謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)一審刑事判決書(shū)

文書(shū)正文

審理法院：紫云苗族布依族自治縣人民法院

文書(shū)類型：刑事判決書(shū)

案       號(hào)：（2017）黔0425刑初82號(hào)

貴州省紫云自治縣人民檢察院指控：2011年11月至2017年7月，安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱水勘院）的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員為被告人謝學(xué)文（院長(zhǎng)）、李斌（副院長(zhǎng)）、伍廷陽(yáng)（副院長(zhǎng)）、韋光林（總工程師），辦公室主任為被告人王俊。在此期間，該院制定了《水勘院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《承包辦法》），并在未向行政主管部門備案和獲得批復(fù)的情況下執(zhí)行該《承包辦法》，將該院對(duì)外承接的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目以內(nèi)部承包的方式交由單位職工組成的項(xiàng)目組實(shí)施，項(xiàng)目組完成設(shè)計(jì)拿到上級(jí)部門的批復(fù)文件后即可進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算時(shí)，由水勘院與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院任務(wù)書(shū)》或《安順市水利水電勘測(cè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包書(shū)》，《任務(wù)書(shū)》或《技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包書(shū)》由水勘院經(jīng)營(yíng)辦制定，其中核定項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用分為階段承包費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)三個(gè)部分。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成各項(xiàng)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)后，按《任務(wù)書(shū)》總金額開(kāi)具發(fā)票并到單位財(cái)務(wù)科結(jié)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣除承包費(fèi)以及相應(yīng)稅費(fèi)后，將后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用返還水勘院辦公室主任王俊，設(shè)立“小金庫(kù)”，并由王俊管理。

2010年11月至2015年4月期間，水勘院通過(guò)上述辦法共計(jì)提取本單位承接的項(xiàng)目利潤(rùn)收入11528132余元，被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林經(jīng)研究決定，從中提取部分款項(xiàng)發(fā)放給單位職工，另提取部分款項(xiàng)進(jìn)行私吞。同時(shí)，謝學(xué)文利用職務(wù)之便，收受他人財(cái)物為他人謀取利益。五被告人具體犯罪事實(shí)如下：

1、2012年7月至2015年3月期間，經(jīng)被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林多次集體研究決定，由被告人王俊造冊(cè)將“小金庫(kù)”資金以“后勤協(xié)作費(fèi)”、“校審費(fèi)”以及中秋節(jié)、“三八節(jié)”慰問(wèn)費(fèi)等名義發(fā)放給單位職工，共計(jì)4425500元，其中：謝學(xué)文分得423500元，伍廷陽(yáng)分得324500元，李斌分得324500元，韋光林分得324500元，王俊分得172500元。

2、2012年7月至2015年3月期間，被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林多次集體研究決定，除平時(shí)從“小金庫(kù)”提取資金以后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)金發(fā)放給全院干部職工外，另外提出一部分“小金庫(kù)”資金發(fā)放給院班子成員。根據(jù)院班子會(huì)議的決定，被告人王俊按此方式于2012年7月至2015年3月期間，用“小金庫(kù)”資金先后5次以“校審費(fèi)”名義單獨(dú)發(fā)給謝學(xué)文、韋光林、伍廷陽(yáng)、李斌等四人共計(jì)709000元。其中：謝學(xué)文分得240000元，韋光林分得143000元，伍廷陽(yáng)分得143000元，李斌分得143000元，水勘院經(jīng)營(yíng)辦負(fù)責(zé)人尚某分得40000元。

上述私分及貪污的款項(xiàng)，除謝學(xué)文外，其余人員均已清退。

3、被告人謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長(zhǎng)期間，其利用職務(wù)之便，為李某5（水勘院工作人員）承接水勘院地勘項(xiàng)目和貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局112地質(zhì)隊(duì)的機(jī)井工程提供幫助，李某5向謝學(xué)文提出從其承包的鉆探項(xiàng)目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文，謝學(xué)文表示同意。同時(shí)，李某5通過(guò)謝學(xué)文向112地質(zhì)隊(duì)的施工公司打招呼承接機(jī)井工程，并通過(guò)謝學(xué)文向安順市水務(wù)局打招呼免費(fèi)使用鉆井設(shè)備，與謝學(xué)文約定平分工程利潤(rùn)。此后，在李某5實(shí)施水勘院地勘項(xiàng)目和112地質(zhì)隊(duì)機(jī)井工程中，謝學(xué)文分6次收受李某5所送人民幣共計(jì)49萬(wàn)元。

為證實(shí)上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了書(shū)證、證人證言、被告人供述與辯解、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林、王俊身為國(guó)家工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額巨大，五被告人的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條之規(guī)定，構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林身為國(guó)家工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，利用職務(wù)之便，以侵吞的手段非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大，四被告人的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。被告人謝學(xué)文身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪。提起公訴，請(qǐng)依法判處。

公訴機(jī)關(guān)提出以下量刑情節(jié)：

（一）指控的私分國(guó)有資產(chǎn)罪：1、謝學(xué)文系主犯；歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，屬坦白。2、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林均系主犯；歸案后均能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系坦白；歸案后均積極退贓，并發(fā)動(dòng)全體職工退繳贓款，且大部分已追回。3、王俊系從犯；歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系坦白；歸案后均積極退贓，并發(fā)動(dòng)全體職工退繳贓款，且大部分已追回。

（二）指控的貪污罪：1、謝學(xué)文系主犯；歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系坦白。2、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林系主犯；歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系坦白；歸案后積極退贓。

（三）指控的受賄罪：謝學(xué)文歸案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系坦白。

建議對(duì)被告人謝學(xué)文私分國(guó)有資產(chǎn)罪在有期徒刑三年至五年之間量刑，并處罰金；貪污罪在有期徒刑五年至七年之間量刑，并處罰金；受賄罪在有期徒刑三年至五年之間量刑，并處罰金。數(shù)罪并罰，建議在有期徒刑七年至十年之間量刑，并處罰金。

建議對(duì)被告人伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林私分國(guó)有資產(chǎn)罪在有期徒刑二年至三年之間量刑，并處罰金；貪污罪在有期徒刑三年至五年之間量刑，并處罰金。數(shù)罪并罰，建議在有期徒刑五年至七年之間對(duì)三被告人進(jìn)行量刑，并處罰金。

建議判處被告人王俊私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰。

被告觀點(diǎn)

被告人謝學(xué)文對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名均有異議，認(rèn)為自己不構(gòu)成指控的三個(gè)罪名。其辯護(hù)人秦勇對(duì)指控的私分國(guó)有資產(chǎn)罪，認(rèn)為①水勘院的單位性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算、自收自支、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，具有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性，且具有收費(fèi)資格，不是“全額預(yù)算管理”國(guó)家全額撥款的公益性事業(yè)單位；②會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告證實(shí)水勘院財(cái)務(wù)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)規(guī)定，謝學(xué)文分配這筆錢是合法的，財(cái)政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》不適用本案；③對(duì)涉案的“校審費(fèi)”、“后勤協(xié)作費(fèi)”依照國(guó)家規(guī)定，水勘院享有合法的支配權(quán)，是分配給個(gè)人的合法勞動(dòng)所得，不屬于國(guó)有資產(chǎn)，更不屬于私分國(guó)有資產(chǎn)；④謝學(xué)文帶領(lǐng)的班子是延續(xù)以往的做法，把零散的做法和意見(jiàn)修改后匯總并編制成文，沒(méi)有私分國(guó)有資產(chǎn)的主觀犯意，相反促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)社會(huì)危害性；⑤2011年水勘院《內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》具有合法性，不因未經(jīng)正式批準(zhǔn)而被否定；⑥司法會(huì)計(jì)鑒定具有片面性，不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。對(duì)指控的貪污罪認(rèn)為①水勘院是獨(dú)立的事業(yè)單位法人，實(shí)行“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，涉案資金分配不需全體職工討論決定，謝學(xué)文得款24萬(wàn)元，是職務(wù)行為，不是個(gè)人行為。②分配會(huì)議和執(zhí)行具有一定范圍的公開(kāi)性，支出賬目清楚明了，并經(jīng)領(lǐng)取人員簽字確認(rèn)，沒(méi)有采取任何措施掩飾分配，不是侵吞行為。對(duì)指控的受賄罪認(rèn)為①14.5萬(wàn)元系謝學(xué)文違規(guī)合伙干私活，承包工程進(jìn)行利潤(rùn)分成；②在為李某5促成“112地質(zhì)隊(duì)”簽約中，謝學(xué)文投入人力資源，且后借用鉆井設(shè)備，以實(shí)物投入合伙工程；③另外的34.5萬(wàn)元系工程提成，謝學(xué)文無(wú)受賄的主觀故意，且沒(méi)有為李某5謀取利益。綜上，被告人謝學(xué)文第一辯護(hù)人認(rèn)為指控謝學(xué)文的三項(xiàng)罪名均不能成立，作無(wú)罪辯護(hù)。

答辯情況

被告人謝學(xué)文的第二辯護(hù)人謝光爐認(rèn)為，在改革開(kāi)放進(jìn)程中，國(guó)家和上級(jí)賦予安順市水勘院自主權(quán)，使其由全額撥款的事業(yè)單位演變?yōu)椴铑~撥款的企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這決定了水勘院經(jīng)營(yíng)性收入屬于混合經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，而不是純粹的國(guó)有資產(chǎn)。另外，認(rèn)為謝學(xué)文與李某5屬于合伙關(guān)系，沒(méi)有權(quán)錢交易的行為。綜上，第二辯護(hù)人認(rèn)為指控謝學(xué)文的三項(xiàng)罪名均不能成立，作無(wú)罪辯護(hù)。

被告人伍廷陽(yáng)對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無(wú)異議，對(duì)指控的罪名有異議。其辯護(hù)人對(duì)指控的私分國(guó)有資產(chǎn)罪無(wú)異議，但認(rèn)為指控的貪污罪涉案金額709000元，亦應(yīng)屬于私分國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)，而不是貪污。在量刑上，伍廷陽(yáng)僅系一般參與者，并非直接負(fù)責(zé)的主管人員，主觀惡性較小，案發(fā)后積極退贓，具有自首情節(jié)，綜上，建議適用緩刑。

被告人李斌對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名均有異議。其辯護(hù)人認(rèn)為四被告人無(wú)貪污的共同故意，沒(méi)有使用“侵吞”、“平賬”等手段，未表現(xiàn)為“秘密”、“隱蔽”等方式，不符合貪污罪的構(gòu)成要件。在量刑上，認(rèn)為李斌具有自首情節(jié)，積極退贓，綜上，建議在有期徒刑三年以下量刑，并適用緩刑。

被告人韋光林對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名均有異議。其辯護(hù)人認(rèn)為指控的私分國(guó)有資產(chǎn)罪不成立，僅是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律；對(duì)指控貪污的709000元定性應(yīng)為私分國(guó)有資產(chǎn)，量刑上，韋光林歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退贓，建議在有期徒刑一年以下量刑，并適用緩刑。

被告人王俊對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名均無(wú)異議。其辯護(hù)人認(rèn)為王俊系輔助地位，犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪態(tài)度好，主觀惡性較小，初犯，建議免予刑事處罰。

案件事實(shí)

經(jīng)審理查明：

（一）2011年11月至2017年7月，安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱水勘院）的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員為被告人謝學(xué)文（院長(zhǎng)）、李斌（副院長(zhǎng)）、伍廷陽(yáng)（副院長(zhǎng)）、韋光林（總工程師）五人，被告人王俊為辦公室主任。2012年，該院領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)會(huì)議制定《安順市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《承包管理辦法》），主要規(guī)定將該院對(duì)外承接的項(xiàng)目以內(nèi)部承包的方式交由單位職工組成項(xiàng)目組實(shí)施，其中包含“項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)按完成生產(chǎn)任務(wù)產(chǎn)值的比例提取分配，包括“生產(chǎn)任務(wù)成本”、“后勤工作協(xié)作費(fèi)”、“設(shè)計(jì)校審”，該《承包管理辦法》未得到批復(fù)或未進(jìn)行備案。被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議時(shí)，以該《承包管理辦法》為依據(jù)提取項(xiàng)目費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)，并由每一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人完成各項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)后，按《任務(wù)書(shū)》總金額開(kāi)具發(fā)票到單位財(cái)務(wù)科結(jié)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣除承包費(fèi)以及相應(yīng)稅費(fèi)后，將“后勤協(xié)作費(fèi)”、“校審費(fèi)”存入水勘院辦公室主任王俊的私人賬戶，并由王俊管理，按照《承包管理辦法》的規(guī)定每半年或一年分配一次，該模式在水勘院內(nèi)部默認(rèn)運(yùn)行。2010年11月至2015年4月期間，水勘院通過(guò)上述辦法共計(jì)提取本單位承接的項(xiàng)目利潤(rùn)收入11528132余元，被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林經(jīng)研究決定，從中提取部分款項(xiàng)公開(kāi)發(fā)放給單位職工，另提取部分款項(xiàng)單獨(dú)發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)班子成員（謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林）�？铐�(xiàng)發(fā)放情況如下：

1、2012年7月至2015年3月期間，經(jīng)被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林院班子會(huì)議研究決定，由被告人王俊造冊(cè)將存在自己賬戶上的資金以“后勤協(xié)作費(fèi)”、“校審費(fèi)”以及“中秋節(jié)”、“三八節(jié)”慰問(wèn)費(fèi)等名義發(fā)放給單位職工，共計(jì)4425500元，其中：謝學(xué)文分得423500元，伍廷陽(yáng)分得324500元，李斌分得324500元，韋光林分得324500元，王俊分得172500元。

2、2012年7月至2015年3月期間，在研究發(fā)放給全院職工款項(xiàng)的同一會(huì)議上，被告人謝學(xué)文以領(lǐng)導(dǎo)班子付出更多為由，提議除了和職工領(lǐng)取款項(xiàng)外，再單獨(dú)造冊(cè)以“校審費(fèi)”的名義發(fā)放給院班子領(lǐng)導(dǎo)，該事只有參加會(huì)議的辦公室主任王俊及經(jīng)營(yíng)辦主任尚某知曉，其余單位職工不知。最終發(fā)給謝學(xué)文、韋光林、伍廷陽(yáng)、李斌四人及新提拔的院長(zhǎng)助理尚某共計(jì)709000元。其中：謝學(xué)文分得240000元，韋光林分得143000元，伍廷陽(yáng)分得143000元，李斌分得143000元，尚某分得40000元。

上述公開(kāi)私分及單獨(dú)私分的款項(xiàng)，除被告人謝學(xué)文外，其余人員均已清退。

認(rèn)定上述事實(shí)并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)有：

（一）書(shū)證

1、戶籍證明證實(shí)：

被告人謝學(xué)文，男，****年**月**日出生，作案時(shí)系成年人，已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人伍廷陽(yáng)，男，****年**月**日出生，作案時(shí)系成年人，已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人李斌，男，****年**月**日出生，作案時(shí)系成年人，已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人韋光林，男，****年**月**日出生，作案時(shí)系成年人，已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人王俊，男，****年**月**日出生，作案時(shí)系成年人，已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。

2、單位性質(zhì)文件：

（1）安順市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件（安市編辦通[2003]26號(hào)《關(guān)于規(guī)范安順市水利水電勘察設(shè)計(jì)院機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》證實(shí)，安順市水利水電勘察設(shè)計(jì)院系安順市水務(wù)局（原安順市水利局）管理的正科級(jí)事業(yè)單位，由市財(cái)政實(shí)行全額預(yù)算管理。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家水利工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)工程地質(zhì)、巖土工程、水文地質(zhì)勘察；工程測(cè)量；水利小水電工程設(shè)計(jì)；水利水電工程承包、施工和技術(shù)服務(wù)。

（2）安順市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件（安市編辦通[2005]4號(hào)《關(guān)于安順市水利水電勘察設(shè)計(jì)院更名的批復(fù)》證實(shí)，安順市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意將“安順市水利水電勘察設(shè)計(jì)院”更名為“安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院”。

（3）安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書(shū)、工程咨詢單位資格證書(shū)、水資源論證資質(zhì)證書(shū)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)證書(shū)、工程勘察資質(zhì)證書(shū)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)、水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)證實(shí)，安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，登記類型為全民所有制，經(jīng)費(fèi)來(lái)源系財(cái)政全額撥款，法定代表人是謝學(xué)文。主管單位為安順市水利局，即安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院是安順市水利局下屬的事業(yè)單位。

3、任職文件：

（1）安市水黨[2011]04號(hào)《關(guān)于楊守祥等同志任免職的通知》證實(shí)，2011年11月28日，經(jīng)安順市水利局黨組會(huì)議決定：謝學(xué)文任某3市水勘院院長(zhǎng)（試用期一年）；伍廷陽(yáng)任某3市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)（試用期一年）；李斌任某3市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)（試用期一年）；韋光林任某3市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院總工程師（試用期一年）。

（2）中共安順市水利局黨組文件（安市水黨[2013]01號(hào)）《關(guān)于楊守祥等四位同志正式任職的通知》證實(shí)：謝學(xué)文任某3市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)；李斌任某3市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)；韋光林任某3市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院總工程師。任職時(shí)間從2011年11月起計(jì)算。

（3）安順市水務(wù)局出具的《情況說(shuō)明》證實(shí)，安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院為安順市水務(wù)局下屬正科級(jí)事業(yè)單位。謝學(xué)文為安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，其職級(jí)為正科級(jí)；李斌為副院長(zhǎng)，其職級(jí)為副科級(jí)；伍廷陽(yáng)為副院長(zhǎng)，其職級(jí)為副科級(jí)；韋光林為總工程師，其職級(jí)為副科級(jí)。

（4）安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院文件（安市水設(shè)[2012]01號(hào)）《關(guān)于安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工的通知》證實(shí)：院長(zhǎng)謝學(xué)文，主持全院行政、黨務(wù)工作，分管辦公室、財(cái)務(wù)室、經(jīng)營(yíng)辦。副院長(zhǎng)伍廷陽(yáng)，協(xié)助院長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)全院生產(chǎn)任務(wù)安排及落實(shí)，分管設(shè)計(jì)處、測(cè)繪處。副院長(zhǎng)李斌，協(xié)助院長(zhǎng)工作，分管勘察處，配合安排及落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)�？偣ろf光林，協(xié)助院長(zhǎng)工作，分管總工辦，負(fù)責(zé)全院產(chǎn)品質(zhì)量，配合安排及落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)。

（5）安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院文件（安市水設(shè)[2010]11號(hào)）《關(guān)于聘任院二級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子及十級(jí)管理崗位（基建）人員名單的通知》證實(shí)，韋光林、朱某、王俊、趙某1、尚某等22名人員的聘任情況以及王俊兼任辦公室主任、尚某兼任經(jīng)營(yíng)辦主任職務(wù)。

（6）被告人謝學(xué)文、李斌、伍廷陽(yáng)、韋光林的干部履歷表、干部任免審批證實(shí)，謝學(xué)文、李斌、伍廷陽(yáng)、韋光林的履職和任免情況。

（7）被告人王俊的干部履歷表、《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書(shū)》、《事業(yè)單位聘用補(bǔ)充合同書(shū)》證實(shí)，王俊的履歷情況以及聘用情況。

（8）安順市水勘院2017年8月18日出具的《關(guān)于王俊擔(dān)任行政辦主任的情況說(shuō)明》、安順市水勘院2012年3月12日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整我院二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的通知》證實(shí)，王俊于2008年7月至2017年5月?lián)�任安順市水勘院行政辦主任，其中2008年7月至2012年3月任職期間沒(méi)有正式行文，在職工大會(huì)上宣布。

4、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定：

（1）中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第36號(hào)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》證實(shí)，第二條“本辦法適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)”；第三條“本辦法所稱的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)”。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等”；第五條“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。”

（2）政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》證實(shí)，第二條“本規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)”；第五條“事業(yè)單位的財(cái)物活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理”；第十五條“事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入；事業(yè)收入（事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入）；上級(jí)補(bǔ)助收入；附屬單位上繳收入；經(jīng)營(yíng)收入（事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入）；其他收入”；第十六條“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。”

（3）《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的通知證實(shí)，第七條“國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨、人民團(tuán)體中由國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。”

5、關(guān)于工資發(fā)放的相關(guān)規(guī)定：

（1）安府辦發(fā)[2011]128號(hào)《安順市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安順市市直其他單位實(shí)施績(jī)效工資實(shí)施方案的通知》證實(shí)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的其他事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。實(shí)施績(jī)效工資后，各事業(yè)單位不得違反國(guó)家和省的規(guī)定自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅處理。

（2）黔財(cái)發(fā)電[2012]1號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的通知》、黔黨辦發(fā)[2014]51號(hào)《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配的實(shí)施意見(jiàn)》、《安順市事業(yè)單位工資相關(guān)情況說(shuō)明》、《安順市市直其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資實(shí)施方案》證實(shí)，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

6、安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院提供的《2010年至2014年任務(wù)收入情況表》、王俊個(gè)人銀行賬戶（貴州銀行卡號(hào)：62×××92；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行賬號(hào)62×××12/6228481190375456017/6228481190597240918。）證實(shí)，2010至2015年期間，水勘院以后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的名義從單位收入中共計(jì)提取了11564029.46元。

2018年7月20日，安順市財(cái)政局向安順市人民政府上呈安市財(cái)呈【2018】221號(hào)《安順市財(cái)政局關(guān)于對(duì)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)企改制清產(chǎn)核資過(guò)程中涉及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，內(nèi)容為：“……我局按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。因該單位屬財(cái)政全額預(yù)算管理事業(yè)單位，按照部門預(yù)算相關(guān)規(guī)定，作為全額預(yù)算管理事業(yè)單位，該院應(yīng)將其所有收入納入財(cái)政預(yù)算管理，但該院的經(jīng)營(yíng)收入從未上報(bào)財(cái)政收繳國(guó)庫(kù)，而由其直接安排支出，存在坐收坐支問(wèn)題；……對(duì)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2000-2017年經(jīng)營(yíng)資金收入185621549.35元未上繳財(cái)政、坐支支出165232288.53元是否合法、合規(guī)等有關(guān)問(wèn)題保留追溯、追償權(quán)。

7、款項(xiàng)發(fā)放情況：

（1）后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)發(fā)放表（單位全部員工發(fā)放表）證實(shí)，該院2012年至2014年全單位后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)發(fā)放情況，其中謝學(xué)文領(lǐng)取432500元、伍廷陽(yáng)領(lǐng)取324500元、李斌領(lǐng)取324500元、韋光林領(lǐng)取324500元、王俊領(lǐng)取172500元。

（2）安順市水勘院班子成員校審費(fèi)發(fā)放情況（單獨(dú)發(fā)放表），謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林、王俊的銀行卡明細(xì)證實(shí)，2012年至2014年，謝學(xué)文領(lǐng)取240000元，伍廷陽(yáng)領(lǐng)取143000元，李斌領(lǐng)取143000元，韋光林領(lǐng)取143000元，尚某領(lǐng)取40000元。

8、2012年水勘院制定的《安順市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》證實(shí)，第十一條“項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)按完成生產(chǎn)任務(wù)產(chǎn)值的比例提取分配，包括生產(chǎn)任務(wù)成本、后勤工作協(xié)作費(fèi)、設(shè)計(jì)校審”……第十八條“各項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）1人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）在項(xiàng)目的生產(chǎn)任務(wù)承包費(fèi)中提取5%作為項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）協(xié)作費(fèi)，專業(yè)負(fù)責(zé)人在本專業(yè)應(yīng)分配的生產(chǎn)任務(wù)獎(jiǎng)中提取10%作為專業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)作費(fèi)。”第十九條“后勤協(xié)作費(fèi)按生產(chǎn)任務(wù)承包費(fèi)的45%分配，分配的范圍是管理崗位及后勤崗位人員，每半年分配一次。后勤部門正職享受平均數(shù)不低于1.5倍，分配金額由院長(zhǎng)辦公室會(huì)議根據(jù)后勤人員工作表現(xiàn)確定。”第二十條“設(shè)計(jì)校審費(fèi)按生產(chǎn)任務(wù)承包費(fèi)的35%分配，分配的范圍是管理崗位及副總工，每半年分配一次，院長(zhǎng)享受平均數(shù)的2倍，副院長(zhǎng)、總工程師享受平均數(shù)的1.2倍。”

9、存入王俊賬戶情況及用賬外資金支付的情況：

（1）《安順市水利水電勘察設(shè)計(jì)院用賬外資金發(fā)放津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金福利問(wèn)題情況統(tǒng)計(jì)表》證實(shí)，該院2010年至2014年咨詢審查費(fèi)、后勤獎(jiǎng)金、后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)等發(fā)放合計(jì)7062286元。

（2）中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)發(fā)放表、2014年“三八節(jié)”職工慰問(wèn)費(fèi)證實(shí)，2012年發(fā)放中秋慰問(wèn)費(fèi)43000元；2013年發(fā)放中秋慰問(wèn)費(fèi)104000元。安順市水勘院發(fā)放“三八節(jié)”職工慰問(wèn)費(fèi)16500元。

（3）安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、任務(wù)書(shū)、發(fā)票及記賬憑證證實(shí)，自2010年水勘院承接的項(xiàng)目及結(jié)算金額。

（4）王俊經(jīng)手未入賬資金支出情況統(tǒng)計(jì)表證實(shí)，2011年4月17日至2015年1月14日王俊支出的各項(xiàng)無(wú)發(fā)票費(fèi)用共計(jì)1067176元。包括2015年3月19日王俊支出40萬(wàn)元單位職工個(gè)人所得稅；2015年1月14日王俊向安順市水勘院巖土工程師支付43萬(wàn)元的稅后款；2014年6月支出30550元用于處理單位違章費(fèi)用；2013年10月支出單位員工赴新疆學(xué)習(xí)花費(fèi)合計(jì)76624元等。

10、退款情況：

（1）貴州省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算單收據(jù)（NO.018963118）、中國(guó)銀行現(xiàn)金繳款單證實(shí)，王俊于2015年11月19日向中共安順市紀(jì)委市監(jiān)察局存入人民幣344066元。

（2）《安順市水利水電勘察設(shè)計(jì)院清退賬外資金進(jìn)展情況報(bào)告》、職工退款明細(xì)表、記賬憑證、現(xiàn)金繳款單證實(shí)，水勘院清退賬外資金總額為7062286元，扣除職工已繳納個(gè)人所得稅254172.1元，實(shí)際應(yīng)清退總額6808113.9元，截止2017年8月17日，水勘院將已收到的清退款4682259.25元全部上繳安順市紀(jì)委。其中伍廷陽(yáng)退款580005.1元，李斌退款469005.1元，韋光林退款543005.1元，王俊退款277709.95元及賬外資金余額8256元。

11、《2010至2015年稅金情況統(tǒng)計(jì)表》、貴州省政府性計(jì)價(jià)通用收據(jù)若干、稅收征用完稅證若干、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票記賬聯(lián)證實(shí)，安順市水勘院2010年至2015年交納稅金共計(jì)1337948.19元。

12、到案經(jīng)過(guò)證實(shí)，本案系安順市人民檢察院2017年7月18日交辦，線索初始來(lái)源為中共安順市紀(jì)律檢查委員會(huì)，同月19日，經(jīng)決定開(kāi)始初查，同月21日，決定對(duì)謝學(xué)文涉嫌貪污罪、受賄罪立案?jìng)刹�，�?duì)伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林涉嫌貪污罪立案?jìng)刹�，同日傳喚謝學(xué)文到案接受訊問(wèn)，同月22日傳喚伍廷陽(yáng)、李斌到案接受訊問(wèn)，同月23日傳喚韋光林到案接受訊問(wèn)，同年8月14日，決定對(duì)謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)李斌、韋光林、王俊涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪立案?jìng)刹�，同�?9日，傳喚王俊到案接受訊問(wèn)。

13、違法記錄查詢證實(shí)，經(jīng)查，五被告人未發(fā)現(xiàn)有違法犯罪記錄。

14、中共安順市紀(jì)律檢查委員會(huì)“關(guān)于給予謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、韋光林開(kāi)除黨籍處分的決定”證實(shí)，2017年7月17日謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、韋光林被安順市紀(jì)律檢查委員會(huì)給予開(kāi)除黨籍處分。

15、安順市監(jiān)察局“關(guān)于給予謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、韋光林、李斌開(kāi)除處分的決定”證實(shí)，2017年7月17日謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、韋光林、李斌被安順市監(jiān)察局給予開(kāi)除處分。

（二）證人證言

1、證人尚某的證言：我2008年至今擔(dān)任安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院經(jīng)營(yíng)辦主任。經(jīng)營(yíng)辦負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制進(jìn)行管理以及項(xiàng)目結(jié)算，按我們單位2012年制定的《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》核算承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)，制作任務(wù)書(shū)，提交院班子會(huì)議審核決定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到資料室提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料，資料室在任務(wù)書(shū)上簽字，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把任務(wù)書(shū)交回經(jīng)營(yíng)辦。由劉某2到單位財(cái)務(wù)借支稅錢，同意到稅務(wù)局開(kāi)具發(fā)票，經(jīng)營(yíng)辦在任務(wù)書(shū)上簽字后，找謝學(xué)文在任務(wù)書(shū)和發(fā)票上簽字，把發(fā)票和任務(wù)書(shū)交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到財(cái)務(wù)室結(jié)算承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)取這些錢后，把承包金額的稅錢和校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)一起交給王俊。在把任務(wù)書(shū)交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的時(shí)候，劉某2制作一張表，計(jì)算出校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、稅費(fèi)，并把所有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的這三種費(fèi)匯總在一張表，交給王俊。王俊在收到校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、稅費(fèi)后，把稅費(fèi)交給劉某2，劉到財(cái)務(wù)室歸還借款。有時(shí)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人墊支開(kāi)發(fā)票（這種情況很少），如果是這種形式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收到承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)后，把校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)的稅錢扣下后，剩余的費(fèi)用就交給王俊，他就將校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)放在他個(gè)人的銀行賬戶上管理。他管理的這筆費(fèi)用用來(lái)發(fā)放單位職工的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)，還有一些用于支付專家審查費(fèi)、拜節(jié)費(fèi)、無(wú)發(fā)票支出的一些費(fèi)用。我們單位發(fā)放校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)是依據(jù)單位內(nèi)部制定的《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》提取的，按照該《管理辦法》，生產(chǎn)任務(wù)承包也成為項(xiàng)目此階段承包費(fèi)，包含了設(shè)計(jì)人員的勞務(wù)費(fèi)、出差費(fèi)、野外工作補(bǔ)助等費(fèi)用。另外我們單位還參照設(shè)計(jì)組人員此階段承包費(fèi)乘以35%作為提取的校審費(fèi)，承包費(fèi)乘以45%作為提取的后勤協(xié)作費(fèi)。但這兩個(gè)費(fèi)用不是以我們單位的名義提取的，是以設(shè)計(jì)組人員的名義來(lái)提取的。校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)交給王俊私人保管使用是2010年開(kāi)始執(zhí)行的。從2010年起，我們經(jīng)營(yíng)結(jié)算出來(lái)的交給王俊保管的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)有1000多萬(wàn)元，我在本單位共領(lǐng)取了25萬(wàn)多元，具體數(shù)額記不清了。單位發(fā)放校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)是根據(jù)上一次發(fā)放的情況和近期工作表現(xiàn)，由院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議開(kāi)會(huì)決定發(fā)放金額。

我們單位的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員單獨(dú)發(fā)放過(guò)校審費(fèi)。2014年1月，我被提拔為院長(zhǎng)助理，開(kāi)始參加單位院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。在2015年年初一天院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，參會(huì)的有我、謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林、王俊，會(huì)上討論2014年校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)的發(fā)放金額，謝學(xué)文提議討論班子成員另外發(fā)放的校審費(fèi)，這時(shí)我才知道班子成員除了跟職工一起發(fā)放校審費(fèi)外還要單獨(dú)發(fā)放一次。謝學(xué)文說(shuō)，我作為院長(zhǎng)助理，2014年另外發(fā)給我4萬(wàn)元的校審費(fèi)，當(dāng)時(shí)其他人表示同意，我沒(méi)有反對(duì)。當(dāng)天還討論四個(gè)班子的校審費(fèi)，具體金額我記不清楚，我的農(nóng)行賬戶收到4萬(wàn)元，這筆錢我用在家庭開(kāi)支上，這次會(huì)議沒(méi)有討論和決定另外發(fā)放校審費(fèi)給王俊。2014年我另外領(lǐng)取的4萬(wàn)元校審費(fèi)是班子同意發(fā)放，沒(méi)有實(shí)際的工作依據(jù)，現(xiàn)在我正在湊錢退還。

2、證人齊某的證言：我于2014年8月至今擔(dān)任安順市人社局工資福利科科長(zhǎng)，安順市事業(yè)單位績(jī)效工資是2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施的，實(shí)施范圍包括市直及所屬各縣區(qū)事業(yè)單位（包括財(cái)政全額撥款、差額撥款、自收自支事業(yè)單位）�？�(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效與基本工資、津貼補(bǔ)貼一起按月上冊(cè)發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效在每年初由人社工資管理部門審核總量后，根據(jù)各單位制定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案自行分配，不能超過(guò)審核的總量或者以其他名目發(fā)放。實(shí)行績(jī)效工資后，事業(yè)單位不得違反國(guó)家和省的規(guī)定以任何名義自行發(fā)放津貼、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金。事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收入屬于單位的收入，應(yīng)該進(jìn)入單位賬戶統(tǒng)一管理，不能私自將經(jīng)營(yíng)性收入用于單位職工的津貼補(bǔ)貼、福利待遇發(fā)放。安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院屬于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，也是實(shí)行績(jī)效工資的事業(yè)單位，該院的績(jī)效工資就是由我們審核，該院歷來(lái)不屬于超績(jī)效工資水平的事業(yè)單位。

3、證人孟某1的證言：我2006年任某3市水勘院財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)至今，我們單位與全市的事業(yè)單位從2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資，績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效兩個(gè)部分。其中基礎(chǔ)性績(jī)效與基本工資、津貼補(bǔ)貼一起按月上冊(cè)發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效由財(cái)政部門一次性撥付給我們。每年的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效都是在規(guī)定的總量之內(nèi)發(fā)放。按照規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資后不得違反國(guó)家和省的規(guī)定以任何名義自行發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。我們單位比照主管部門安順市水務(wù)局的做法，從單位賬上按照各個(gè)職工工資的2%比例提取發(fā)放給單位職工。我們單位項(xiàng)目組的程序是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目組完成施工后，經(jīng)營(yíng)辦根據(jù)項(xiàng)目情況制定項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，確定項(xiàng)目承包費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)的具體金額，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的名義開(kāi)具發(fā)票，經(jīng)過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)審批，再到我們財(cái)務(wù)科報(bào)賬，財(cái)務(wù)科開(kāi)具轉(zhuǎn)賬支票將錢支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收到錢以后，扣除承包費(fèi)以及相關(guān)的稅費(fèi)后將剩余的錢轉(zhuǎn)給王俊保管，形成賬外賬，也就是“小金庫(kù)”。王俊保管“小金庫(kù)”的這件事情單位職工應(yīng)該都是知道的，胡某主持水勘院工作的時(shí)候提出過(guò)讓我們財(cái)務(wù)科保管從單位賬上提取出來(lái)的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)，但是我沒(méi)有同意，因?yàn)槲抑�道這個(gè)事違反財(cái)務(wù)規(guī)定的，之后院領(lǐng)導(dǎo)就決定由王俊保管。“小金庫(kù)”一部分以后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)和節(jié)日慰問(wèn)名義發(fā)放給單位職工，具體的發(fā)放金額和使用情況我不清楚。2010年至2014年我共領(lǐng)取了170500元，發(fā)放的這些錢都是經(jīng)過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)決定的。我們單位提取的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)屬于我們單位的經(jīng)營(yíng)性收入，辦公經(jīng)費(fèi)財(cái)政不負(fù)擔(dān)，是從我們的經(jīng)營(yíng)性收入里支出，經(jīng)營(yíng)性收入歷來(lái)都要上繳國(guó)家財(cái)政，單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門沒(méi)有讓我們上繳，財(cái)政部門也沒(méi)有叫我們上繳，所有的經(jīng)營(yíng)收入全部交稅的。

4、證人劉某1的證言：我于1999年在水勘院擔(dān)任財(cái)務(wù)出納至今，沒(méi)有參與承接項(xiàng)目，水勘院發(fā)放校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)我都清楚的，每次發(fā)放我都參加的，因?yàn)橥蹩〔欢��?cái)務(wù)上的事，我協(xié)助他和銀行對(duì)接把錢發(fā)給單位職工，但是我不經(jīng)手錢，我只負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，發(fā)放表是王俊提供給孟麗萍，我們財(cái)務(wù)室根據(jù)該表制作含賬號(hào)和身份證號(hào)的發(fā)放表，每次都是我和駕駛員、聘用財(cái)務(wù)人員潘某2去發(fā)放的。2012年中秋節(jié)謝學(xué)文給孟某1說(shuō)要過(guò)節(jié)了，職工每人發(fā)放500元過(guò)節(jié)費(fèi)。2013年中秋慰問(wèn)費(fèi)發(fā)放情況和2012年一樣，每人發(fā)1000元，錢是王俊拿給我發(fā)放的，領(lǐng)取的人都在我這里簽字確認(rèn)。2014年三八節(jié)，謝學(xué)文給財(cái)務(wù)主任講女職工每人發(fā)放1000元的過(guò)節(jié)費(fèi)，王俊拿了16500元給我，由我發(fā)放給17個(gè)女職工。2014年7月22日我們發(fā)放2014年上半年后勤協(xié)作費(fèi)的情況與之前一樣。發(fā)放的后勤協(xié)作費(fèi)總額是526000元，這次發(fā)放的全部是打卡發(fā)給職工的。2015年2月11日我們單位一起發(fā)放2014年下半年后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)，這次總共發(fā)放了1002000元，其中個(gè)別在王俊處領(lǐng)取現(xiàn)金，其他的全部通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬到職工卡上，得錢的人都在我這里簽字確認(rèn)。我們不直接在單位賬上發(fā)放職工校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)的一個(gè)原因是逃避個(gè)人所得稅。我們向財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)提過(guò)由單位的賬上造冊(cè)扣稅發(fā)放，但是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)稅款太高不同意。

5、證人劉某2的證言：我于2010年至今在水勘院經(jīng)營(yíng)辦工作。2011年底謝學(xué)文到水勘院任院長(zhǎng)后組織制定了一個(gè)內(nèi)部承包管理辦法，我們水勘院對(duì)外承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目后，就將設(shè)計(jì)項(xiàng)目交給單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目組施工，設(shè)計(jì)完工后，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)決定每個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的承包費(fèi)和需要提取的后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)的比例，然后經(jīng)營(yíng)辦主任尚某就安排我制作任務(wù)書(shū)，決定項(xiàng)目承包費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的具體金額，任務(wù)書(shū)制作以后由院長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)辦主任、資料室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員簽字確定，然后以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的名義開(kāi)具發(fā)票，發(fā)票大多數(shù)都是我去稅務(wù)局代開(kāi)，小部分是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己開(kāi)，承包費(fèi)的稅費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行承擔(dān)，提取的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的稅費(fèi)由王俊的小金庫(kù)支付，發(fā)票開(kāi)好以后我就將發(fā)票交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再拿給院長(zhǎng)簽字，簽好字后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就到院財(cái)務(wù)室結(jié)算，結(jié)算以后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣除承包費(fèi)以及相關(guān)稅費(fèi)后，將剩余的錢交給辦公室主任王俊，存入王俊的個(gè)人銀行賬戶，由王俊保管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交給王俊的錢是由我計(jì)算出來(lái)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就按照我計(jì)算的金額將錢交給王俊�！�2010年至2014年任務(wù)書(shū)收入情況表》是我統(tǒng)計(jì)的，相關(guān)數(shù)據(jù)也是真實(shí)的，情況表中每個(gè)上交人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）上交給王俊的金額最初都是我計(jì)算出來(lái)的，財(cái)務(wù)憑證和任務(wù)書(shū)也是我根據(jù)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)轉(zhuǎn)到王俊賬戶上我不清楚具體原因，制作任務(wù)書(shū)、開(kāi)具發(fā)票、計(jì)算上繳金額是尚某安排我做的，計(jì)算好后我就將金額以及王俊的銀行賬戶交給各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人就把錢轉(zhuǎn)存到王俊的銀行賬戶里面。我制作任務(wù)書(shū)前，尚某給我一張總的匯總表，上面列明了后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、項(xiàng)目承包費(fèi)具體金額，我只是把各個(gè)過(guò)程的金額分別列出來(lái)制作單獨(dú)的任務(wù)書(shū)，這三種費(fèi)用的金額具體是如何計(jì)算和確定的我不清楚。謝學(xué)文擔(dān)任院長(zhǎng)期間我以后勤協(xié)作費(fèi)名義領(lǐng)取了70000元，以中秋和三八節(jié)慰問(wèn)費(fèi)的名義領(lǐng)了2500元，這些錢在市紀(jì)委開(kāi)始調(diào)查水勘院之后就全部退了。

6、證人胡某的證言：我2000年至2012年11月在安順市水勘院工作，我主要是分管水勘院的地勘處，并對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，我擔(dān)任水勘院副院長(zhǎng)期間，單位提取過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)。首先是水勘院以單位名義從外單位承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目，與業(yè)主方簽訂合同；然后由院長(zhǎng)在單位職工中選定由誰(shuí)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，之后就有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)找不同專業(yè)的職工組成項(xiàng)目組；項(xiàng)目組成立后，就開(kāi)始實(shí)施設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)完工后，在得到相關(guān)部門的批復(fù)后，負(fù)責(zé)人就拿著批復(fù)到經(jīng)營(yíng)辦，經(jīng)營(yíng)辦就把該項(xiàng)目組設(shè)計(jì)項(xiàng)目的完成情況向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，院領(lǐng)導(dǎo)就組織班子成員（含二級(jí)班子成員）開(kāi)會(huì)決定該項(xiàng)目組完成的這個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否能結(jié)算工程款，能結(jié)算多少。開(kāi)會(huì)通過(guò)后，經(jīng)營(yíng)辦就下達(dá)任務(wù)書(shū)（任務(wù)書(shū)主要包括校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、項(xiàng)目承包費(fèi)）給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就拿著這個(gè)任務(wù)書(shū)去給經(jīng)營(yíng)辦負(fù)責(zé)人、資料室負(fù)責(zé)人、分管院長(zhǎng)或院長(zhǎng)簽字。然后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就把簽完字的任務(wù)書(shū)拿去稅務(wù)局開(kāi)具發(fā)票，并把開(kāi)好的發(fā)票拿給院長(zhǎng)簽字，接著就把任務(wù)書(shū)和簽好字的發(fā)票交給財(cái)務(wù)室，財(cái)務(wù)室就按照發(fā)票上的金額和項(xiàng)目結(jié)算并開(kāi)具支票給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就拿著支票去銀行把錢轉(zhuǎn)出來(lái)，將任務(wù)書(shū)中規(guī)定的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)返到辦公室王俊的個(gè)人銀行賬戶上，由王俊保管，實(shí)際上支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程款只是承包費(fèi)，承包費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工情況自行支配，實(shí)施設(shè)計(jì)工程的相關(guān)費(fèi)用由承包費(fèi)支出，包含差旅費(fèi)、小工費(fèi)、住宿費(fèi)、耗材等。我們將校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)提出來(lái)交給王俊的方式是2010年我們召開(kāi)二級(jí)班子以上會(huì)議決定的，謝學(xué)文來(lái)?yè)?dān)任院長(zhǎng)后也是這樣做的，我們這樣做沒(méi)有依據(jù)和規(guī)定，也沒(méi)有得到過(guò)上級(jí)有關(guān)單位的批復(fù)、同意。我們主要是以校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的名義將錢發(fā)給單位的校審人員和后勤人員，還有相關(guān)單位、部門人員的拜年拜節(jié)費(fèi)用。2010至2014年我領(lǐng)取的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)共計(jì)298500元，已全部退還水勘院。

7、證人徐某的證言：我于1993年進(jìn)入水勘院工作至今，是中級(jí)工程師，我承接過(guò)水勘院的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目得到上級(jí)部門批復(fù)后，由水勘院經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)中的關(guān)于后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、項(xiàng)目承包費(fèi)，這三個(gè)費(fèi)用我們項(xiàng)目組得到的只有承包費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)后去稅務(wù)局開(kāi)具發(fā)票到財(cái)務(wù)室報(bào)賬，但在上稅時(shí)是連校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)一起交稅的，辦理結(jié)算時(shí)，項(xiàng)目組人員按比例平攤稅費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣除承包費(fèi)以及相關(guān)稅費(fèi)后將提取的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)轉(zhuǎn)到王俊個(gè)人銀行賬戶里面，設(shè)計(jì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的人工費(fèi)、住宿費(fèi)、項(xiàng)目組就餐費(fèi)、小工費(fèi)等支出都是從承包費(fèi)中扣除。后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)不在我們項(xiàng)目承包費(fèi)內(nèi)，不屬于我們項(xiàng)目組，所以要還給單位，至于為什么交給王俊就不知道了，但是其他項(xiàng)目組做的設(shè)計(jì)項(xiàng)目所得的結(jié)算款都是這么做的，這個(gè)是院里面領(lǐng)導(dǎo)的安排，我只是按照規(guī)定執(zhí)行。謝學(xué)文擔(dān)任院長(zhǎng)期間，我領(lǐng)取校審費(fèi)和節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)共計(jì)22786元，我在2017年7月已全部退還。

8、證人張某的證言：我從2002年至今一直在水勘院設(shè)計(jì)處從事設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)在的職稱是高級(jí)工程師，我們是以水勘院?jiǎn)挝幻�義到外面承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目，由經(jīng)營(yíng)辦與業(yè)主方簽訂合同，之后院長(zhǎng)指定我來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并且安排單位里不同專業(yè)的職工來(lái)組成項(xiàng)目組，項(xiàng)目組成立之后就開(kāi)始實(shí)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目工作。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目做完后，專家通過(guò)后，主管部門要下批復(fù)文件，我們項(xiàng)目拿到批復(fù)文件后，就等單位的結(jié)算時(shí)間，因?yàn)槲覀儐挝贿@些設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程款結(jié)算一般是每半年或一年一次。到了結(jié)算時(shí)間，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人就拿著批復(fù)交給經(jīng)營(yíng)辦，表明我們做的這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，可以結(jié)算。經(jīng)營(yíng)辦根據(jù)單位內(nèi)部規(guī)定制作任務(wù)書(shū)，并下發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。任務(wù)書(shū)包括下發(fā)的總額，即校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、項(xiàng)目承包費(fèi)總和。之后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就去稅務(wù)局開(kāi)具發(fā)票，拿著發(fā)票和任務(wù)書(shū)到財(cái)務(wù)室進(jìn)行工程款總金額的結(jié)算。結(jié)算的工程款金額大的財(cái)務(wù)室就開(kāi)具支票，小的幾千元這種，就直接拿現(xiàn)金給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿著支票或現(xiàn)金，按照任務(wù)書(shū)中規(guī)定的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的金額，將這兩費(fèi)返到王俊的個(gè)人銀行賬戶上，剩下的項(xiàng)目承包費(fèi)由我們項(xiàng)目組按照單位相關(guān)的比例規(guī)定，分給項(xiàng)目組內(nèi)各專業(yè)的成員。我們結(jié)算工程款是要納稅的，我們拿到任務(wù)書(shū)就去稅務(wù)局繳納相關(guān)稅費(fèi)。我們項(xiàng)目組只負(fù)責(zé)項(xiàng)目承包費(fèi)的稅費(fèi)，校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)我們不負(fù)責(zé)，只是繳稅的時(shí)候是一起繳的，但是我在返給王俊校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)時(shí)，要把校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的稅費(fèi)扣下來(lái)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目中所產(chǎn)生的支出，是從屬于我們項(xiàng)目組的承包費(fèi)中扣除。我在2015年2月領(lǐng)取了2014年的校審費(fèi)，金額是10000元，是打在我銀行賬戶上的，后勤協(xié)作費(fèi)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)。還領(lǐng)了2012年中秋慰問(wèn)費(fèi)500元，2013年中秋慰問(wèn)費(fèi)1000元，以上領(lǐng)取的錢我都退還給水勘院了。

9、證人陳某1的證言：我們以水勘院的名義對(duì)外承接項(xiàng)目。院領(lǐng)導(dǎo)確定項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人后，將設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用內(nèi)部承包的方式發(fā)包給項(xiàng)目小組具體實(shí)施。項(xiàng)目完成后，就由水勘院經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)（任務(wù)書(shū)中核定后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、項(xiàng)目承包費(fèi)），項(xiàng)目小組實(shí)際得到的只有項(xiàng)目承包費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)的金額開(kāi)具發(fā)票后，到財(cái)務(wù)室報(bào)賬，財(cái)務(wù)室按照任務(wù)書(shū)確定的金額報(bào)賬，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣除項(xiàng)目承包費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)后，將報(bào)出來(lái)的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)轉(zhuǎn)到辦公室主任王俊的個(gè)人銀行賬戶，承包費(fèi)的稅費(fèi)由項(xiàng)目小組承擔(dān)，后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的稅費(fèi)由我們從財(cái)務(wù)報(bào)出來(lái)轉(zhuǎn)給王俊的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)支付。

10、證人李某1的證言：我們承接項(xiàng)目先是謝學(xué)文院長(zhǎng)去外面的單位以水勘院的名義承接項(xiàng)目，與業(yè)主方簽訂合同。然后由謝學(xué)文院長(zhǎng)從單位的職工中指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，我沒(méi)做過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但做過(guò)項(xiàng)目組成員，拿到批復(fù)后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就向經(jīng)營(yíng)辦報(bào)設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成的情況，經(jīng)營(yíng)辦統(tǒng)計(jì)后向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，院班子成員就根據(jù)單位的相關(guān)管理辦法開(kāi)會(huì)討論決定我們完工的這個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否能結(jié)算，結(jié)算多少錢。會(huì)議通過(guò)后，由經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)（任務(wù)書(shū)的主要內(nèi)容就是規(guī)定了校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、項(xiàng)目承包費(fèi)的具體金額，這其中只有項(xiàng)目承包費(fèi)是屬于我們項(xiàng)目組的）給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿到任務(wù)書(shū)就去找經(jīng)營(yíng)辦主任、資料室主任、院長(zhǎng)簽字，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己也要在結(jié)算人一欄簽字，并去稅務(wù)局開(kāi)具發(fā)票，然后就把簽好字的任務(wù)書(shū)和開(kāi)具的發(fā)票交給財(cái)務(wù)室，財(cái)務(wù)室就開(kāi)具支票給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照任務(wù)書(shū)中規(guī)定的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)返到王俊的私人銀行賬戶，在單位大家都是這么做的。項(xiàng)目承包費(fèi)就由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)單位相關(guān)規(guī)定按比例將承包費(fèi)分配給項(xiàng)目組各專業(yè)的成員。2010年11月31號(hào)憑證、2011年12月70號(hào)憑證、2012年6月13號(hào)憑證、2013年1月44號(hào)憑證、2013年8月26號(hào)憑證、2014年1月43號(hào)憑證、2015年2月4號(hào)憑證這些設(shè)計(jì)項(xiàng)目都是我做的，上面工程款也是我去結(jié)算的。我領(lǐng)過(guò)2013年至2014年后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)共計(jì)19000元。2012年還領(lǐng)取了中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)500元，2013年中秋慰問(wèn)費(fèi)1500元。以上領(lǐng)取的錢我在今年7月初退還給水勘院了。

11、證人謝某的證言：水勘院以單位名義對(duì)外承接水利水電工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，院領(lǐng)導(dǎo)確定項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人后，將設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用內(nèi)部承包的方式發(fā)包給項(xiàng)目小組具體實(shí)施。設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成后，由經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)的金額開(kāi)具發(fā)票后，然后到財(cái)務(wù)室報(bào)賬，財(cái)務(wù)室按照任務(wù)書(shū)確定的金額報(bào)賬（含后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、項(xiàng)目承包費(fèi)），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣除項(xiàng)目承包費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)后，將報(bào)出來(lái)的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)轉(zhuǎn)到王俊的個(gè)人銀行賬戶，承包費(fèi)的稅費(fèi)由項(xiàng)目小組承擔(dān)，后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的稅費(fèi)從我們轉(zhuǎn)給王俊的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)中支付。2010年11月29號(hào)憑證、2011年12月79號(hào)憑證、2013年2月41號(hào)憑證的設(shè)計(jì)項(xiàng)目都是我做的。2010年至2011年我領(lǐng)取了23500元后勤協(xié)作費(fèi)，我已退還。

12、證人趙某1的證言：水勘院以單位名義對(duì)外承接水利水電工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，院領(lǐng)導(dǎo)確定項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人后，將設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用內(nèi)部承包的方式發(fā)包給項(xiàng)目小組具體實(shí)施。我們按照單位內(nèi)部制定的管理辦法將承接的設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給單位職工，一般是半年結(jié)算一次。項(xiàng)目小組承接的設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成后，就由水勘院經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)任務(wù)書(shū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)書(shū)的金額開(kāi)具發(fā)票后到財(cái)務(wù)室報(bào)賬，財(cái)務(wù)室按照任務(wù)書(shū)確定的金額報(bào)賬，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣除項(xiàng)目承包費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)后，將報(bào)出來(lái)的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)轉(zhuǎn)到王俊的個(gè)人銀行賬戶。2010年11月52號(hào)憑證、2011年6月54號(hào)憑證、2012年1月2號(hào)憑證、2012年6月37號(hào)憑證、2013年2月2號(hào)、8號(hào)憑證、2013年8月28號(hào)憑證、2014年1月50號(hào)憑證，這些項(xiàng)目都是我做的。2010年至2014年我領(lǐng)過(guò)13.6萬(wàn)元校審費(fèi)，2012年、2013年中秋節(jié)我領(lǐng)得1500元過(guò)節(jié)費(fèi)，后我總共退了13.75萬(wàn)元。

13、證人柴某的證言：我沒(méi)有領(lǐng)過(guò)后勤協(xié)作費(fèi)，2012年至2014年我領(lǐng)過(guò)6萬(wàn)元校審費(fèi)，2012年、2013年中秋節(jié)總共領(lǐng)得1500元的過(guò)節(jié)費(fèi)，以上共計(jì)6.15萬(wàn)元我全部退了。

14、證人王某1的證言：我沒(méi)有領(lǐng)過(guò)后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)。2012年、2013年中秋節(jié)從單位領(lǐng)的1500元過(guò)節(jié)費(fèi)，我已退。2014年1月48號(hào)憑證、2014年12月73號(hào)憑證是以我的名義與院經(jīng)營(yíng)辦簽訂任務(wù)書(shū)并結(jié)算的。

15、證人劉某3的證言：2011年7月12號(hào)憑證、2012年6月52號(hào)憑證、2014年1月74號(hào)憑證、2013年8月49號(hào)憑證、2015年2月29號(hào)憑證記載的項(xiàng)目都是我結(jié)算的，發(fā)票和任務(wù)書(shū)上“劉某3”名字也是我簽的。我總共領(lǐng)了26500元，其中有3000元的校審費(fèi)、21000元后勤協(xié)作費(fèi)、2500元過(guò)節(jié)慰問(wèn)費(fèi)，這些錢我都是通過(guò)銀行賬戶領(lǐng)取的，錢已全部退還給水勘院。

16、證人龔某的證言：2010年11月26號(hào)憑證、2012年1月9號(hào)憑證上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目都是以我的名義與院經(jīng)營(yíng)辦簽訂任務(wù)書(shū)并結(jié)算的。2012年下半年、2013年下半年、2014年上半年和下半年我在水勘院分4次領(lǐng)了48000元后勤協(xié)作費(fèi)。另外2012、2013年的中秋節(jié)在單位領(lǐng)了1500元過(guò)節(jié)費(fèi)，2014年“三八”節(jié)領(lǐng)了1000元慰問(wèn)費(fèi)。市紀(jì)委開(kāi)始調(diào)查后，我就退了，總共退了50500元。

17、證人吳某1的證言：2016年6月18號(hào)憑證、2011年12月72號(hào)憑證、2012年6月2號(hào)憑證、2013年1月38號(hào)憑證、2015年2月9號(hào)憑證、2011年12月72號(hào)憑證上“吳某1”的名字是我簽的。2012年和2013年領(lǐng)過(guò)中秋節(jié)過(guò)節(jié)費(fèi)1500元，2015年年初領(lǐng)到15000元的校審費(fèi)。以上16500元已全部退還給單位。

18、證人楊某的證言：我沒(méi)有領(lǐng)過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，只領(lǐng)取過(guò)中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)，2012年領(lǐng)了500元，2013年領(lǐng)了1000元，這1500元我已全部退還給單位。

19、證人劉某4的證言：2013年8月48號(hào)憑證、2015年2月3號(hào)憑證上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目是我做的。我沒(méi)有領(lǐng)過(guò)校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)。我領(lǐng)過(guò)2013年中秋慰問(wèn)費(fèi)1000元，今年7月份左右已退還給水勘院了。

20、證人吳某2的證言：2015年2月4號(hào)憑證上的項(xiàng)目是我負(fù)責(zé)的，2015年我領(lǐng)過(guò)校審費(fèi)3000元，2014年領(lǐng)取后勤協(xié)作費(fèi)1000元，2013年領(lǐng)取中秋過(guò)節(jié)費(fèi)1000元，以上領(lǐng)取的5000元已全部退還單位。

21、證人任某1的證言：2014年12月32號(hào)憑證上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目是我做的，我沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，2013年領(lǐng)得中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)1000元。

22、證人趙某2的證言：2013年8月50號(hào)憑證、2014年1月44號(hào)憑證、2015年2月5號(hào)憑證上的結(jié)算是我經(jīng)手辦理的，我沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，但領(lǐng)取過(guò)2012年中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)500元，2013年是1000元。

23、證人韋某的證言：2011年6月08號(hào)憑證、2011年12月81號(hào)憑證、2013年1月22號(hào)憑證、2013年1月33號(hào)、2013年8月4號(hào)憑證上的結(jié)算都是我經(jīng)手辦理的。2015年領(lǐng)取15000元的校審費(fèi)，領(lǐng)取過(guò)2012年中秋過(guò)節(jié)費(fèi)500元，2013年1000元，以上共計(jì)16500元我都退還給單位了。

24、證人敖某的證言：2010年11月51號(hào)憑證、2011年6月53號(hào)憑證、2011年12月75號(hào)憑證、2013年1月45號(hào)、2013年8月29號(hào)、2015年2月2號(hào)憑證上“敖某”的名字是我簽的。我總共領(lǐng)過(guò)68000元校審費(fèi)，沒(méi)有領(lǐng)過(guò)后勤協(xié)作費(fèi)，中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)總共領(lǐng)過(guò)1500元，以上共計(jì)39500元全部退還給水勘院了。

25、證人易某的證言：2012年6月21號(hào)、2014年12月20號(hào)憑證這些項(xiàng)目都是我結(jié)算的，上面“易某”的名字也是我簽的，我2015年領(lǐng)取過(guò)3000元的校審費(fèi)，后勤協(xié)作費(fèi)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)。2012年、2013年共領(lǐng)取了1500元的中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)，以上共計(jì)4500元我都退還給單位了。

26、證人陳某2的證言：2010年11月8號(hào)憑證、2011年6月8號(hào)憑證、2013年8月25號(hào)、2015年2月3號(hào)憑證這些設(shè)計(jì)項(xiàng)目都是我做的，發(fā)票和任務(wù)書(shū)上“陳某2”的名字也是我簽的，2015年領(lǐng)取3000元校審費(fèi)，已退還單位。

27、證人李某2的證言：2010年11月18號(hào)、2011年6月8號(hào)、2012年1月16號(hào)憑證這些設(shè)計(jì)項(xiàng)目都是我做的，項(xiàng)目工程款也是我去結(jié)算的，我沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，2012年、2013年共領(lǐng)取了中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)1500元，全部退還給單位了。

28、證人李某3的證言：2010年12月10號(hào)、2011年6月50號(hào)、2013年2月35號(hào)、2014年1月49號(hào)、2014年12月37號(hào)憑證是我做的并結(jié)算的，2012年、2013年共領(lǐng)取了中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)1500元。

29、證人吳某1和的證言：2014年12月19號(hào)、2011年12月22號(hào)憑證是我去結(jié)算的，我領(lǐng)取過(guò)2014年校審費(fèi)10000元，沒(méi)有領(lǐng)過(guò)后勤協(xié)作費(fèi)。2012年、2013年共領(lǐng)取1500元的中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)。以上領(lǐng)取的費(fèi)都退給單位了。

30、證人陳某3的證言：2014年12月0031號(hào)憑證的設(shè)計(jì)項(xiàng)目是我做的并結(jié)算的，2012年1月15號(hào)憑證設(shè)計(jì)項(xiàng)目是我做的，但校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)是同事吳某3幫我轉(zhuǎn)給王俊的。我沒(méi)有領(lǐng)過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，只領(lǐng)了過(guò)節(jié)費(fèi)1500元，已退還單位。

31、證人潘某1的證言：2010年11月30號(hào)、2011年5月38號(hào)、2011年6月10號(hào)、2011年12月77號(hào)、2012年6月1號(hào)、2013年1月158號(hào)、2013年1月60號(hào)、2013年8月7號(hào)、2014年1月78號(hào)憑證，這些設(shè)計(jì)項(xiàng)目除了有幾個(gè)小工程是我代其他同事結(jié)算的外，其他工程都是我做的并結(jié)算的。2010年至2014年我領(lǐng)過(guò)6.4萬(wàn)元校審費(fèi)，2012年、2013年共領(lǐng)了1500元的中秋慰問(wèn)費(fèi)，以上都退還給單位了。

32、證人鮑某的證言：具體時(shí)間記不清楚，我到水勘院協(xié)助他們做了普定縣中小河治理項(xiàng)目，做完后我就回單位上班了，大約2013年2月左右，水勘院辦公室主任王俊通知我到水勘院，他拿了5000元給我，說(shuō)是我做馬官至青山水庫(kù)段水利工程的測(cè)量工作的辛苦費(fèi)，我收下后就走了，領(lǐng)錢時(shí)王俊沒(méi)有讓我簽字。2017年7月水勘院通知我把之前領(lǐng)的這5000元退回去，我就退了。

33、證人吳某3的證言：我沒(méi)有領(lǐng)過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，2012年、2013年總共領(lǐng)了1500元的中秋過(guò)節(jié)費(fèi)。2010年11月27號(hào)、2012年1月34號(hào)、2012年6月2號(hào)、38號(hào)憑證、2014年1月69號(hào)、2014年12月74號(hào)憑證的項(xiàng)目都是以我名義與水勘院簽訂任務(wù)書(shū)并結(jié)算的。

34、證人孔某的證言：我沒(méi)有領(lǐng)過(guò)后勤協(xié)作費(fèi)，2010年至2014年共領(lǐng)過(guò)5.6萬(wàn)元校審費(fèi)，2012年、2013年共領(lǐng)了1500元中秋過(guò)節(jié)費(fèi)，以上共計(jì)5.75萬(wàn)元都退給單位。2010年11月3號(hào)、2013年1月37號(hào)、2014年1月52號(hào)、2014年12月29號(hào)都是以我名義與院簽訂任務(wù)書(shū)并結(jié)算的，“孔某”的名字也是我簽的。

35、證人柏某的證言：2014年領(lǐng)過(guò)3000元校審費(fèi)，2012年、2013年中秋領(lǐng)得1500元過(guò)節(jié)費(fèi)，以上4500元已全部退還。2013年8月3號(hào)憑證是我和吳某1合伙承接，吳某1負(fù)責(zé)結(jié)算，2014年1月68號(hào)、2014年12月23號(hào)、2015年2月22號(hào)憑證是我結(jié)算的。

36、證人饒某的證言：2010年7月安順市水務(wù)局開(kāi)黨組會(huì)決定讓我去兼任水勘院院長(zhǎng)，期間由于我還是稅務(wù)局的總工程師，事情很多，基本上都是水勘院副院長(zhǎng)胡某來(lái)負(fù)責(zé)安排工作，我對(duì)重大的工作進(jìn)行表態(tài)、把關(guān)。水勘院是從2010年我兼任院長(zhǎng)時(shí)開(kāi)始提取后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)的。由于當(dāng)時(shí)從事設(shè)計(jì)項(xiàng)目的人員能獲得項(xiàng)目承包費(fèi)，水勘院為了推動(dòng)工作，讓負(fù)責(zé)校審、后勤的工作人員也能獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，保證工作的順利開(kāi)展。因此我們當(dāng)時(shí)的班子成員開(kāi)會(huì)決定，沿用李銳在2006年制定的管理辦法，從設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的總金額中提取后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)交給辦公室主任王俊保管。每次開(kāi)會(huì)都會(huì)說(shuō)這次能提取多少錢，發(fā)給職工多少錢，但是總的提取了多少我記不清楚了�；�本上后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)都是半年發(fā)一次，在發(fā)之前我們班子成員都會(huì)開(kāi)會(huì)決定發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職工參與校審工作和后勤工作的實(shí)際情況，結(jié)合職工的職務(wù)、職稱，綜合考慮，決定每個(gè)職工的具體發(fā)放金額。發(fā)放的人員主要是參與校審和后勤工作的職工及班子成員。水勘院以單位名義從外單位承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目，與業(yè)主方簽訂合同，然后單位制定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并以內(nèi)部承包的方式，將項(xiàng)目交給項(xiàng)目組做，設(shè)計(jì)項(xiàng)目完工后，在得到相關(guān)部門的批復(fù)后，經(jīng)營(yíng)辦就下達(dá)任務(wù)書(shū)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人就拿著任務(wù)書(shū)開(kāi)具發(fā)票交給財(cái)務(wù)室，財(cái)務(wù)室就按照任務(wù)書(shū)上的總金額結(jié)算給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又將任務(wù)書(shū)中規(guī)定的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)返到王俊的銀行賬戶上，由王俊保管。

提取的這些錢不走公戶是因?yàn)樗�勘院是�?cái)政全額撥款的事業(yè)單位，職工工資已經(jīng)由財(cái)政負(fù)責(zé)了，再以校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的名義發(fā)給職工是不合理的。二是因?yàn)閱挝挥幸恍�無(wú)發(fā)票支出不好走單位公賬的報(bào)銷，比如購(gòu)買高檔煙酒的費(fèi)用、給專家的審查費(fèi)用、給相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的拜節(jié)費(fèi)用。我們是依據(jù)2006年單位制定的管理辦法提取的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，這個(gè)管理辦法沒(méi)有得到過(guò)上級(jí)有關(guān)單位的批復(fù)或領(lǐng)導(dǎo)的同意。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所用的相關(guān)設(shè)備、車輛是水勘院的，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目組成員都是水勘院?jiǎn)挝坏穆毠�。謝學(xué)文任水勘院院長(zhǎng)后，他們班子成員在2012年制定了一個(gè)管理辦法，當(dāng)時(shí)他只是口頭和我說(shuō)過(guò)，沒(méi)有以正式的文件報(bào)給我及水務(wù)局，我們也就沒(méi)有下過(guò)正式的批復(fù)。我沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，因?yàn)槲抑皇羌嫒嗡�勘院院長(zhǎng)，工資是水務(wù)局發(fā)給我，所以我沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)水勘院的任何報(bào)酬。

37、證人王某2拉的證言：水勘院是安順市水利局下屬的財(cái)政全額撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，但是財(cái)政只撥付單位職工工資，不撥付共用經(jīng)費(fèi)。我任某3市水利局局長(zhǎng)期間，水勘院提取后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的事我不清楚。我只知道水勘院在對(duì)外承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目后，水勘院會(huì)找單位職工成立項(xiàng)目組，由項(xiàng)目組去實(shí)施項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)完成后，單位會(huì)核算一定數(shù)額的承包費(fèi)給項(xiàng)目組，這個(gè)部分就是給項(xiàng)目組成員的獎(jiǎng)勵(lì)。他們對(duì)外承接項(xiàng)目獲得的收入是單位的經(jīng)營(yíng)性收入，屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)該進(jìn)入單位賬戶統(tǒng)一管理。水勘院沒(méi)有向我匯報(bào)過(guò)他們提取校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的事，我們也沒(méi)有下過(guò)相關(guān)的批復(fù)，水勘院是否制定有內(nèi)部管理辦法我也不知道。

（三）被告人供述及辯解

1、被告人謝學(xué)文的供述：我于2011年調(diào)入安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院任院長(zhǎng)，水勘院是安順市水務(wù)局下屬全額撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政收入一是財(cái)政撥款，在編職工的工資、績(jī)效、福利；二是經(jīng)營(yíng)性收入，來(lái)源是我們水勘院對(duì)外承接水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，取得的合理利潤(rùn)，并進(jìn)入單位賬戶管理。水勘院的經(jīng)營(yíng)性收入屬于國(guó)有資產(chǎn)。班子成員有四個(gè)人，有我、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林，我主持全院工作，分管財(cái)務(wù)室、辦公室、經(jīng)營(yíng)辦；伍廷陽(yáng)協(xié)助我開(kāi)展工作，分管生產(chǎn)工作、設(shè)計(jì)室；李斌協(xié)助我開(kāi)展工作，分管地勘處；韋光林協(xié)助我開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)全院的設(shè)計(jì)質(zhì)量工作。我們水勘院有設(shè)計(jì)資質(zhì)、勘察資質(zhì)、測(cè)繪資質(zhì)、水土保持資質(zhì)、咨詢資質(zhì)。單位承接項(xiàng)目首先是由我和經(jīng)營(yíng)辦的人去聯(lián)系業(yè)務(wù)，與業(yè)主簽訂合同，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員，然后以承包的方式，將項(xiàng)目交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施，項(xiàng)目獲得批復(fù)后，項(xiàng)目組就按照設(shè)計(jì)的要求具體實(shí)施。院里面每半年結(jié)算一次，由項(xiàng)目組的人把設(shè)計(jì)完成的項(xiàng)目報(bào)上來(lái)，我們開(kāi)班子會(huì)決定哪些項(xiàng)目納入結(jié)算，納入結(jié)算項(xiàng)目的由經(jīng)營(yíng)辦制作任務(wù)書(shū)，計(jì)算出項(xiàng)目組的承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)，然后按照上述三項(xiàng)費(fèi)用的金額開(kāi)具總發(fā)票，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)辦負(fù)責(zé)人和我都簽字以后，到財(cái)務(wù)室報(bào)賬。報(bào)賬以后，項(xiàng)目組的人領(lǐng)取承包費(fèi)，校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)返還給辦公室主任王俊，存入其個(gè)人賬戶，由王俊保管。承包費(fèi)是根據(jù)我們水勘院制定的管理辦法，依據(jù)我們和業(yè)主方簽訂的合同金額大小，按照一定比例提取的。承包費(fèi)是用于設(shè)計(jì)工作的所有費(fèi)用，也就是承包費(fèi)是“包干”給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，包括人工費(fèi)、差旅費(fèi)、福利費(fèi)、部門辦公費(fèi)、小工費(fèi)、外業(yè)材料消耗費(fèi)及其相關(guān)的稅費(fèi)，剩余的承包費(fèi)其實(shí)就是項(xiàng)目組的利潤(rùn)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。在我擔(dān)任院長(zhǎng)之前，水勘院就有一個(gè)管理辦法，好像是2006年制定的，我到水勘院任院長(zhǎng)后，參照之前的管理辦法組織制定了《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承辦管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），管理辦法規(guī)定了生產(chǎn)任務(wù)成本、后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)的提取辦法和比例。制定的管理辦法沒(méi)有向主管部門或其他相關(guān)部門備案，也沒(méi)有得到批復(fù)，制定之前，也沒(méi)有請(qǐng)示過(guò)。我來(lái)水勘院任院長(zhǎng)之前，就已經(jīng)有小金庫(kù)了，也是由王俊保管。發(fā)票是由經(jīng)營(yíng)辦或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人去開(kāi)，承包費(fèi)的稅錢是由項(xiàng)目組自行承擔(dān)，后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)的稅錢用小金庫(kù)支付。2011年底我任院長(zhǎng)后，開(kāi)會(huì)決定按照以前的方式從提取的后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)里面發(fā)放。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)年職工的工作表現(xiàn)，經(jīng)班子開(kāi)會(huì)決定發(fā)放范圍及金額，沒(méi)有按照管理辦法規(guī)定的比例發(fā)。確定好以后，由王俊造冊(cè)發(fā)放，有時(shí)打入工資卡，有時(shí)直接發(fā)現(xiàn)金，領(lǐng)取的職工要在發(fā)放清冊(cè)上面簽字，在發(fā)放的過(guò)程中，發(fā)放金額分為三個(gè)層次，一是班子成員，二是中層干部，三是其他職工。中層干部領(lǐng)取的比一般職工多，比我們少，班子成員中，我領(lǐng)取的比伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林多。2012年7月至2015年3月，共發(fā)放了400多萬(wàn)元，具體的數(shù)字我記不清楚了，以發(fā)放的清單為準(zhǔn)，我個(gè)人領(lǐng)取了67萬(wàn)多元。王俊作為辦公室主任，開(kāi)班子會(huì)他都要參加，最主要的是發(fā)小金庫(kù)錢的時(shí)候要由王俊實(shí)施，小金庫(kù)的錢也是由他保管。提取的后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)等發(fā)放給單位職工；另外以校審費(fèi)的名義單獨(dú)發(fā)放給我們四個(gè)班子成員，共有5次經(jīng)過(guò)我計(jì)算，以“校審費(fèi)”名義發(fā)放給我們單位干部職工的金額合計(jì)1163000元，“后勤協(xié)作費(fèi)”合計(jì)3112000元，兩項(xiàng)合計(jì)發(fā)放4275000元，我個(gè)人分別得20.1萬(wàn)元和23萬(wàn)元，合計(jì)43.1萬(wàn)元。以“校審費(fèi)”名義單獨(dú)發(fā)放給我們班子成員以及尚某的金額合計(jì)70.9萬(wàn)元，我個(gè)人得24萬(wàn)元，伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林分別得14.3萬(wàn)元，尚某得4萬(wàn)元。以“中秋節(jié)”的名義2012年發(fā)放金額共計(jì)43000元，2014年以三八節(jié)的名義發(fā)放給單位的17位女職工16500元，這些錢也是用我們小金庫(kù)發(fā)放的，是王俊經(jīng)手發(fā)放的。2012年在決定給大家發(fā)放的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的班子成員會(huì)議上，當(dāng)時(shí)好像是王俊提出來(lái)的：作為單位的領(lǐng)導(dǎo)，我們班子成員除了和大家職工一起領(lǐng)取后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)以外，應(yīng)該要多領(lǐng)點(diǎn)。同時(shí)王俊還提出要單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放，如果一起造冊(cè)發(fā)放，懸殊太大，怕其他職工有意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)班子成員都想多領(lǐng)獎(jiǎng)金，大家就表示同意。之后我們每次開(kāi)會(huì)討論給職工發(fā)放校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)時(shí)都會(huì)一起決定我們班子成員單獨(dú)發(fā)放的事情，每次我比他們幾個(gè)班子成員都要多領(lǐng)點(diǎn)，班子會(huì)議決定以后，就由王俊單獨(dú)造冊(cè)并從他保管的小金庫(kù)里面提出一部分錢來(lái)單獨(dú)發(fā)放給我們四個(gè)。最后一次發(fā)校審費(fèi)，給尚某4萬(wàn)元是因?yàn)樯心呈俏覀儐挝唤?jīng)營(yíng)辦的主任和院長(zhǎng)助理，對(duì)院里面的管理參與比較多，她對(duì)單位的貢獻(xiàn)比較大，在會(huì)議上我就提議單獨(dú)發(fā)點(diǎn)錢給尚某，后來(lái)大家也就一致同意，當(dāng)時(shí)尚某參會(huì)的，我們每次開(kāi)會(huì)討論發(fā)后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)，尚某和王俊都是參會(huì)的。單獨(dú)發(fā)的錢我們沒(méi)有對(duì)外公布，其他人不知道，只是參與開(kāi)會(huì)的人員知道。沒(méi)有專門的會(huì)議紀(jì)要，大家只是記錄在自己的筆記本上。我的筆記本上都有記錄的，當(dāng)時(shí)沒(méi)有詳細(xì)記錄，只是記錄一個(gè)標(biāo)題。

我們的小金庫(kù)大約提了1100萬(wàn)元，王俊用于保管小金庫(kù)的銀行賬戶里面也有他自己的錢在里面，具體情況只有他自己清楚。小金庫(kù)的其他資金用于拜年拜節(jié)的支出，召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)給專家領(lǐng)導(dǎo)的紅包，購(gòu)買高檔煙酒，單位車輛違章罰款，幫單位職工繳納個(gè)人所得稅40萬(wàn)元，支付注冊(cè)巖土工程師40多萬(wàn)元，支付開(kāi)具校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)的稅費(fèi)、王俊交回30多萬(wàn)元以及其他不好列支的支出等，具體金額我記不清楚了，每年王俊都要和我對(duì)一次帳。

我們水勘院是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，但是財(cái)政只承擔(dān)職工工資，沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，所以我們的經(jīng)營(yíng)性收入全部用于單位公事上，比如聘用人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等。我們也實(shí)施了事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，具體實(shí)施時(shí)間記不清楚了，按規(guī)定事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革后，不能自行發(fā)放任何津補(bǔ)貼，但是我們水勘院具有一定的企業(yè)性質(zhì)。

2、被告人伍廷陽(yáng)的供述：我于2011年11月至2017年7月任院班子成員、副院長(zhǎng)，分管規(guī)劃設(shè)計(jì)處、測(cè)繪處，兼任項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和做項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體工作，實(shí)際工作中我也做項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體工作和部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審計(jì)把關(guān)。作為院領(lǐng)導(dǎo)，2012年我參加開(kāi)會(huì)討論制定了一個(gè)管理辦法，就是《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》，這個(gè)管理辦法據(jù)我所知，沒(méi)有得到主管部門和其它相關(guān)部門的批復(fù)。根據(jù)管理辦法，我們單位至項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，半年統(tǒng)一結(jié)算一次，召開(kāi)院長(zhǎng)辦公會(huì)，院班子成員、經(jīng)營(yíng)辦負(fù)責(zé)人尚某、辦公室主任王俊參加會(huì)議，有一次財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人孟某1參加，會(huì)議討論哪些項(xiàng)目可以結(jié)算，經(jīng)營(yíng)辦根據(jù)會(huì)議決定結(jié)算的項(xiàng)目下達(dá)任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)由經(jīng)營(yíng)辦結(jié)算，算出承包費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的金額，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿到下達(dá)的任務(wù)書(shū)后，按照總的金額開(kāi)具發(fā)票，有部分發(fā)票由經(jīng)營(yíng)辦負(fù)責(zé)開(kāi)。財(cái)務(wù)室按照發(fā)票金額把錢支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)書(shū)上的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的金額扣稅后，把錢轉(zhuǎn)到王俊的個(gè)人賬戶上，如果是經(jīng)營(yíng)辦代開(kāi)發(fā)票，是誰(shuí)墊資的稅費(fèi)就把稅費(fèi)給誰(shuí)。在討論哪些項(xiàng)目可以結(jié)算的時(shí)候，會(huì)議一起討論后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)發(fā)放到個(gè)人的具體金額，一般根據(jù)上一次發(fā)放的情況，結(jié)合每個(gè)人的工作表現(xiàn)，調(diào)整確定每個(gè)人的具體發(fā)放金額。我們單位屬于全額撥款的事業(yè)單位。主要財(cái)務(wù)收入是財(cái)政全額撥付在編人員工資和單位對(duì)外承接勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目收取費(fèi)用。

在謝學(xué)文任院長(zhǎng)后，我們單位發(fā)放的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)也是先從單位賬戶上提取，進(jìn)入王俊的私人賬戶，再由王俊按會(huì)議決定發(fā)放。我們班子成員每次單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放校審費(fèi)，王俊雖然知道，但沒(méi)有發(fā)給他。還有我們班子成員最后一次單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放的時(shí)候，發(fā)了40000元給尚某，開(kāi)會(huì)討論發(fā)錢給她的時(shí)候，我記不清她是否參加，但發(fā)放的冊(cè)子是一起的，她應(yīng)該知道我們這次發(fā)錢的情況，是她剛被提拔為院長(zhǎng)助理，另外造冊(cè)發(fā)放校審費(fèi)給我們四個(gè)班子成員。這些年總共發(fā)了5次，總的發(fā)了709000元，我和李斌、韋光林三個(gè)人一樣多，每人分別領(lǐng)得143000元，謝學(xué)文領(lǐng)得240000元，尚某領(lǐng)得40000元。發(fā)放的金額沒(méi)有具體依據(jù)，都是會(huì)上謝學(xué)文提出每個(gè)人另外發(fā)放的金額，其他班子成員沒(méi)有意見(jiàn)后就確定下來(lái)了。紀(jì)委調(diào)查統(tǒng)計(jì)后我才知道總共發(fā)了700余萬(wàn)元給單位職工及班子成員，這700余萬(wàn)含另外造冊(cè)發(fā)放給班子成員的70余萬(wàn)。小金庫(kù)的錢還用于支付專家咨詢費(fèi)、相關(guān)人員的拜節(jié)費(fèi)、資料收集費(fèi)、平時(shí)支出無(wú)發(fā)票的費(fèi)用，至于這些支出有多少我不清楚。但我經(jīng)手的有5、6萬(wàn)元。每次開(kāi)會(huì)發(fā)放校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)給單位職工的會(huì)議我都參加，從謝學(xué)文任院長(zhǎng)以來(lái)，這種會(huì)議我們只召開(kāi)了5次，發(fā)放了5次，每次會(huì)議的決定我都同意的，從來(lái)沒(méi)有提出過(guò)反對(duì)意見(jiàn)。包含另外造冊(cè)發(fā)放給班子成員的決定，我都同意的，沒(méi)有提出反對(duì)意見(jiàn)。后勤協(xié)作費(fèi)的發(fā)放對(duì)象除了規(guī)劃設(shè)計(jì)處、勘查處、測(cè)繪處人員以外，單位的其他人員，包括班子成員、剛參加工作不久的、生產(chǎn)任務(wù)完成較少的年輕人，也考慮一部分。我們發(fā)放校審費(fèi)的對(duì)象有我們班子成員四個(gè)，副總工四個(gè)，和其他實(shí)際參與校審核查的人員。我總的領(lǐng)取了603500元，包括我們班子成員單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放時(shí)我個(gè)人領(lǐng)取的143000元在內(nèi)，在2015年11月份左右，按照單位要求，上交了個(gè)人所得稅23494元，這些錢都是交給單位財(cái)務(wù)室。這603500元我基本上都用出去了，在安順市紀(jì)委調(diào)查后，我在2017年6月20日左右，我把我領(lǐng)的603500元，減去我之前補(bǔ)交的2萬(wàn)多的稅款，我實(shí)際退繳的錢是580005元，這些錢退交到單位賬上。

3、被告人李斌的供述：我從2011年12月至2017年7月6日任水勘院副院長(zhǎng)，2012年年初作為班子成員參加了“關(guān)于下達(dá)2011年下半年項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和發(fā)放校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)”的會(huì)議，通過(guò)2012年初的這個(gè)會(huì)議，我第一次知道，我們水勘院通過(guò)從項(xiàng)目結(jié)算任務(wù)書(shū)提取出校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)的方式，將提取的資金交入王俊的私人賬戶，由王俊保管。在2012年10月份左右，《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》就定稿了。在2012年10月份之后的一次院長(zhǎng)辦公會(huì)上，我問(wèn)謝學(xué)文我們最新制定的管理辦法上報(bào)給市水務(wù)局沒(méi)有，謝學(xué)文說(shuō)他已經(jīng)給時(shí)任的分管領(lǐng)導(dǎo)饒某和主管領(lǐng)導(dǎo)王某2拉匯報(bào)，但是沒(méi)有見(jiàn)過(guò)安順市水務(wù)局給我們的批復(fù)。雖然我們這個(gè)管理辦法沒(méi)有獲得市水務(wù)局的文件批復(fù)，但通過(guò)謝學(xué)文的描述，也沒(méi)有否定我們這個(gè)管理辦法。所以從2012年到2015年，我們都是按照這個(gè)管理辦法來(lái)提取校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)交給王俊保管，并發(fā)放給全院職工。在實(shí)際中的操作方式是水勘院領(lǐng)導(dǎo)班子去業(yè)主方承接工程，并簽訂合同，再根據(jù)院里面職工工作狀況和工程難易情況，由院長(zhǎng)謝學(xué)文安排具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)技術(shù)人員，組成項(xiàng)目組，由經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)工作任務(wù)書(shū)，工作完成后就根據(jù)所簽訂的合同價(jià)款，按照管理辦法下達(dá)結(jié)算任務(wù)書(shū)（內(nèi)容包括：項(xiàng)目組承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)）經(jīng)過(guò)謝學(xué)文審批后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就通過(guò)到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具發(fā)票的形式，從水勘院財(cái)務(wù)對(duì)公賬戶上面，把錢領(lǐng)出來(lái)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)結(jié)算任務(wù)書(shū)上面規(guī)定的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)金額，扣除稅款后，把提取的錢交給王俊保管，存入王俊的私人賬戶，進(jìn)入了“小金庫(kù)”。從2012年7、8月份開(kāi)始，我們基本上每半年結(jié)算一次項(xiàng)目承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)。水勘院每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算任務(wù)書(shū)，都需要通過(guò)院長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，我們班子都是統(tǒng)一通過(guò)的，沒(méi)有提出過(guò)反對(duì)意見(jiàn)。經(jīng)營(yíng)辦工作人員匯總數(shù)據(jù)之后，謝學(xué)文就組織班子成員召開(kāi)院長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究、商量、決定職工的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)發(fā)放。這類會(huì)議，我們班子成員謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林都全部都參會(huì)，辦公室主任王俊每次都參會(huì)，經(jīng)營(yíng)辦的書(shū)記員、財(cái)務(wù)室孟某1、辦公室副主任任某2有時(shí)也參會(huì)。我們是以校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的名義將“小金庫(kù)”的錢發(fā)放給單位職工的。其中我們?cè)喊嘧邮歉鶕?jù)管理辦法屬于“兩肩挑”，又走職稱又走管理，就要發(fā)放校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)，謝學(xué)文作為院長(zhǎng)，發(fā)放的金額是我們其他班子成員的1.5至2倍。基本上謝學(xué)文提出后，我們商量都同意，就按照謝學(xué)文確定的金額來(lái)發(fā)放。在確定完所有人發(fā)放的金額，就由王俊制作發(fā)放清冊(cè)，我們班子成員的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)是與職工一起造冊(cè)發(fā)放，王俊將發(fā)放清冊(cè)給謝學(xué)文審批。謝學(xué)文簽字同意后，王俊就從保管的小金庫(kù)里面提錢出來(lái)發(fā)放，有時(shí)逢中秋時(shí)，單位也考慮用“小金庫(kù)”的錢發(fā)放給全院職工。小金庫(kù)的錢，大部分資金主要是以校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的名義發(fā)放給院里面的職工，小部分資金用于單位的拜節(jié)慰問(wèn)、給專家的審查費(fèi)，除此之外，是否還用于其他方面我不清楚。我們水勘院是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，按照我們單位的性質(zhì)以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律“收支兩條線管理”規(guī)定，我們這種方式提出來(lái)的小金庫(kù)資金應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家資金。如果我們不通過(guò)這種方式提錢出來(lái)，這些錢應(yīng)該進(jìn)入國(guó)家財(cái)政收入。因?yàn)檫@些費(fèi)用是為了單位的發(fā)展考慮而使用，而且這些支出無(wú)法在公賬上面正常合規(guī)報(bào)銷，所以就是用“小金庫(kù)”提出的錢進(jìn)行開(kāi)支。“小金庫(kù)”沒(méi)有記錄的賬本，具體提了多少錢我不清楚。我領(lǐng)得這些錢后，都是存入銀行，作為家庭收入，基本上都是用于日常家庭開(kāi)銷。

我擔(dān)任水勘院班子成員、副院長(zhǎng)期間，水勘院將小金庫(kù)的資金以單位名義發(fā)給單位職工，總的發(fā)放了700多萬(wàn)余元，但是我任職期間發(fā)放的具體金額記不清楚了。我是從2010年開(kāi)始領(lǐng)取的，一共領(lǐng)取了492500元，其中以校審費(fèi)名義單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放給班子成員的領(lǐng)取了143000元，和單位其他職工一起造冊(cè)發(fā)放的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)349500元。胡某主持工作期間領(lǐng)取的是25000元，謝學(xué)文擔(dān)任院長(zhǎng)后，我們班子會(huì)議決定發(fā)放的我領(lǐng)取了467500元。這些錢在2017年6月28日已退還到水勘院對(duì)公賬戶。

4、被告人韋光林的供述：我于2011年12月至2017年7月5日任某3市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院總工程師，我們單位是財(cái)政全額撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，但財(cái)政只是保障在編人員工資，沒(méi)有撥付辦公經(jīng)費(fèi)。我們單位的聘用人員工資和項(xiàng)目實(shí)施成本、日常辦公經(jīng)費(fèi)由單位經(jīng)營(yíng)性收入保障。按照崗位職責(zé)，我任總工程師期間，分管副總工室，對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)助院長(zhǎng)開(kāi)展工作。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全院設(shè)計(jì)成果進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，也就是對(duì)全院設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審定。在2005年后，水勘院院長(zhǎng)李銳就制定了一份《技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制》，是得到安順市水務(wù)局批準(zhǔn)同意的，我做過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，我清楚具體操作模式：1、水勘院領(lǐng)導(dǎo)班子去業(yè)主方承接工作，并簽訂合同；2、院長(zhǎng)安排具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)技術(shù)人員，組成項(xiàng)目組；3、經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)工作任務(wù)書(shū)（內(nèi)容包括：工作要求、人員配置、時(shí)間節(jié)點(diǎn)）；4、項(xiàng)目組就根據(jù)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和任務(wù)書(shū)要求開(kāi)展工作；5、項(xiàng)目組完成初步成果后，根據(jù)質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢查；6、工作完成后就根據(jù)所簽訂的合同價(jià)款，經(jīng)營(yíng)辦下達(dá)結(jié)算任務(wù)書(shū)（內(nèi)容包括：項(xiàng)目組承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)）；7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具發(fā)票的形式，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批后，從水勘院財(cái)務(wù)公賬戶上面，把錢領(lǐng)出來(lái)。8、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)結(jié)算任務(wù)書(shū)的校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)金額，把提取的錢轉(zhuǎn)入王俊個(gè)人銀行賬戶。我們水勘院就是通過(guò)這種操作模式，從公賬戶以校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的名義提取資金設(shè)立“小金庫(kù)”。2012年初，水勘院院長(zhǎng)謝學(xué)文組織院長(zhǎng)辦公會(huì)，這次參會(huì)的有謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林、王俊和尚某，會(huì)議研究決定延續(xù)之前管理辦法從項(xiàng)目結(jié)算的任務(wù)書(shū)中提出校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)交給王俊保管，具體發(fā)放由王俊來(lái)發(fā)放。這個(gè)決定是在場(chǎng)的班子成員都同意的，我當(dāng)時(shí)還建議統(tǒng)一造冊(cè)發(fā)放，留個(gè)憑據(jù)。在2012年下半年，我們水勘院參照2006年《技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制》和同行業(yè)一些管理模式，通過(guò)院長(zhǎng)辦公會(huì)、中層干部會(huì)、全院職工會(huì)進(jìn)行討論、修訂。在2012年底左右，就定稿了《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》（以下《管理辦法》）。在修訂管理辦法期間，謝學(xué)文曾給我們其他班子成員說(shuō)過(guò)他已經(jīng)給時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)饒某和主管領(lǐng)導(dǎo)王某2拉匯報(bào)過(guò)的，匯報(bào)的結(jié)果謝學(xué)文沒(méi)有給我說(shuō)，但是至今安順市水務(wù)局沒(méi)有給我們定稿的《管理辦法》正式的文件批復(fù)。從2012年制定并執(zhí)行這份《管理辦法》到2015年我們水勘院被紀(jì)委調(diào)查期間，我們都按照這個(gè)《管理辦法》來(lái)提取校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)存入王俊私人賬戶小金庫(kù)中，并安排王俊保管。如果我們不通過(guò)這種方式提錢出來(lái)，這些錢應(yīng)該放在水勘院的公賬戶上。小金庫(kù)的資金的使用有：1、以校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)的名義發(fā)放給了院里面的全院職工（包含我們班子成員），這些資金占大部分；2、以校審費(fèi)的名義單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放給水勘院班子成員，大概有70萬(wàn)元；3、聘請(qǐng)專家費(fèi)用，這是占小部分；4、一些節(jié)日問(wèn)候，也是占一小部分。從2012年7月份至2015年，總的開(kāi)了5次會(huì)議左右，基本上都是由謝學(xué)文組織我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)院長(zhǎng)會(huì)，每次班子成員、辦公室主任王俊都在，有時(shí)尚某、孟某1也參會(huì)�；�本上按照上一次發(fā)放后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體金額主要由謝學(xué)文確定。我能肯定每一次確定發(fā)放校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)上面，我們四個(gè)班子成員在場(chǎng)，并且都是同意的，沒(méi)有人反對(duì)。我現(xiàn)在能回憶的是最后一次會(huì)，在2015年2月初，在市水勘院三樓會(huì)議室，當(dāng)時(shí)有謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、韋光林、王俊、尚某、孟某1和我在場(chǎng)，我們會(huì)上除了討論所有職工的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)之外，同時(shí)還討論以校審費(fèi)單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放班子成員費(fèi)，當(dāng)時(shí)謝學(xué)文提出考慮2014年尚某任院長(zhǎng)助理，也屬于編外班子，在班子成員以校審費(fèi)名義單獨(dú)造冊(cè)發(fā)錢的名單上也把尚某考慮進(jìn)來(lái)，就發(fā)放給她一些，這筆錢是安排王俊從小金庫(kù)轉(zhuǎn)賬給我們。謝學(xué)文提出班子單獨(dú)造冊(cè)發(fā)放后，班子成員都同意，經(jīng)我計(jì)算下來(lái)，我、伍廷陽(yáng)、李斌領(lǐng)得143000元，謝學(xué)文領(lǐng)得240000元，尚某領(lǐng)得40000元，我們總計(jì)領(lǐng)得了709000元，這些錢就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辛苦費(fèi)。我是從2010年開(kāi)始領(lǐng)取的，一共領(lǐng)取了566500元，謝學(xué)文擔(dān)任院長(zhǎng)之前我領(lǐng)取的是錢是99000元，其余都是在謝學(xué)文擔(dān)任院長(zhǎng)期間領(lǐng)取的，這些錢在2017年6月退還到水勘院賬戶。

5、被告人王俊的供述：我于2010年3月任水勘院副總工程師，2014年12月至今任水勘院高級(jí)工程師，我們單位是全額撥款的事業(yè)單位，主管部門是安順市水務(wù)局。經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政全額撥付在編人員的全部工資，其它經(jīng)費(fèi)由單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入支付。我們的承包費(fèi)一般是每半年結(jié)算一次，由項(xiàng)目組的人把設(shè)計(jì)完成（批復(fù)文件）的項(xiàng)目交給經(jīng)營(yíng)辦，經(jīng)營(yíng)辦在院班子會(huì)議上匯報(bào)項(xiàng)目完成情況，院班子會(huì)決定哪些項(xiàng)目納入結(jié)算項(xiàng)目，納入的由經(jīng)營(yíng)辦按照我們水勘院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包管理辦法制作任務(wù)書(shū)，計(jì)算出項(xiàng)目組的承包費(fèi)、校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)，這三費(fèi)計(jì)算比例管理辦法上有規(guī)定，然后按照上述三項(xiàng)費(fèi)用的金額開(kāi)具總發(fā)票，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)辦負(fù)責(zé)人和院長(zhǎng)簽字以后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到財(cái)務(wù)室和財(cái)務(wù)人員結(jié)算，結(jié)算后，承包費(fèi)就是項(xiàng)目組設(shè)計(jì)施工的費(fèi)用，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配使用，校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人返還給我，存入我的個(gè)人銀行賬戶，并由我保管，絕大多數(shù)都是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)賬到我的賬戶，只有小部分小額的是現(xiàn)金，設(shè)立賬外賬。這種方式是從2010年年底，胡某決定這樣做的，也是他叫我保管的。當(dāng)時(shí)是胡某在二級(jí)班子會(huì)議（參會(huì)人員是處室負(fù)責(zé)人以上）上說(shuō)：我們單位有的開(kāi)支是沒(méi)有發(fā)票充賬的（如給省里面拜節(jié)、購(gòu)買高檔煙酒），所以校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)要先從單位財(cái)務(wù)提出來(lái)，用于單位無(wú)發(fā)票開(kāi)支的支出，余下的作為職工的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)發(fā)放。校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)給職工和領(lǐng)導(dǎo)之間有一定的差距。產(chǎn)生差距的原因是依照我們單位制定的《安順市水利水電設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）的規(guī)定，伍廷陽(yáng)、謝學(xué)文、李斌、韋光林另外領(lǐng)取的校審費(fèi)、后勤協(xié)作費(fèi)沒(méi)有什么法律依據(jù)。我記得當(dāng)時(shí)是在我、謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林開(kāi)會(huì)的時(shí)候，記不清哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：他們聯(lián)系業(yè)務(wù)，付出的多一些，依照《管理辦法》他們應(yīng)該多領(lǐng)取校審費(fèi)。但如果在發(fā)放冊(cè)上金額與其他職工差距過(guò)大，怕職工有意見(jiàn)。

我們單位在2006年的時(shí)候制定了一個(gè)《管理辦法》，得到當(dāng)時(shí)的主管部門水利局批準(zhǔn)的。在2012年的時(shí)候又重新修改過(guò)，當(dāng)時(shí)是我打印的，拿給謝學(xué)文后，謝學(xué)文就報(bào)送給主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)饒某，但后來(lái)沒(méi)有正式的批復(fù)。我們單位從2006年就實(shí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)部承包制，就是單位對(duì)外承接的項(xiàng)目，由單位職工成立項(xiàng)目小組，以經(jīng)費(fèi)包干的形式承包實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

2010年年底至2015年3月左右，我們大約提取了1100多萬(wàn)元的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)，之后就沒(méi)有提取了。這個(gè)錢存放在我農(nóng)行的兩個(gè)賬戶（其中有一個(gè)賬戶有兩張銀行卡。）和貴州銀行的一個(gè)賬戶里面。這些賬戶里面也有我自己的錢，具體多少記不清楚了。提取的1100多萬(wàn)元，有700多萬(wàn)元是以后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)和節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)的名義發(fā)放給水勘院職工；有130多萬(wàn)元是支付提取校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)的稅款；有40多萬(wàn)元用于繳納單位職工個(gè)人所得稅；有43萬(wàn)元用于聘用巖土工程師夏旺明的資質(zhì)費(fèi)用；有80多萬(wàn)元用于水勘院給省、市、縣各級(jí)專家、領(lǐng)導(dǎo)的拜節(jié)費(fèi)；有100多萬(wàn)元用于購(gòu)買高檔煙酒及其他一些無(wú)發(fā)票支出；有7萬(wàn)多元支付新疆旅游費(fèi)；有3萬(wàn)多元用于單位車輛違章罰款；還有我退給市紀(jì)委的34萬(wàn)元以及我今年退給水勘院財(cái)務(wù)人員8000多元。

《2010年至2014年任務(wù)書(shū)收入情況表》就是我保管的賬外賬的資金收取情況，這個(gè)情況表收取的總金額是11564029.46元。2012年上半年至2014年下半年后勤協(xié)作費(fèi)發(fā)放表6份，這些表是真實(shí)的，是用我保管的賬外賬資金以后勤協(xié)作費(fèi)名義發(fā)放給單位職工的，2012上半年發(fā)放后勤協(xié)作費(fèi)408000元；2012下半年發(fā)放后勤協(xié)作費(fèi)560000元；2013上半年發(fā)放后勤協(xié)作費(fèi)528000元；2013下半年發(fā)放后勤協(xié)作費(fèi)553000元；2014年上半年發(fā)放后勤協(xié)作費(fèi)526000元；2014下半年發(fā)放后勤協(xié)作費(fèi)537000元。

2012年上半年至2014年下半年校審費(fèi)發(fā)放表共5張，2012年上半年以現(xiàn)金方式發(fā)放校審費(fèi)157000元；2012年下半年以現(xiàn)金方式發(fā)放校審費(fèi)173000元，鮑某的5000元未簽字，但錢是領(lǐng)取的；2013年上半年以銀行打款方式發(fā)放校審費(fèi)161000元；2013年下半年以銀行打款方式發(fā)放校審費(fèi)207000元；2014年下半年以銀行打款方式發(fā)放校審費(fèi)465000元。

謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長(zhǎng)期間我領(lǐng)取的后勤協(xié)作費(fèi)共計(jì)63000元，校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)共計(jì)171000元。

《2010年9月安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院聘用職工中秋慰問(wèn)費(fèi)》一張金額5000元、郵政儲(chǔ)蓄銀行安順市南華路支行的38000元收條一張、《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院中秋慰問(wèn)（2012）》2張，這筆錢是以“中秋節(jié)”名義發(fā)放的，發(fā)放金額共計(jì)43000元；《2013年中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)》3張，金額91000元；《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院中秋慰問(wèn)（2013年）》7張，是以中秋節(jié)名義發(fā)放的，金額共計(jì)10400元，是我經(jīng)手辦的，用我保管的賬外賬資金發(fā)放的，金額為91000元，其中11000元現(xiàn)金發(fā)放，80000元是通過(guò)銀行打款�！�2014年“三八”節(jié)職工慰問(wèn)費(fèi)》這是以三八節(jié)的名義發(fā)放給單位的17名女職工，是我經(jīng)手發(fā)放的，發(fā)放金額為16500元，是我保管的賬外賬自己發(fā)放的。

我們發(fā)放的后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)以及以中秋節(jié)、三八慰問(wèn)費(fèi)都是我們?cè)喊嘧娱_(kāi)會(huì)決定，發(fā)放金額、范圍都是會(huì)議決定的，每次開(kāi)會(huì)我都參加的，經(jīng)營(yíng)辦主任尚某、財(cái)務(wù)科主任孟某1有時(shí)也參加。然后我根據(jù)會(huì)議決定造發(fā)放清冊(cè)，經(jīng)謝學(xué)文簽字后組織發(fā)放，現(xiàn)金發(fā)放都是我直接發(fā)，打進(jìn)大家工資賬戶是我造冊(cè)后，經(jīng)謝學(xué)文簽字，將發(fā)放名冊(cè)拿給劉某1打款進(jìn)賬，錢由我從我的銀行賬戶中取出來(lái)交給劉某1，我和劉某1一起去銀行辦理打款。我作為辦公室主任，提取資金的保管、發(fā)放及使用都是要我經(jīng)辦，所以班子會(huì)議我都參加的。尚某是經(jīng)營(yíng)辦的負(fù)責(zé)人，支付多少承包費(fèi)、提取多少后勤協(xié)助費(fèi)和校審費(fèi)都是由經(jīng)營(yíng)辦計(jì)算，她參會(huì)是讓她匯報(bào)一下提取后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)的情況。孟某1是財(cái)務(wù)人員，讓她參會(huì)主要是匯報(bào)單位賬上的資金情況。

單獨(dú)發(fā)給班子和尚某的709000元是班子會(huì)議決定的。一共單獨(dú)發(fā)了5次，前4次是現(xiàn)金發(fā)放，只是發(fā)給班子成員謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌和韋光林，最后一次除了四個(gè)班子成員，還發(fā)了40000元給尚某，尚某當(dāng)時(shí)還擔(dān)任院長(zhǎng)助理，經(jīng)常外出聯(lián)系業(yè)務(wù)，院班子考慮尚某比較辛苦就決定發(fā)40000元給尚某。單獨(dú)發(fā)放的709000元沒(méi)有向其他職工公布過(guò)，單獨(dú)造冊(cè)的目的就是不讓其他職工知道，沒(méi)有單獨(dú)發(fā)給我。

我保管賬外賬的收支情況都要向謝學(xué)文匯報(bào)，大額的支出由班子開(kāi)會(huì)決定，小額支出直接由謝學(xué)文安排。收支情況當(dāng)時(shí)謝學(xué)文和班子成員都是清楚的。

2015年年底，安順市紀(jì)委調(diào)查我們小金庫(kù)的事情，當(dāng)時(shí)根據(jù)我保管的小金庫(kù)金額以及使用的情況，還剩下340000元，這筆錢被我個(gè)人用了，當(dāng)時(shí)我就借錢退給市紀(jì)委了，2016年年初，市紀(jì)委和我又核對(duì)了一次，還剩下8000多元，今年5月我退給我們單位的財(cái)務(wù)人員劉某1。這340000多元和8000多元是我保管小金庫(kù)后陸陸續(xù)續(xù)使用的，小金庫(kù)和我個(gè)人私款混在一起，分不清楚使用時(shí)間和具體用途。從胡某主持水勘院工作至謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長(zhǎng)期間，我從我們水勘院小金庫(kù)領(lǐng)取的后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)以及節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)共計(jì)286500元已全部退還給水勘院財(cái)務(wù)科。

（四）鑒定意見(jiàn)

安順東方司法鑒定所出具的司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)（安東司會(huì)鑒字第16號(hào)）證實(shí)，安順市水勘院在2010年11月至2015年4月期間，從業(yè)務(wù)中提取的后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”）共計(jì)11528132.56元。其中存入銀行存款11422027.81元，收取現(xiàn)金106104.75元。

被告人韋光林的辯護(hù)人第一次庭審提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)如下：

農(nóng)業(yè)銀行繳款憑證證實(shí)，韋光林退款金額為543005.10元，已超出自己領(lǐng)取的數(shù)額。該證據(jù)公訴人亦作為證據(jù)舉證，能證實(shí)韋光林已退贓的事實(shí)，應(yīng)予確認(rèn)。

公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充并經(jīng)第三次庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)有：

安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院出具的情況說(shuō)明證實(shí)，該院項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包費(fèi)是根據(jù)《安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》（2012年版）進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)濟(jì)承包費(fèi)包含以下三項(xiàng)費(fèi)用：（1）按管理辦法第十二條規(guī)定算出的生產(chǎn)任務(wù)承包費(fèi)（比例原則根據(jù)合同款大小規(guī)定）；（2）按管理辦法十九條規(guī)定算出后勤協(xié)作費(fèi)（按承包費(fèi)的45%提取）；（3）按管理辦法二十條算出設(shè)計(jì)校審費(fèi)（按承包費(fèi)的35%提取）。該院校審費(fèi)發(fā)放對(duì)象有管理崗位和具有校審資質(zhì)且參與校審的人員。項(xiàng)目承包人和校審人員須取得助理工程師及以上資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。

本院調(diào)取的并經(jīng)第三次庭審出示的證據(jù)有：

1、企業(yè)登記注冊(cè)辦理程序登記表證實(shí)，安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬“國(guó)有”，登記表上信息的更改，包括經(jīng)營(yíng)范圍的變更。

2、安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院工程的審核參與人員范圍、勘測(cè)設(shè)計(jì)成果校審記錄、證人敖某的證言證實(shí)，該單位每一個(gè)工程須經(jīng)過(guò)四個(gè)層級(jí)的批準(zhǔn)手續(xù)，分別為第一層工程項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人校核、第二層總工辦審查、第三層由班子成員伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林審定、第四層由院長(zhǎng)謝學(xué)文批準(zhǔn)。項(xiàng)目承包不包括校審費(fèi)和后勤協(xié)作費(fèi)。

3、證人饒某的證言：安順市水利局沒(méi)有關(guān)于水勘院款項(xiàng)的批復(fù)，水勘院的職工工資和績(jī)效由國(guó)家財(cái)政撥款，但沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，辦公經(jīng)費(fèi)要從水勘院工程設(shè)計(jì)所得利潤(rùn)彌補(bǔ)。

4、證人李某4的證言：我在安順市財(cái)政局企業(yè)科工作，我認(rèn)為差額撥款的事業(yè)單位的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，那全額撥款的事業(yè)單位的資產(chǎn)更是國(guó)有資產(chǎn)。

綜合公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)認(rèn)定，單位性質(zhì)相關(guān)文件及國(guó)有資產(chǎn)范圍相關(guān)文件證實(shí)，安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院系全額撥款的事業(yè)單位，其單位收入資金屬國(guó)有資產(chǎn)�！栋岔樖兴�利勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包管理辦法》、《工程合同書(shū)》、《報(bào)賬憑證》等書(shū)證證實(shí)王俊私人賬戶上的資金來(lái)源，即由項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人扣除項(xiàng)目費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)后，將剩余的后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)存入王俊私人賬戶。五被告人的供述及發(fā)放表冊(cè)等書(shū)證相互印證，自2012年至2014年，由王俊造冊(cè)發(fā)放給單位職工款項(xiàng)的事實(shí)。另外，五被告人的供述及保存在王俊處的發(fā)放表冊(cè)亦證實(shí)四位班子成員除了和單位職工一起領(lǐng)取后勤協(xié)作費(fèi)和校審費(fèi)外，還單獨(dú)造冊(cè)以校審費(fèi)名義又領(lǐng)取另一筆款項(xiàng)的事實(shí)。司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)證實(shí)，2012年至2015年，以后勤協(xié)作費(fèi)、校審費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)名義發(fā)放給單位職工的金額為4425500元，同時(shí)間段，以校審費(fèi)單獨(dú)發(fā)放給謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林及尚某的金額為709000元。清退清單證實(shí)，案發(fā)后水勘院組織員工清退領(lǐng)取的款項(xiàng)。公訴機(jī)關(guān)提交的指控五被告人私分國(guó)有資產(chǎn)及指控被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林貪污的全部證據(jù)客觀、真實(shí)，能相互印證，本院予以確認(rèn)。

被告人謝學(xué)文的辯護(hù)人第一次庭審提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)如下：

1、計(jì)設(shè)（1983）1022號(hào)《國(guó)家紀(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的通知》、安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2006年2月的《技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制》證實(shí)，安順市水勘院的性質(zhì)是實(shí)行企業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)事業(yè)單位，不是全額預(yù)算事業(yè)性收費(fèi)的事業(yè)單位。該證據(jù)系復(fù)印件，未與原件核對(duì)，缺乏客觀性，不能作為本案的定案依據(jù)。

2、安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)許可證證實(shí)，該單位的經(jīng)營(yíng)范圍及有事實(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)資質(zhì)。該證據(jù)系復(fù)印件，未與原件核對(duì)，缺乏客觀性，不能作為本案的定案依據(jù)。

被告人謝學(xué)文的辯護(hù)人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)，并于第二次庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)如下：

1、安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2011年至2015年度會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告證實(shí)，水勘院的收支分配是經(jīng)過(guò)安順市財(cái)政局審批通過(guò)的，指控私分的金額沒(méi)有脫離國(guó)家的財(cái)政監(jiān)管，且水勘院實(shí)行企業(yè)化管理的，水勘院的收支分配，符合國(guó)家財(cái)政規(guī)定，涉案的五被告人不構(gòu)成貪污。該證據(jù)不能達(dá)到待證目的，不能得出受財(cái)政監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)就能私分，故缺乏關(guān)聯(lián)性，不能用作本案的定案依據(jù)。

2、安順市水利局“安市水發(fā)（2006）2號(hào)《關(guān)于對(duì)試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的請(qǐng)示的批復(fù)》以及2006年2月《工程項(xiàng)目技術(shù)承包責(zé)任制試行辦法》”證實(shí)，2006年3月，安順市水利局（現(xiàn)稱水務(wù)局）同意水勘院的《工程項(xiàng)目技術(shù)承包責(zé)任制試行辦法》，安順?biāo)�勘院�?jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、自收自支，單位性質(zhì)為實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不是單純的、全額預(yù)算、全額撥款的公益性事業(yè)單位。該證據(jù)不能達(dá)到待證目的，缺乏關(guān)聯(lián)性，不能用作本案的定案依據(jù)。

（二）被告人謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長(zhǎng)期間，其利用職務(wù)之便，為李某5（水勘院工作人員）承接水勘院地勘項(xiàng)目和貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局112地質(zhì)隊(duì)的機(jī)井工程提供幫助，李某5向謝學(xué)文提出從其承包的鉆探項(xiàng)目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文，謝學(xué)文表示同意。同時(shí)，李某5通過(guò)謝學(xué)文向112地質(zhì)隊(duì)的施工公司打招呼承接機(jī)井工程，并通過(guò)謝學(xué)文向安順市水務(wù)局打招呼免費(fèi)使用鉆井設(shè)備，與謝學(xué)文約定平分工程利潤(rùn)。此后，在李某5實(shí)施水勘院地勘項(xiàng)目和112地質(zhì)隊(duì)機(jī)井工程中，謝學(xué)文分6次收受李某5所送人民幣共計(jì)49萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)有：

（一）書(shū)證

1、水勘院地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料證實(shí)，2012年至2016年期間，李某5及其施工班組在水勘院承接各類地勘項(xiàng)目56個(gè)。其中：以李某5名義承包水勘院各類地勘項(xiàng)目34個(gè)，工程款共計(jì)280余萬(wàn)元。以施工班組李某7名義承接17個(gè)地勘項(xiàng)目，工程款共計(jì)135萬(wàn)余元；以施工班組許志剛名義承接5個(gè)地勘項(xiàng)目，工程款共計(jì)68萬(wàn)余元。

2、112地質(zhì)隊(duì)的財(cái)務(wù)記賬憑證資料即，2012年12月10日112地質(zhì)隊(duì)記賬憑證、費(fèi)用報(bào)銷單2張、發(fā)票、民工費(fèi)發(fā)放清單、身份證復(fù)印件10張、112地質(zhì)隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目結(jié)算單、地下水勘查項(xiàng)目工作（工程）完工驗(yàn)收單證實(shí)，112地質(zhì)隊(duì)于2012年12月2日支付李某5承包的4口機(jī)井施工各項(xiàng)費(fèi)用共48萬(wàn)元，其中支付的鉆探設(shè)備租賃費(fèi)為24萬(wàn)元。

2013年12月19日112地質(zhì)隊(duì)記賬憑證、費(fèi)用報(bào)銷單2張、發(fā)票、112地質(zhì)大隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目結(jié)算單、地下水勘查項(xiàng)目工作（工程）完工驗(yàn)收單證實(shí)、民工費(fèi)發(fā)放清單、身份證復(fù)印件5張、付款證明證實(shí)，112地質(zhì)隊(duì)于2013年12月19日支付李某5承包的2口機(jī)井施工各項(xiàng)費(fèi)用共24萬(wàn)元，其中支付的鉆探設(shè)備租賃費(fèi)為12萬(wàn)元。

2012年12月7日，李某5與112地質(zhì)隊(duì)結(jié)算48萬(wàn)元地下水勘察項(xiàng)目工程款；2013年12月18日，李某5與112地質(zhì)隊(duì)結(jié)算24萬(wàn)元（2014年1月?lián)芸?4萬(wàn)元）地下水勘項(xiàng)目過(guò)程款；2014年12月15日，李某5與112地質(zhì)隊(duì)結(jié)算12萬(wàn)元（2015年2月1日撥款12萬(wàn)元）地下水勘查項(xiàng)目工程款。

3、謝學(xué)文妻子石某、李某5銀行賬戶流水明細(xì)證實(shí)，2012年12月24日，李某5從農(nóng)業(yè)銀行向謝學(xué)文妻子石某建行賬戶轉(zhuǎn)款8.5萬(wàn)元，2014年1月24日李某5建設(shè)銀行賬戶向石某建行賬戶轉(zhuǎn)款兩筆共計(jì)20.5萬(wàn)元。

4、李某5提交的《情況說(shuō)明》證實(shí)，其在2012年-2017年，分六次給謝學(xué)文49萬(wàn)元的情況。

5、《承包施工協(xié)議書(shū)》證實(shí)，2013年6月2日李某5與貴州地礦112地質(zhì)工程勘查公司簽訂貴州省地下水勘查及農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，李某5共承包4口水井，約定該工程項(xiàng)目采用全成本承包形式，每口井單價(jià)為6萬(wàn)元，費(fèi)用包括：施工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、搬遷費(fèi)等施工中所發(fā)生的一切費(fèi)用。

6、《機(jī)械設(shè)備租賃合同》證實(shí)，2013年6月2日李某5與貴州地礦112地質(zhì)工程勘查公司簽訂將空壓機(jī)、鉆機(jī)設(shè)備租賃給112地質(zhì)隊(duì)使用，約定設(shè)備租賃期為5個(gè)月，即2013年6月至2013年10月，租金每月60000元/臺(tái)套。

7、《機(jī)械設(shè)備租賃合同》證實(shí)，2012年6月28日安順市水勘院與貴州地礦112地質(zhì)工程勘查公司簽訂將空壓機(jī)、鉆機(jī)設(shè)備租賃給112地質(zhì)隊(duì)使用，約定設(shè)備租賃期為4個(gè)月，即2012年7月至2012年10月，租金每月60000元/臺(tái)套。

8、2014年1月14日112地質(zhì)隊(duì)記賬憑證、貴州銀行進(jìn)賬單、申請(qǐng)付款審批單證實(shí)2014年1月6日112地質(zhì)隊(duì)支付李某5地下水勘查租賃費(fèi)24萬(wàn)元。

9、2015年2月26日112地質(zhì)隊(duì)記賬憑證、收款收據(jù)、申請(qǐng)付款審批單，證實(shí)2015年2月13日112地質(zhì)隊(duì)支付李某5項(xiàng)目工程款12萬(wàn)元。

10、石某個(gè)人銀行賬戶流水明細(xì)證實(shí)，其農(nóng)業(yè)銀行賬戶62×××75，2015年3月13日收到（）12萬(wàn)元。其建行賬戶62×××53，2012年12月24日收到李某585000元；2014年1月24日分兩次收到李某550000元和155000元；2014年1月28日轉(zhuǎn)出200000元給謝學(xué)文。

（二）證人證言

1、證人石某的證言：謝學(xué)文是我丈夫，是安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。2012年我的工資卡收到一筆85000元，我問(wèn)謝學(xué)文是什么事，他說(shuō)他知道的，叫我不要亂動(dòng)，記不清是短信提示還是謝學(xué)文跟我說(shuō)過(guò)，這筆錢是李某5轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，后來(lái)謝學(xué)文說(shuō)要用錢，我就分兩次取了8萬(wàn)元。2013年或2014年，我工資卡分兩次收到205000元。收到錢后我問(wèn)謝學(xué)文是什么錢，他說(shuō)是和李某5合伙在外面做活路得的錢，是李某5轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的。還有一筆12萬(wàn)元，時(shí)間記不清楚了，謝學(xué)文說(shuō)單位要發(fā)年終獎(jiǎng)，叫我辦一張農(nóng)行卡，之后該賬戶收到一筆12萬(wàn)元的進(jìn)賬。除此之外我還幫謝學(xué)文收過(guò)現(xiàn)金9萬(wàn)元，時(shí)間記不清了，謝學(xué)文打電話叫我下樓，李某5在小區(qū)院壩等我，我下樓后李某5叫我上他的車，李某5把9萬(wàn)元的現(xiàn)金交給我，這筆錢是用報(bào)紙包起的，黑色塑料袋裝起，到家打開(kāi)看，共9沓，全是100元的，每沓1萬(wàn)。2017年2月左右，謝學(xué)文在家里面拿6萬(wàn)元現(xiàn)金給我，說(shuō)其中有2萬(wàn)元是李某5還的賭債，4萬(wàn)元好像是跟李某5合伙做活路的錢。

2、證人李某5的證言：我系安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院工程師，鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2012年11月謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長(zhǎng)后，我向謝學(xué)文提出按照之前的內(nèi)部約定，承包的鉆探項(xiàng)目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文，謝學(xué)文表示同意。2012年至2017年期間，我以個(gè)人名義和施工班李某7、許志剛名義從水勘院承接地勘項(xiàng)目工程。另外，通過(guò)謝學(xué)文向112地質(zhì)隊(duì)的施工公司總經(jīng)理李某6打招呼，我承接機(jī)井工程中的七口井，并通過(guò)謝學(xué)文向安順市水務(wù)局防汛辦負(fù)責(zé)人曾某打招呼免費(fèi)使用水務(wù)局的鉆井設(shè)備，降低施工成本，與謝學(xué)文約定平分工程利潤(rùn)。我分六次送了49萬(wàn)元給謝學(xué)文，其中，在承接安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院鉆探工作的過(guò)程中，前后一共提了34.5萬(wàn)元人民幣的鉆探辛苦費(fèi)給謝學(xué)文，在結(jié)算112地質(zhì)隊(duì)鉆井工程款后，分多次拿了14.5萬(wàn)元的工程利潤(rùn)給謝學(xué)文。謝學(xué)文沒(méi)有參與112地質(zhì)隊(duì)機(jī)井工程的投資和管理，他只是用自己的人際資源占干股。

3、證人李某6的證言：我是112地質(zhì)隊(duì)施工公司總經(jīng)理，2014年至今擔(dān)任112地質(zhì)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)，2012年上半年，水勘院院長(zhǎng)謝學(xué)文和水勘院職工李某5到我辦公室，謝學(xué)文提出要機(jī)井工程做，施工公司副經(jīng)理黃某參與討論，謝學(xué)文說(shuō)水勘院新購(gòu)一套鉆井設(shè)備，向112地質(zhì)隊(duì)要機(jī)井工程做，順便教一下李某5使用設(shè)備。其當(dāng)時(shí)同意了拿機(jī)井工程給李某5做，并按照112地質(zhì)隊(duì)的規(guī)定把李某5納入112地質(zhì)隊(duì)機(jī)臺(tái)，以每口井12萬(wàn)元的價(jià)格包干給李某5做，其中6萬(wàn)元是租賃費(fèi)，6萬(wàn)元是施工費(fèi)。因?yàn)樗�勘院院長(zhǎng)謝學(xué)文親自找到要工程做，112地質(zhì)隊(duì)與水勘院有合作關(guān)系，不想得罪謝學(xué)文，所以答應(yīng)拿機(jī)井工程給李某5做。

4、證人曾某的證言：我于2007年5月至2015年6月?lián)�任安順市水�?wù)局防汛辦專職副主任，2012年左右市防汛辦購(gòu)買了一套鉆井設(shè)備，水勘院院長(zhǎng)謝學(xué)文在2012年下半年以水勘院的名義向我借過(guò)這套鉆井設(shè)備，水勘院是市水務(wù)局下屬事業(yè)單位，所以就借給水勘院，這套設(shè)備主要是水勘院的李某5在使用，水勘院沒(méi)有支付任何費(fèi)用。

5、證人黃某的證言：2012年上半年，安順市水勘院購(gòu)買了一套新的鉆井設(shè)備，時(shí)任水勘院院長(zhǎng)謝學(xué)文和李某5到112地質(zhì)隊(duì)，找到總經(jīng)理李某6聯(lián)系承包我們112地質(zhì)隊(duì)的機(jī)井工程，謝學(xué)文想讓我們拿幾口機(jī)井工程給李某5做，李某6打電話讓我到他辦公室商討，之后我們決定以每口井12萬(wàn)元的價(jià)格給李某5做，在2012年至2014年李某5總共做了七口機(jī)井工程，共計(jì)84萬(wàn)元。

（三）被告人供述及辯解

被告人謝學(xué)文的供述與辯解：我擔(dān)任水勘院院長(zhǎng)后，李某5提出按照之前的內(nèi)部規(guī)定，從鉆探工程中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給我，另外，我?guī)退��?12地質(zhì)隊(duì)施工公司總經(jīng)理李某6要機(jī)井工程做，并向主管部門安順市水務(wù)局防汛辦負(fù)責(zé)人曾某以水勘院名義借用鉆井設(shè)備給李某5實(shí)施112地質(zhì)大隊(duì)鉆井工程。在2012年至2017年期間，分六次收了李某5所送人民幣共計(jì)49萬(wàn)元，其中，34.5萬(wàn)元是李某5承包水勘院地勘項(xiàng)目，按照每米50元的提成，14.5萬(wàn)元是李某5承包112地質(zhì)隊(duì)機(jī)井工程的利潤(rùn)分成。我沒(méi)有參與李某5承包的112地質(zhì)隊(duì)機(jī)井工程的投資和任何管理。

綜合公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)認(rèn)定，證人李某5、李某6、黃某證實(shí)，在謝學(xué)文的介紹下，李某5在李某6處承接112地質(zhì)隊(duì)的機(jī)井工程，另外，證人李某5的證言與被告人謝學(xué)文的供述相互印證，李某5從其承包的鉆探項(xiàng)目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文的事實(shí)。證人石某的證言與被告人謝學(xué)文的供述證實(shí)，李某5分六次拿錢給石某或轉(zhuǎn)賬至石某賬戶上，共計(jì)49萬(wàn)元的事實(shí)。公訴機(jī)關(guān)提交的指控被告人謝學(xué)文受賄的全部證據(jù)客觀、真實(shí)，能相互印證，本院予以確認(rèn)。

法院觀點(diǎn)

本院認(rèn)為，被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林系安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院的領(lǐng)導(dǎo)班子，被告人王俊系辦公室主任。第一、安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院屬于全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其有承接項(xiàng)目工程的資質(zhì)，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)范圍的相關(guān)規(guī)定，充分證實(shí)水勘院的收入系國(guó)有資產(chǎn)；根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行單位統(tǒng)一管理。本案中，院領(lǐng)導(dǎo)班子謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林違反規(guī)定，將單位資產(chǎn)存入王俊個(gè)人賬戶，并經(jīng)班子會(huì)議自行制定《承包管理辦法》，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給單位職工，數(shù)額為4425500元。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條之規(guī)定：“貪污或者受賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的‘數(shù)額巨大’”，本案指控的私分國(guó)有資產(chǎn)罪，亦屬貪污賄賂犯罪，數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可從該規(guī)定，故指控私分國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額屬“數(shù)額巨大”。雖存入王俊賬戶的款項(xiàng)已納稅，但不能以已納稅來(lái)證明私分的合法性；被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人王俊作為其他直接責(zé)任人員，五被告人的行為已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。第二、被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以會(huì)議形式將單位款項(xiàng)單獨(dú)私分給班子成員，謝學(xué)文稱尚某被提拔為院長(zhǎng)助理遂可分得部分款項(xiàng)，而共同參加會(huì)議的王俊卻未分得款項(xiàng)，說(shuō)明單獨(dú)發(fā)放是領(lǐng)導(dǎo)層面的發(fā)放；謝學(xué)文還提出為了不讓單位其他職工知曉，提議重新制表發(fā)放班子成員的校審費(fèi)，該提議得到其他班子成員的同意，該行為意圖隱瞞單獨(dú)私分的事實(shí)，并分別制表領(lǐng)取，雖有辦公室主任王俊及經(jīng)營(yíng)辦主任尚某參加會(huì)議，但不能掩蓋單獨(dú)私分的隱蔽性。雖存入王俊私人賬戶內(nèi)的款項(xiàng)也繳納稅款，但不能以納稅來(lái)證明單獨(dú)私分的合法性；單獨(dú)發(fā)放款項(xiàng)的發(fā)放冊(cè)及金額，并未在單位公開(kāi)。以上行為表現(xiàn)為以侵吞的方式非法占有公共財(cái)物，符合貪污罪的構(gòu)成要件，貪污數(shù)額為709000元，四被告人的行為已構(gòu)成貪污罪。第三、被告人謝學(xué)文利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，收受490000元，屬數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人謝學(xué)文、伍廷陽(yáng)、李斌、韋光林犯數(shù)罪，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

被告人謝學(xué)文作為水勘院院長(zhǎng)，無(wú)論私分給單位職工，還是單獨(dú)私分給領(lǐng)導(dǎo)班子，其均積極提議，且領(lǐng)取金額最大，在整個(gè)案件中，其起主要作用，系主犯。鑒于其在未被采取強(qiáng)制措施之前如實(shí)陳述犯罪事實(shí)，符合自首的條件，依法可從輕處罰，其當(dāng)庭對(duì)自己行為定性的辯解不影響自首的成立。其兩位辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，認(rèn)為水勘院財(cái)務(wù)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)規(guī)定的辯護(hù)意見(jiàn)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和收費(fèi)許可證證實(shí)，理由充分，應(yīng)予采納。辯護(hù)人的其余辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，對(duì)私分國(guó)有資產(chǎn)的指控，有證據(jù)證實(shí)水勘院屬于國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位，承接工程的收益屬于國(guó)有資產(chǎn)，故對(duì)單位性質(zhì)的辯護(hù)意見(jiàn)，理由不充分，不予采納。另外，2011年水勘院在2006年制定的《管理辦法》做了修改后，并未得到任何批復(fù)，故缺乏執(zhí)行依據(jù)，謝學(xué)文在班子會(huì)議上提議按照提取款項(xiàng)發(fā)放給職工的做法，充分表明其主觀想法，故該辯護(hù)理由不充分，不予采納。對(duì)貪污罪的指控，以會(huì)議形式討論，但最終單獨(dú)私分給班子成員，雖有參加會(huì)議的王俊及尚某知曉，但事后并未在單位公布，不滿足一定范圍內(nèi)的公開(kāi)，該辯護(hù)理由不充分，不予采納。對(duì)受賄罪的指控，認(rèn)為謝學(xué)文以人力資源投入，與李某5系合伙關(guān)系，經(jīng)查，沒(méi)有證據(jù)證實(shí)謝學(xué)文與李某5的合伙關(guān)系，所謂的人力資源的投入，即是利用職務(wù)之便，故該辯護(hù)理由不充分，不予采納。綜上，辯護(hù)人對(duì)指控的三個(gè)罪名均作無(wú)罪辯護(hù)的理由不充分，不予支持。

被告人伍廷陽(yáng)作為水勘院副院長(zhǎng)，在院長(zhǎng)提出私分給單位職工和單獨(dú)私分給領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，其積極響應(yīng)，未提出反對(duì)意見(jiàn)，在整個(gè)案件中，其起主要作用，系作用較小的主犯，可酌情從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護(hù)人認(rèn)為案發(fā)后積極退贓，具有自首情節(jié)，經(jīng)查，伍廷陽(yáng)確屬未被采取強(qiáng)制措施之前如實(shí)陳述犯罪事實(shí)，符合自首的條件，依法可從輕處罰，該辯護(hù)理由充分，應(yīng)予采納。但對(duì)貪污罪指控的金額，認(rèn)為應(yīng)屬于私分國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)，而不是貪污，經(jīng)以上對(duì)定罪部分的闡述，該辯護(hù)理由不充分，不予采納。量刑上，伍廷陽(yáng)系副院長(zhǎng)，在班子會(huì)議上有決策權(quán)，系直接負(fù)責(zé)的主管人員，而非一般參與者，故該辯護(hù)理由不充分，不予采納。建議適用緩刑的辯護(hù)意見(jiàn)不當(dāng)，不予采納。

被告人李斌作為水勘院副院長(zhǎng)，在院長(zhǎng)提出私分給單位職工和單獨(dú)私分給領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，其積極響應(yīng)，未提出反對(duì)意見(jiàn)，在整個(gè)案件中，其起主要作用，系作用較小的主犯，可酌情從輕處罰。鑒于其在未被采取強(qiáng)制措施之前如實(shí)陳述犯罪事實(shí)，符合自首的條件，依法可從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護(hù)人認(rèn)為四被告人無(wú)貪污的共同故意，沒(méi)有使用“侵吞”、“平賬”等手段，未表現(xiàn)為“秘密”、“隱蔽”等方式，不符合貪污罪的構(gòu)成要件，對(duì)于是否符合貪污罪的理由，在上文已充分闡述，該辯護(hù)意見(jiàn)理由不充分，不予采納。量刑上，認(rèn)為李斌具有自首情節(jié)，積極退贓的辯護(hù)意見(jiàn)，予以采納，但建議在有期徒刑三年以下量刑，并適用緩刑的辯護(hù)意見(jiàn)不當(dāng)，不予支持。

被告人韋光林作為水勘院總工程師，在院長(zhǎng)提出私分給單位職工和單獨(dú)私分給領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，其積極響應(yīng)，未提出反對(duì)意見(jiàn)，在整個(gè)案件中，其起主要作用，系作用較小的主犯，可酌情從輕處罰。韋光林在未被采取強(qiáng)制措施之前如實(shí)陳述犯罪事實(shí)，符合自首的條件，依法可從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護(hù)人認(rèn)為指控的私分國(guó)有資產(chǎn)罪不成立，僅是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，經(jīng)查，五被告人的行為違反國(guó)家規(guī)定，將國(guó)有資產(chǎn)私分給單位職工，給國(guó)家造成重大損失的行為已符合私分國(guó)有資產(chǎn)罪，不只是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，故該辯護(hù)意見(jiàn)不充分，不予采納。量刑上，韋光林歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退贓的辯護(hù)理由充分，應(yīng)予采納。但建議在有期徒刑一年以下量刑，并適用緩刑的辯護(hù)意見(jiàn)不當(dāng)，不予支持。

被告人王俊作為水勘院辦公室主任，將單位款項(xiàng)存入自己的私人賬戶，并全程操作將款項(xiàng)發(fā)放給職工和院領(lǐng)導(dǎo)班子，但鑒于其負(fù)責(zé)執(zhí)行的是院領(lǐng)導(dǎo)的決策，在整個(gè)案件中，其起次要作用，系從犯，可從輕處罰。王俊在未被采取強(qiáng)制措施之前如實(shí)陳述犯罪事實(shí)，符合自首的條件，依法可從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護(hù)人認(rèn)為王俊系輔助地位，犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪態(tài)度好，主觀惡性較小，初犯的辯護(hù)理由充分，應(yīng)予采納，但建議免予刑事處罰不當(dāng)，不予支持。

公訴機(jī)關(guān)提出的量刑情節(jié)建議中，對(duì)王俊免予刑事處罰的建議，因王俊的行為不屬于犯罪情節(jié)輕微，故而不可免予刑事處罰，該建議不當(dāng)，不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條、第三百八十二條、三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、三百八十五條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十七條、第六十七條第一款、第六十九條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：

案件結(jié)果

一、被告人謝學(xué)文犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。被告人謝學(xué)文犯貪污罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。被告人謝學(xué)文犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，總和刑期十四年，決定執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金人民幣六十萬(wàn)元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年7月21日起至2029年7月20日止。）

二、被告人伍廷陽(yáng)犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。被告人伍廷陽(yáng)犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，總和刑期八年，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年8月31日起至2023年8月30日止。）

三、被告人李斌犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。被告人李斌犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，總和刑期八年，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年8月31日起至2023年8月30日止。）

四、被告人韋光林犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。被告人韋光林犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，總和刑期八年，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年8月31日起至2023年8月30日止。）

五、被告人王俊犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2018年11月2日起至2019年11月1日止。）

六、被告人謝學(xué)文私分國(guó)有資產(chǎn)所得人民幣423500元及貪污所得人民幣240000元，共計(jì)人民幣663500元，依法追繳，發(fā)還安順市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院。被告人謝學(xué)文受賄所得人民幣490000元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

如不服本判決，可在收到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向安順市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　陳　虹

審　判　員　王　靜

人民陪審員　代　瓊

二〇一八年十一月二日

來(lái)源：THU水研之家

編輯：水利設(shè)計(jì)師茶樓（ID:SLSDSJ）