著至關(guān)重要的價值和意義。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源嚴重短缺，人多水少、水資源分布不均是我國的基本水情。當前，用水矛盾日益突出，水資源短缺的問題很大程度上制約了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，我國污水再生利用水平卻不高，大多數(shù)污水處理廠的出水水質(zhì)已處理到常見魚類穩(wěn)定生長的程度，卻沒有得到有效利用，十分可惜。
近些年，政府負責生態(tài)環(huán)境管理的主體單位持續(xù)推進和更新多項關(guān)于再生水循環(huán)利用的政策以及措施，已經(jīng)有越來越多城市加入到區(qū)域再生水循環(huán)利用試點行列當中，結(jié)合自身城市發(fā)展的實際情況，將建設(shè)人工濕地、水質(zhì)凈化等各種工程設(shè)施都引入其中，意在探索出一條更符合綠色生態(tài)發(fā)展理念的再生水循環(huán)利用之路。
再生水是相關(guān)主體，諸如凈水廠在經(jīng)過既定工序處理之后的水資源。經(jīng)過再生處理的水和日常生活中的飲用水用肉眼基本上是無法分辨的，再生水作為一種非常規(guī)水源，其與日常使用的自然水相比，最顯著的特點之一集中體現(xiàn)在再生水具備“一水多用、重復利用”的特征，再生水可以根據(jù)具體使用功能以及要求來進行處理，在保證達到一定水質(zhì)要求的同時，對水資源整體配置結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，可有效提高水資源利用率。此外，再生水可以安全有效使用，不僅具備水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控的優(yōu)勢，而且可就地使用，利用率很高。再生水的循環(huán)利用，是目前水資源領(lǐng)域研究工作中的一項重點內(nèi)容，也是當前可以有效破解水資源、水環(huán)境以及水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”治理難題的重要渠道和方式。
再生水循環(huán)利用的意義具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對再生水進行循環(huán)利用，可以起到節(jié)水開源的效果，減少新水的取用需求，這對于提升我國水資源的利用效益以及增強供水系統(tǒng)的整體韌性都有著非常大的幫助作用。另一方面，再生水循環(huán)利用的重點集中在生態(tài)補給，不僅可以有效凈化水質(zhì)，而且能夠營造出更具新穎性的綠色空間，讓人們享受到更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，其對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有著重要意義。
在“雙碳”背景下，再生水循環(huán)利用具有重要的價值和意義，那么，如何進行再生水的循環(huán)利用，有哪些有效的渠道和方式去進行再生水循環(huán)利用呢？
第一，區(qū)域再生水循環(huán)利用的具體方式。區(qū)域再生水循環(huán)利用有著預見性和超前性的特征優(yōu)勢，其與“雙減”的核心理念以及具體要求有著高度一致性。對區(qū)域再生水的循環(huán)利用進行研究時需要對多項指標進行重新梳理，并且要及時結(jié)合實際建設(shè)與發(fā)展需求相應增刪以及完善具體指標內(nèi)容。區(qū)域再生水循環(huán)利用意義重大：一是可以產(chǎn)生生物質(zhì)能和形成碳匯。區(qū)域再生水循環(huán)利用體系的水上水下都有大量水生植物，可作為碳匯和生物質(zhì)能的來源。二是對于生物多樣性保護有重要意義。再生水循環(huán)利用體系既是綠色空間也是藍色空間，對物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性都有重要意義。三是可以帶動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的增長。可以直接帶動新增產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)。同時，可以吸引人口流動。四是可以增強城市的韌性�？山档妥匀粸暮Τ鞘械臎_擊，提升城市的韌性。
關(guān)于區(qū)域再生水循環(huán)利用的方式，建議其可以從以下幾點來著手：一是在區(qū)域再生水循環(huán)利用中，擁有著巨大的降碳空間潛力。因此，針對區(qū)域再生水的循環(huán)利用可以考慮“水光一體”，即在水體周邊布設(shè)相應的光伏設(shè)備。以華北地區(qū)為例，華北地區(qū)10平方米光伏設(shè)備一年可發(fā)電約1300度。二是區(qū)域再生水循環(huán)的利用需要秉承高度聯(lián)合的原則，在實際利用過程中應注重跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)管理。要統(tǒng)籌考慮管理、治理、投資等因素。三是從試點著手來全力推進區(qū)域再生水循環(huán)的利用工作。在推進試點建設(shè)過程中，相關(guān)主體必須要注重從“協(xié)同”上來發(fā)力，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。區(qū)域再生水循環(huán)利用是在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達標后的排水進一步凈化改善，利用現(xiàn)有坑塘及低洼地帶改造為再生水調(diào)蓄庫塘，在一定區(qū)域統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活的污水資源化利用模式。區(qū)域再生水循環(huán)利用試點有利于轉(zhuǎn)變高耗水發(fā)展方式，緩解區(qū)域水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
以銀川這一代表性區(qū)域再生水循環(huán)利用試點為例進行說明：銀川作為寧夏省會，地處沿黃河城市帶核心區(qū)域，肩負著特殊的使命與責任，所以將銀川建設(shè)成為區(qū)域再生水循環(huán)利用試點有著非常強的必要性，銀川市也要積極主動去承擔自身的責任，勇于擔當，作好區(qū)域再生水循環(huán)利用試點的表率。此外，銀川作為再生水循環(huán)利用試點的必要性還體現(xiàn)在，銀川市地處西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，缺水嚴重，對黃河水資源依賴性非常強，其需要尋找更多有效渠道和方式來實現(xiàn)對水資源的高效利用。近些年，銀川市政府以及相關(guān)主體單位積極致力于推進全市域再生水循環(huán)利用工作，持續(xù)強化水資源集約節(jié)約利用，全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求,大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，積極推動再生水、雨水、苦咸水等非常規(guī)水利用,在城鎮(zhèn)逐步普及建筑中水回用技術(shù)和雨水積蓄利用設(shè)施,城市建設(shè)、生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具有代表性措施有：以再生水納入水資源統(tǒng)一配置體系為主線，加快建設(shè)形成“污水廠-人工濕地-調(diào)蓄庫塘-用戶”的區(qū)域再生水循環(huán)利用模式，分質(zhì)分類使用再生水，積極促進節(jié)水減污。構(gòu)建上下協(xié)同、橫向聯(lián)動的責任落實機制，統(tǒng)籌各方面工作力量，細化分解年度工作任務，明確各部門職責分工，劃定“時間表”“路線圖”，凝聚全市之力打造再生水循環(huán)利用鏈。再比如，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求，通過提高工程措施、完善激勵政策、強化配置手段、發(fā)揮市場作用等多方手段，全力推進再生水循環(huán)利用，提高區(qū)域水資源配置效率和利用效益，補齊用水缺口，解決水資源供需矛盾，減少污水排放，促進生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。
第二，再生水循環(huán)利用與生態(tài)環(huán)境的具體方式。應用于生態(tài)環(huán)境中的再生水循環(huán)利用主要表現(xiàn)為“四長兩短”，其中，四長指的是再生水的優(yōu)勢，即再生水水質(zhì)水量優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、溫度可調(diào)節(jié)、高度可控制、透明度更強。兩短則指的是再生水的余氯濃度和總氮濃度偏高，再生水的循環(huán)利用，按照一級A標準來比較，再生水糞大腸菌群要小于1000個/升，比地表二類水還嚴格一倍，所以在對再生水進行加工處理的過程中會需要加入大量的氯元素，這對于水生態(tài)環(huán)境的影響是不容小覷的。除“四長兩短”特征之外，再生水循環(huán)利用在一定條件下還可呈現(xiàn)出“雙修復”的效應，再生水在經(jīng)過加工處理再次進入到自然水系之后，一方面可以有效修復再生水的水質(zhì)，另一方面也可以對水系進行生態(tài)修復。此外，再生水的透明度和溫度都要比自然水更具優(yōu)勢，其對于增強植物光合作用以及微生物生化作用，促進生命活動與自然要素的充分耦合，建立起更加和諧共生環(huán)境也有著非常大的幫助作用。
關(guān)于再生水循環(huán)利用于生態(tài)環(huán)境的具體方式，建議相關(guān)主體可從以下幾個方面來著手：一是從政策機制著手，利用政策機制來破局，充分利用起政策激勵作用。以“雙碳”目標為導向，對標“雙碳”來布局，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展。相關(guān)主體要站立在水資源大循環(huán)角度和全生命周期碳減排的角度，對再生水廠體系規(guī)劃、建設(shè)形式、工藝路線等方面重新進行審視。要加強政策引導力度，借助政策來深入挖掘再生水價值的多元性�，F(xiàn)階段，針對再生水資源利用工作的建設(shè)與發(fā)展工作基本上是以政府為主導，再生水價值挖掘程度還遠遠不夠，建議相關(guān)主體可結(jié)合實際情況來適當拓展主體范疇，可以嘗試將再生水作為城鎮(zhèn)水資源，納入?yún)^(qū)域水資源配置體系，通過政策引導，拓展其在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應用。緊跟市場發(fā)展需求，針對性制定和完善再生水市場化變革措施，將再生水的生態(tài)、間接效益轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟效益，全力增強再生水的經(jīng)濟價值，將再生水更充分地引入到市場經(jīng)濟體系當中。最后，要對再生水的“資源增量”進行充分利用，按照取補平衡、生態(tài)補償?shù)脑瓌t，在水資源總量控制和取水許可等方面，實行合理的激勵政策。二是從科學技術(shù)著手，應用先進技術(shù)裝配來突破再生水循環(huán)利用的瓶頸。比如，建設(shè)可靠標準體系，提高再生水接納度。生態(tài)安全性是再生水利用中重點關(guān)注的問題，應完善再生水利用安全評價體系，構(gòu)建生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)再生水系統(tǒng)。又比如，構(gòu)建全生命周期“低碳”城鎮(zhèn)再生水系統(tǒng)。立足于生態(tài)、行業(yè)大循環(huán)，在城鎮(zhèn)再生水廠“規(guī)劃-設(shè)計-建設(shè)-運營”全生命周期進行“降碳、負碳”，才能實現(xiàn)再生水的“雙碳”目標，推動“藍色經(jīng)濟”。三是從源頭上進行科學有效的分離，確保再生水可以在合適的領(lǐng)域進行循環(huán)利用，以保證再生水循環(huán)利用的高效性。比如，工業(yè)水進行再生處理之后盡可能在生產(chǎn)系統(tǒng)當中進行循環(huán)利用，而生活用水在進行再生處理之后則用于自然系統(tǒng)中。從源頭上將再生水的應用領(lǐng)域進行科學劃分，根據(jù)不同類型水的性質(zhì)以及特征來進行管控，這樣一來便可從源頭上有效提升再生水的安全程度。
“雙碳”背景下，積極推進再生水的循環(huán)利用，優(yōu)化再生水循環(huán)利用的具體方式，不僅僅是社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是關(guān)系現(xiàn)代人生活品質(zhì)的重要因素。針對再生水循環(huán)利用工作，必須要秉承與時俱進、實事求是的原則，切忌操之過急，盲目推進，以保證再生水循環(huán)利用的持續(xù)性、穩(wěn)定性以及實效性。
（作者：王棟，天津城建大學環(huán)境與市政工程學院副教授）
來源： 光明網(wǎng)
