6月16日，淄博市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)淄博市碳達峰工作方案的通知，《方案》提出，到2025年，非化石能源消費比重提高至10%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降17.5%，二氧化碳排放較2020年下降20.5%左右，為全市實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，非化石能源消費占比達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的指標任務(wù)，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市碳達峰工作方案的通知

淄政字〔2023〕57號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《淄博市碳達峰工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

淄博市人民政府

2023年6月13日

(此件公開發(fā)布)

淄博市碳達峰工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好碳達峰工作，根據(jù)國家《2030年前碳達峰行動方案》和《山東省碳達峰實施方案》要求，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，聚焦“3510”發(fā)展目標和“強富美優(yōu)”城市愿景，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰。

二、主要目標

“十四五”期間，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至10%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降17.5%，二氧化碳排放較2020年下降20.5%左右，為全市實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費占比達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的指標任務(wù)，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、實施碳達峰“十大行動”

(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

制定能源領(lǐng)域碳達峰工作方案，堅持安全平穩(wěn)降碳，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.大力發(fā)展新能源。實施新能源倍增行動，完成可再生能源電力消納責任權(quán)重。加快發(fā)展光伏發(fā)電，堅持集散并舉，開展整縣分布式光伏規(guī)�；�開發(fā)建設(shè)試點示范，鼓勵集中式光伏基地建設(shè)。“十四五”期間，全市新增光伏發(fā)電裝機容量400萬千瓦以上，總量達到500萬千瓦。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)，深挖我市氫能資源稟賦，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展應(yīng)用場景，統(tǒng)籌推進氫能制、儲、輸、用全鏈條發(fā)展，推進“氫進萬家”科技示范工程，擴大重點領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用，培育“光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用模式，打造氫能利用樣板城市。規(guī)劃建設(shè)一批集加油、充換電、加氫、加氣等于一體的綜合能源港，加大現(xiàn)有加油站點綜合能源服務(wù)改造，實現(xiàn)多類型能源供給互聯(lián)互通。到2025年，全市建成或改造綜合能源港90座。研究地熱能利用技術(shù)，建設(shè)地熱能供暖項目。探索發(fā)展核能小堆。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)

2.推動煤電節(jié)能降碳。實施煤電機組轉(zhuǎn)型升級行動，全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效機組，整合新上齊魯石化化工區(qū)等一批大型高效機組。實施機組對標行動，加快煤電機組節(jié)能技改，統(tǒng)籌推進現(xiàn)有小煤電機組實施生物質(zhì)等非煤燃料改造，現(xiàn)有機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”挖掘余熱利用潛力，不斷降低供電標準煤耗。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至280克標準煤/千瓦時左右。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)

3.合理調(diào)控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級。積極建設(shè)天然氣分布式能源項目，實施燃氣發(fā)電等示范工程，在有穩(wěn)定熱、電負荷的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣項目。穩(wěn)妥拓展城鎮(zhèn)燃氣、天然氣發(fā)電和工業(yè)燃料等領(lǐng)域，以商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校為重點，有序發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)供能源項目，提升天然氣利用效率。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，有序推動交通用氣發(fā)展，新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣。到2025年，力爭全市燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組裝機容量達到80萬千瓦，天然氣利用量達到30億立方米;到2030年，天然氣利用量力爭達到40億立方米。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 )

4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大幅提高新能源電力消納能力，到2025年，消納比重達到10%。落實省級儲能配套政策、儲能市場化交易機制和價格形成機制。在加強生態(tài)保護的前提下，在沂源等區(qū)縣規(guī)劃抽水蓄能電站，推動新型儲能發(fā)展，全面提升儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應(yīng)用水平。到2025年，新型儲能容量達到100萬千瓦;到2030年，力爭達到300萬千瓦。(責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局)

(二)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為總抓手，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案，推動主要行業(yè)碳排放有序達峰。

1.大力推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。組織實施熱電、石油、化工、建材等高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，選取 “兩高”重點企業(yè)，組織第三方機構(gòu)開展能效診斷，利用數(shù)字化推進企業(yè)能效對標達標，加速高碳行業(yè)智能化升級和綠色降碳轉(zhuǎn)型。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)綠色化循環(huán)化改造，大力發(fā)展高值化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，全市資源節(jié)約集約循環(huán)利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立。到2025年，新增50家以上國家、省、市級綠色工廠，形成 “典型帶動、全員跟進”的綠色制造梯次發(fā)展新格局。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

2.堅決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展。強化源頭管控，從嚴落實國家、省加強高耗能高排放項目管理要求，嚴格執(zhí)行 “五個減量替代”，從嚴控制新上 “兩高”項目。強化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結(jié)果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。加快存量項目節(jié)能減排改造升級，按照“四個區(qū)分”要求，先立后破、分類處置，對標國家規(guī)定的能效基準水平和標桿水平，堅持“一業(yè)一策、一企一策”，達不到規(guī)定能耗和排放標準的，列入關(guān)停計劃，加快淘汰。完善煤電機組結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，大幅壓減小煤電機組規(guī)模，30萬千瓦以下機組全部改造為背壓機組，不斷加大整合力度。到2025年，全市“兩高”行業(yè)企業(yè)全部達到能效基準水平，達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。到2030年，能效基準水平和標準水平進一步提升，達到標準水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國內(nèi)先進水平。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

3.推動重點工業(yè)行業(yè)碳達峰行動。石油化工行業(yè)，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等法律法規(guī)政策要求，嚴控新增煉油產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。積極推進齊魯石化轉(zhuǎn)型升級改造項目實施，加快煉油企業(yè)減油增化、綠色發(fā)展。瞄準綠色高端化工新材料，加快推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展精餾系統(tǒng)綜合提效降碳，碳捕集、利用與封存(CCUS)等新型技術(shù)，積極推進建設(shè)綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地。建材行業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出，引導其向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，進一步提升綠色建材、特種玻璃等高端品種比重。加快推動水泥、陶瓷、玻璃等生產(chǎn)企業(yè)綠色能源替換，進一步提高建材行業(yè)清潔能源消費比重。提升重點行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，探索構(gòu)建建材行業(yè)企業(yè)碳評價體系，推動行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)先行先試。到2024年年底，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

4.大力實施工業(yè)余熱再利用。將工業(yè)余熱利用納入城市供熱規(guī)劃，統(tǒng)籌工業(yè)余熱資源和熱力需求，加快供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為大范圍工業(yè)余熱利用提供保障。積極發(fā)展中低溫余熱回收利用技術(shù)，選擇具有引領(lǐng)帶動作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和建成區(qū)，統(tǒng)籌化工、電力等富集余熱資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用，提高能源利用效率。在工業(yè)供熱生產(chǎn)、輸送環(huán)節(jié)積極推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，降低熱力輸送過程的損耗。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)住建局)

(三)節(jié)能降碳增效行動

落實能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.提升節(jié)能管理能力。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平，加強重點領(lǐng)域節(jié)能管理，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加快實施節(jié)能低碳技術(shù)改造。提升能源計量支撐能力，開展重點用能單位能源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術(shù)、管理和服務(wù)體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市科技局)

2.推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，打造一批先進節(jié)能低碳園區(qū)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備能效監(jiān)測和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)管、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。(責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，避免低水平重復建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費比重。推動綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局)

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動

加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，全面建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制，推進建筑領(lǐng)域碳達峰。

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制，落實建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。推廣綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推行綠色建造，加快推進超低能耗、低碳建筑規(guī)�；�發(fā)展。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委)

2.提升建筑能效水平。提高新建建筑節(jié)能標準，落實綠色建筑標準和星級綠色建筑標識制度要求，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。實施既有建筑節(jié)能改造，加大政策支持力度，推動公共建筑、老舊居民小區(qū)等既有建筑實施節(jié)能改造。“十四五”期間，全市新增既有建筑節(jié)能改造面積500萬平方米。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。推廣清潔能源和跨區(qū)域供熱體系，推動清潔取暖與熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)局)

4.推進農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，鼓勵和引導農(nóng)村居民實施農(nóng)房節(jié)能改造。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。因地制宜選擇適宜取暖方式，持續(xù)推進農(nóng)村清潔取暖。加強清潔取暖跟蹤管理服務(wù)，確保清潔取暖設(shè)施平穩(wěn)運行。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

(五)交通運輸綠色低碳行動

科學制定交通領(lǐng)域碳達峰工作方案，加快構(gòu)建綠色低碳運輸體系，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加快推進物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線項目建設(shè)，推動鐵路向重要貨源地延伸。加快推進綠色公路、綠色鐵路建設(shè)，提升綠色建設(shè)施工水平，推動老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，持續(xù)完善充電樁、LNG加注站、加氫站等設(shè)施。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

2.深入推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運比例，拓展管道運輸優(yōu)勢，大力推進鐵路、公路、水路、管道的高效順暢銜接，打造智慧低碳物流樞紐先行區(qū)。到2025年，全市多式聯(lián)運貨運量年均增長10%，運量達到1850萬噸，建成8個具有多式聯(lián)運功能的綠色物流園區(qū)。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)

3.促進運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。擴大新能源汽車在出租汽車 (含網(wǎng)約車)和公交車行業(yè)的應(yīng)用范圍，全市巡游出租車、公交車新增和更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。力爭到2025年，我市新能源巡游出租車新增和更新比例達到80%，公交車100%實現(xiàn)新能源化。加快公共機構(gòu)用車新能源化，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，“十四五”期間，全市新增或更新一般公務(wù)用車 (除特殊要求用車外)100%新能源化。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)局)

4.加快專用車新能源化。加大環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、渣土車等專用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度，“十四五”期間，新能源汽車推廣應(yīng)用比例逐年提高。優(yōu)化新能源汽車運營環(huán)境，除上下班交通高峰時段外，放開對符合條件的新能源渣土車、城市配送車等專用車輛通行區(qū)域通行時間限制。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、渣土車等專用車輛(除有特殊要求的)均采用新能源車。(責任單位：市城市管理局、市公安局、市交通運輸局、市教育局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)

5.完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭創(chuàng)全國新能源汽車換電模式應(yīng)用試點城市，按照 “適度超前、布局合理、智能高效”原則，加快推進充換電站(樁)建設(shè)。有計劃推進既有居住社區(qū)充電樁建設(shè)，嚴格落實新建居住社區(qū)預留充電樁安裝條件100%配建要求。“十四五”期間，全市新建各類充電樁4萬個以上，達到全省先進水平，具備滿足全市11萬輛新能源汽車充電需求的能力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局)

(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

1.推進園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)

2.促進大宗固體廢物綜合利用。對照省級固體廢物資源化利用政策、標準、規(guī)范、技術(shù)，堅持綠色消費引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快大宗固廢綜合利用示范建設(shè)。到2030年，大宗固廢年利用量達到2000萬噸。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局)

3.扎實推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴格落實城市生活垃圾分類實施方案，完善垃圾分類標識體系，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強處理能力，降低垃圾填埋比例。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。(責任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

4.健全再生資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加大再生水利用力度，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市水利局)

(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動

發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用，強化科技支撐能力，加快綠色低碳科技革命。

1.提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮科研機構(gòu)作用，強化綠色技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，鼓勵相關(guān)設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開發(fā)共享。對接省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品評估體系。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)

2.加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推動相關(guān)領(lǐng)域重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局)

3.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。落實“揭榜掛帥”機制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。集中力量開展高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫，碳捕集、利用與封存(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)齊魯石化碳捕集、利用與封存(CCUS)一體化工程等項目。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，更新綠色技術(shù)推廣目錄，開展技術(shù)示范應(yīng)用。加快氫能技術(shù)發(fā)展，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域規(guī)�；瘧�(yīng)用。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

4.加強碳達峰碳中和人才引育。對接國家、省碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，完善碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。積極引進低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持本地高校開設(shè)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關(guān)專業(yè)，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。(責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局)

(八)碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。根據(jù)國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控要求，實施國土空間格局優(yōu)化策略。實施整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，守住自然生態(tài)安全邊界。積極推動存量建設(shè)用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強節(jié)約集約用地評價，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)

2.增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，嚴控生態(tài)空間占用。實施林業(yè)生態(tài)修復與保護工程，穩(wěn)步提升全市森林覆蓋率，持續(xù)增加林業(yè)碳匯。實施耕地、濕地質(zhì)量保護與提升工程，提升土壤、濕地有機碳含量，增加農(nóng)業(yè)和土壤碳匯。到2030年，全市森林覆蓋率完成省下達任務(wù)。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市發(fā)展改革委)

3.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。實施先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，整縣推進畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)

(九)全民綠色低碳行動

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)人民群眾自覺參與美麗山東建設(shè)。

1.提升全民節(jié)能低碳意識。加大資源能源環(huán)境國情宣傳力度，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，辦好節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局)

2.推廣節(jié)能低碳生活方式。推動低碳進社區(qū)、進校園、進家庭，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。(責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市城市管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局)

3.引導企業(yè)履行社會責任。增強企業(yè)減碳主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。(責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局)

4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開展培訓。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(責任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室)

(十)綠色低碳對外合作行動

實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善綠色貿(mào)易體系，加強低碳對外合作，全面提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分用好中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作等相關(guān)政策，大力發(fā)展高質(zhì)量、高效益、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實高耗能高排放產(chǎn)品退稅有關(guān)政策，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口，合理調(diào)節(jié)出口規(guī)模。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進口比例，發(fā)揮正向促進作用，鼓勵引導企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色低碳管理，加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度，加強經(jīng)驗復制推廣，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。全面研究并有力應(yīng)對國際“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等貿(mào)易規(guī)則。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、淄博海關(guān))

2.開展對外交流合作。積極參與“一帶一路”沿線國家綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作項目，擴大新能源技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品出口。加強與國內(nèi)外高端專業(yè)研發(fā)機構(gòu)、頭部企業(yè)合作，大力引進推廣節(jié)能降碳領(lǐng)先技術(shù)，積極開展可再生能源、儲能、氫能，碳捕集、利用與封存(CCUS)等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。加強城市間多領(lǐng)域、多層次的低碳合作，發(fā)起成立雙碳城市聯(lián)盟，發(fā)展雙碳城市合伙人，共同打造聚能共生、節(jié)能降碳行業(yè)新生態(tài)。積極推介全市節(jié)能降碳重點工程和重點項目，積極吸引權(quán)威機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色基金參與，推動全市節(jié)能降碳工作高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：市外辦、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、人民銀行淄博市中心支行)

四、政策保障

(一)完善碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，按要求配合開展碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。(責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局)

(二)強化經(jīng)濟政策支持。統(tǒng)籌資金加大對相關(guān)領(lǐng)域重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實財政激勵、稅收引導政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國家和省統(tǒng)一部署，推進環(huán)境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。對接建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。積極對接集融資服務(wù)、披露核查、評價評級、政策集成于一體的碳金融服務(wù)平臺。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局)

(三)建立市場化機制。積極支持重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，加強碳排放配額分配管理。落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和碳匯補償機制要求。嚴格實施能耗指標收儲使用管理制度，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局)

(四)完善價格調(diào)控機制。嚴格執(zhí)行差別化資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制要求，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。全面清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局)

(五)開展碳達峰試點建設(shè)。加大推進碳達峰的支持力度，積極推薦具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，幫助試點地區(qū)和園區(qū)加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復制可推廣經(jīng)驗做法。〔責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各區(qū)縣政府(含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同)〕

五、組織實施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強全市碳達峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，由市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)縣和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。(責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各區(qū)縣政府)

(二)強化責任落實。各區(qū)縣各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照本方案確定的工作目標和重點任務(wù)，嚴格落實工作責任。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，科學制定本地區(qū)碳達峰工作方案，經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審議通過后，由各區(qū)縣印發(fā)實施。(責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府)

(三)嚴格監(jiān)督評價。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，合理控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系，納入各區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強化監(jiān)督評價結(jié)果應(yīng)用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定予以表揚，對未完成碳排放控制目標的部門和區(qū)縣依法依規(guī)實行通報批評和約談問責。各區(qū)縣政府要組織開展碳達峰目標任務(wù)年度評價，有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。(責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府)