前言：海水淡化是一種將海水中的鹽分和雜質(zhì)去除，使之變成可以使用的淡水的過程。通常使用的海水淡化技術(shù)包括蒸餾和反滲透。蒸餾是通過將海水加熱至沸騰，然后將蒸汽冷凝成淡水的方法。而反滲透則是通過將海水通過半透膜，只允許水分子通過而阻擋鹽分和雜質(zhì)的方法。海水淡化技術(shù)的應(yīng)用可以為干旱地區(qū)和海水資源豐富但淡水資源匱乏的地區(qū)提供可持續(xù)的淡水供應(yīng)。
海水淡化項目落地需考慮以下幾個方面：
暢談未來 | 許國棟：發(fā)展海水淡化事業(yè)需要算大賬
在今年3月未來新水務(wù)首次專家座談會中，未來新水務(wù)專家工作組專家、中持水務(wù)股份有限公司技術(shù)委員會主任許國棟曾暢想海水淡化事業(yè)將帶來無限水量，并建議構(gòu)建以海水淡化為核心的沿海短程水循環(huán)。他所描繪的“水量無限”的場景，引發(fā)了行業(yè)關(guān)于未來生產(chǎn)生活的憧憬與想象。
為系統(tǒng)探討海水淡化產(chǎn)業(yè)瓶頸、政策方向、發(fā)展路徑、未來前景等話題，7月15日，未來新水務(wù)組織召開了“新海淡國家戰(zhàn)略專家座談會”，得到行業(yè)密切關(guān)注。在會議中，許國棟就相關(guān)話題展開進一步探討，他建議突破當(dāng)前一些規(guī)章制度限制，算大賬、興大利，推動海水淡化成為國家水資源相關(guān)的重要戰(zhàn)略。
為更清晰地傳達概念、交流思想，本公號基于許國棟兩次發(fā)言內(nèi)容進行整合梳理，以饗讀者。
未來新水務(wù)專家工作組專家、中持水務(wù)股份有限公司技術(shù)委員會主任 許國棟
中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)走過30余年，我在此期間經(jīng)歷兩家企業(yè)從各類工業(yè)污水處理到城市污水處理再到現(xiàn)階段的不同發(fā)展過程，對不同時期用戶的需求感受到明顯的不同。一方面，污染治理事業(yè)已經(jīng)取得了很大的成就，后續(xù)也會逐漸向好。與此同時，在國家日漸發(fā)展的過程中，資源不夠的問題更加清晰地顯露了出來。環(huán)境問題最終成為了資源問題。我重點關(guān)注的兩類資源——水資源和土地資源，都存在利用不夠?qū)е沦Y源不足的問題。
就水務(wù)行業(yè)而言，如果把過去20年的水務(wù)行業(yè)稱為“老水務(wù)”的話，它跟“新水務(wù)”的區(qū)別在于，過去20年人們需要更干凈的水，未來20年人們需要更多的水。
本次座談會主題是“新海淡”，我的理解，不是說有人找到了海水淡化的新方法、新技術(shù)，而是邀請大家聚在一起，用新的方法、新的眼光、新的視野去看待海水淡化這件事。我的發(fā)言主題也是出于這一理念，希望能和大家一起推動，讓海水淡化成為國家水資源相關(guān)的重要戰(zhàn)略。
海水淡化的賬怎么算？
要成為國家戰(zhàn)略，就特別需要算大賬、算長遠的賬、算很多常人不算或算不出來的賬。
算大賬，不能算小的工程技術(shù)賬。在過去一年，我曾經(jīng)和沿海很富裕的地方政府討論過海水淡化，他們問我海水淡化噸價，我預(yù)估一個數(shù)字后，他們說，你的水比正常水價高兩塊錢，那怎么用？我想說，這不是我的水，是海水淡化的水。它與市政供水最大的差距不在于高兩塊低兩塊，而是市政水價不包括歷史形成的大量與水資源和供水相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的價格，而海水淡化是供到用戶全成本的水價。此外，淡化水的價格，是可以無限使用海水的價格。
要算長遠的賬。我國是缺水國家，人均可利用淡水量很少，現(xiàn)在已經(jīng)有不少地區(qū)開始缺水。隨著經(jīng)濟發(fā)展，用水需求量會繼續(xù)增加，加上氣候變化對水源分配帶來的不確定性，一些目前不缺水的地方，很可能即將面臨缺水。我們在算水資源戰(zhàn)略成本賬時，也要從長遠視角來算。
要算不太容易計算的賬。在推動海水淡化的過程中，一定會發(fā)現(xiàn)它與很多現(xiàn)行法規(guī)中的細節(jié)規(guī)定相違背，比如環(huán)評、排放標(biāo)準(zhǔn)等。我國實行分塊管理，從各個部門、各個地方的視角來看，這些法規(guī)都是對的。但在當(dāng)前的歷史關(guān)頭，水資源短缺是最重大的壓力之一，整個國家應(yīng)該興大利、忽略小弊。
什么是缺水？
近兩年，我總和人討論什么缺水。缺水是沒水喝、沒水洗澡、沒水洗衣服嗎？我認為，不是說把水全用光、沒水可用的時候才叫缺水。因為水有很強的自然循環(huán)屬性，可能今天感覺沒了但明天就會回來。實際上，生活用水大概率是不會缺的。
可能“什么叫缺水"這個問題應(yīng)該由管理者來回答，老百姓回答不了。等老百姓直觀感到缺水的時候，就是出大問題了。但我們?nèi)钥梢詮囊恍﹤?cè)面的表述中尋覓答案。比如清華大學(xué)胡洪營老師認為，我們?nèi)钡牟皇巧钣盟�，而是幸福的水、發(fā)展的水、生態(tài)的水。
我個人認為，缺水限制了我們的想象力。長期缺水的環(huán)境，構(gòu)成了我們對社會經(jīng)濟生活發(fā)展想象的天花板。缺水這件事如同溫水煮青蛙，大家都慢慢接受、忍受著現(xiàn)狀，本來應(yīng)該發(fā)生的開心事，根本不會有人去想它。
每個人、每個地區(qū)都有自己的自然稟賦——天然擁有一些資源和優(yōu)勢。比如當(dāng)年宜興有土地、有加工業(yè)基礎(chǔ)，就萌生了環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；北京有高校、有人才、有市場，就萌生了諸多環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)、EPC工程項目等；香港人有資金，就很自然地在環(huán)保領(lǐng)域開展投資。所以，水作為資源也是一樣的，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)周圍水量上限的時候，關(guān)于水的很多美好想象就會受到限制。比如說中國的中產(chǎn)階級不會想象家里有一個游泳池，其實這在發(fā)達國家是比較常見的；耗水量高的工業(yè)企業(yè)也不會想象水量無限供應(yīng)是什么樣。缺水限制了人們對美好生活的“想象力”。
實際上，水這樣的資源一定要有余量、有韌性和充分性。對于某種資源，如果我們沒有充足的余量，就不能掌握它，那就是缺。
所以我們需要打開它的可能性。就像我們修高速公路，剛修好的時候可能沒幾個人會上去開，那為什么我們還要修它？因為它打開了未來發(fā)展之路。有時候，一件事情做完后可能會很長時間都看不到直接效益，但我們還是要做，因為它是發(fā)展的可能性。
如何理解海水淡化？
我認為，海水淡化在技術(shù)和工程方面已經(jīng)充分和成熟，在成本方面也已經(jīng)和傳統(tǒng)水源相差不大。
當(dāng)前傳統(tǒng)水源的價格，是基于長期以來在供水方面持續(xù)不斷的資本投入和資產(chǎn)投入。就像傳統(tǒng)電力系統(tǒng)一樣，它之所以比新能源便宜，是因為我們在一百多年的時間里修建了大量電站，才降低了邊際單價。與它們相比，海水淡化、新能源沒有歷史沉沒成本，邊際價格高，但毫無疑問價格會越來越低，這也是公認的事實。在新能源領(lǐng)域，很多專家表示，他們的目標(biāo)是零價格，即單價低于0.1美元。在阿聯(lián)酋，這個目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)了。
來自以色列的觀點：海水淡化改變我們對水的看法
“水不再是自然資源，而且不再應(yīng)該那樣看待。通過海水淡化，水已經(jīng)變成個純粹的經(jīng)濟問題。水不再是一個如何生產(chǎn)的問題，而是多少錢的問題。如果把水看成生產(chǎn)出來的東西，這就完全變成了成本問題。只要準(zhǔn)備付錢，想要多少水、多好的水，都可以得到。”
——以色列總理前高級助理、財政部預(yù)算處主任伊蘭·科恩 Ilan Cohen
此外，我認為淡化水是個公平的水源。所謂公平，是指不會因為先發(fā)地區(qū)的發(fā)展而拿走后發(fā)地區(qū)的資源，讓后發(fā)地區(qū)受限。對于海水的利用不會出現(xiàn)類似問題，它對整個沿海地區(qū)是公平的，且不會搶占后發(fā)地區(qū)的資源。
從哪里開始？
在我的構(gòu)想中，希望能從理論和實踐兩方面，構(gòu)建以海水淡化為核心的沿海短程水循環(huán)。我國海岸線城市貢獻了國家經(jīng)濟總額的三分之二，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、經(jīng)濟相對發(fā)達，具備應(yīng)用海水淡化技術(shù)的先天條件。另外，隨著海上風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)成本逐漸降低，海水淡化能耗成本高的問題將被解決，構(gòu)建沿海短流程海水淡化水循環(huán)將具備基礎(chǔ)。這一水循環(huán)鏈條無需太長，一旦變長就需要投入大量資源進行保水質(zhì)，增加困難。
對此，有幾條可以盡快探索實施的措施。
第一，梳理有礙海水淡化發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，徹底打通行政許可和鼓勵的通道，不能讓國家戰(zhàn)略層面的大事被個別規(guī)章制度限制。
第二，在沿海200公里范圍內(nèi)，對于新增的用水需求采用海水淡化，以此開始逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)水資源，并讓棄用的那部分傳統(tǒng)水資源回到自然中。
第三，建立國家海水淡化基金，以較低的資本成本（如2%），來支持所有海水淡化相關(guān)項目建設(shè)，包括管線建設(shè)，這樣可以進一步降低海淡水價格。
最后，研究以海水淡化、豐水利民為核心的水經(jīng)濟，將其作為新經(jīng)濟的重要組成部分，為經(jīng)濟和就業(yè)輸入新的動力，這也是海水淡化的本質(zhì)意義。
我們的未來
如果我們能夠順利推動海水淡化事業(yè)，有幾個愿景可以暢想。
第一，實現(xiàn)中國沿海200公里區(qū)域內(nèi)水資源供應(yīng)的量質(zhì)俱佳、自由用水、可掌控可調(diào)節(jié)，為未來帶來各種可能性——美好生活的可能性。
第二，舒緩沿海上游地區(qū)的資源環(huán)境壓力。為了保證水質(zhì)健康，沿海城市的上游兩三百公里、甚至是三五百公里的沿岸企業(yè)面臨大量污水處理壓力，生態(tài)環(huán)境部對企業(yè)的監(jiān)督是非常嚴格的，如果說把這個“氣門芯”給拔了，上游處理的壓力和很多壓力都會減低很多。我們的未來應(yīng)該是現(xiàn)代化的沿海、均衡的中部和生態(tài)的西部。
第三，也許用一段時間，我們可以摘掉中國缺水的帽子。
謝謝大家。
編輯 | 宜環(huán)
審核 | 王凱軍
統(tǒng)籌 | 未來新水務(wù)工作組
