重慶市梁平區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案發(fā)布！
來源：重慶市梁平區(qū)人民政府
重慶市梁平區(qū)人民政府發(fā)布《重慶市梁平區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，2024-2025年，全方位推進“無廢城市”建設(shè)，固體廢物減量化、資源化、無害化水平顯著提升，“無廢城市”相關(guān)制度體系和監(jiān)管體系趨近于完善，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)成效顯著，綠色發(fā)展質(zhì)量顯著提升，危險廢物得到全面安全管控，固體廢物管理機制進一步完善，減污降碳協(xié)同推進效果顯著。“無廢”理念得到廣泛認同和積極響應(yīng)，群眾參與度、滿意度不斷提升。全文如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市梁平區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
2023年8月8日
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）和川渝兩省市人民政府辦公廳《關(guān)于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（川辦發(fā)〔2022〕52號）及市“無廢城市”建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組印發(fā)的《重慶市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（渝無廢組〔2022〕1號）等文件要求，推進我區(qū)“無廢城市”建設(shè)，全面提升城市發(fā)展與固體廢物精細化管理水平，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，錨定新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶目標，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，認真落實市委、市政府賦予梁平“發(fā)揮聯(lián)接主城都市區(qū)作用”“積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移”等功能定位，圍繞梁平區(qū)建設(shè)“三區(qū)一城”發(fā)展目標，全面推動城市高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動“五大體系”建設(shè)，大力提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平，提供“無廢城市”建設(shè)梁平經(jīng)驗，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設(shè)美麗中國作出貢獻。
（二）基本原則。
堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，正確把握固體廢物管理與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)的關(guān)系，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署下系統(tǒng)謀劃“無廢城市”建設(shè)，一體推進。
堅持問題導向、目標導向。找準主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清晰定位目標，細化任務(wù)，完善措施，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快補齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)。進一步理清落實固體廢物管理職能職責，強化部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，健全分工明確、權(quán)責明晰、協(xié)同高效的固體廢物綜合管理機制。深入推動固體廢物綜合管理制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鼓勵各單位、企業(yè)主動創(chuàng)新、先行先試，積累好經(jīng)驗和好做法，建設(shè)一批重點示范項目，打造區(qū)域“無廢城市”特色亮點。
堅持全民參與、社會共治。構(gòu)建黨政主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”共建格局。強化企業(yè)主體責任，更好發(fā)揮企業(yè)的主動性和自我約束作用，發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。充分發(fā)揮社會組織和公眾的積極性和監(jiān)督作用，形成全社會共同參與的良好氛圍。
（三）編制依據(jù)。
本實施方案根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、指導意見、工作方案，重慶市相關(guān)法規(guī)、政策和工作方案，以及梁平區(qū)相關(guān)規(guī)劃、工作方案等制定。
（四）建設(shè)范圍及時限。
梁平區(qū)“無廢城市”建設(shè)范圍包括梁平區(qū)行政管轄區(qū)域，包括33個鎮(zhèn)街鄉(xiāng)（5個街道、26個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)），5個街道是梁山街道、雙桂街道、合興街道、仁賢街道、金帶街道；26個鎮(zhèn)是蟠龍鎮(zhèn)、星橋鎮(zhèn)、復(fù)平鎮(zhèn)、安勝鎮(zhèn)、聚奎鎮(zhèn)、禮讓鎮(zhèn)、明達鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)、文化鎮(zhèn)、屏錦鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、蔭平鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、和林鎮(zhèn)、袁驛鎮(zhèn)、碧山鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)、竹山鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)、石安鎮(zhèn)、紫照鎮(zhèn)、柏家鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)；2個鄉(xiāng)是鐵門鄉(xiāng)、龍勝鄉(xiāng)；總計1892.13平方公里。建設(shè)時限為2021-2025年，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)年為2020年。
二、梁平區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物概況
（一）梁平區(qū)發(fā)展概況。
1．自然地理概況。
梁平區(qū)地處重慶市東北部，四川盆地東部平行嶺谷區(qū)，三峽庫區(qū)西沿，地理坐標北緯30°25′-30°53′，東經(jīng)107°24′-108°05′，與四川省達川區(qū)、大竹縣、開江縣接壤，是重慶渝東北與四川接壤最多的區(qū)縣。發(fā)源于梁平的長江一級支流“龍溪河”經(jīng)梁平區(qū)、墊江縣、長壽區(qū)匯入長江，北起四川開江縣綿延至重慶主城區(qū)的明月山脈橫亙梁平區(qū)南北，造就了梁平區(qū)大平原與山區(qū)并存的地貌，賦予了梁平區(qū)長江支流源頭和明月山生態(tài)屏障保護重要生態(tài)功能。
2．經(jīng)濟社會概況。
梁平區(qū)圍繞承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，2020年，梁平區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值493.24億元，同比增長3.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1：49.2：38.7，全區(qū)常住居民人均可支配收入28475元，居重慶市渝東北前列。2020年，梁平區(qū)戶籍人口92.24萬人，常住人口約64.53萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率約50.13%。
3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。
新型工業(yè)化進程加快。梁平區(qū)圍繞千億工業(yè)大區(qū)目標，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放在更加突出位置，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)，2020年實現(xiàn)工業(yè)增加值163.7億元，同比增長3.2%。堅持工業(yè)綠色發(fā)展，做大做強集成電路、食品加工、新材料三大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育智能家居、通用航空和能源（天然氣、頁巖氣）等特色產(chǎn)業(yè)，梁平工業(yè)園區(qū)先后獲批國家功率半導體封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園，系重慶首批智慧園區(qū)試點園區(qū)，重慶“兩群”區(qū)縣首個市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市級綠色園區(qū)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)地、加工優(yōu)勢建設(shè)重慶梁平預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，打造中國西部預(yù)制菜之都。堅持創(chuàng)新賦能，正在加快推進創(chuàng)建國家級高新區(qū)，已建成國家級科技企業(yè)孵化器、綠色食品孵化園、科創(chuàng)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，目前有國家高新技術(shù)企業(yè)81家、市級數(shù)字化車間13家、智能工廠3家、綠色工廠3家，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速推進。梁平“一山兩水七分田”，有永久基本農(nóng)田97.5萬畝、高標準農(nóng)田69萬畝，是全國糧食生產(chǎn)大區(qū)，重慶市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是重慶有名的魚米之鄉(xiāng)，有“巴蜀糧倉”的美譽，先后榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國糧食生產(chǎn)先進集體、重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。2020年，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量達到35.2萬噸，年出欄生豬52萬頭、家禽1044萬只、牛1.8萬頭，水果產(chǎn)量16.9萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到91.4億元，同比增長5.3%。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進，2020年，新培育“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證覆蓋率100%。
4．生態(tài)環(huán)境概況。
近年來，梁平區(qū)深學篤用習近平生態(tài)文明思想，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，強化“上游意識”、擔當“上游責任”，圍繞建設(shè)生態(tài)文明典型示范區(qū)目標，有力推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，梁平區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)349天，較2017年增加23天，PM2.5濃度29微克/立方米；全區(qū)地表水總體水質(zhì)為優(yōu)，龍溪河、新盛河、銅缽河、回龍河、普里河出境斷面水質(zhì)達到III類，汝溪河、黃金河達到II類，梁平龍溪河流域治理工作獲國務(wù)院大督查通報表揚；城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%；聲環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。著力保護好東部高梁山、西部明月山等生態(tài)屏障，嚴守生態(tài)保護紅線，全區(qū)森林覆蓋率達到47.3%，濕地保護率提高到52%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達37.46%，榮獲全國綠化模范縣、國家園林縣城、全國水生態(tài)文明城市，雙桂湖生態(tài)保護修復(fù)被評選為重慶市生態(tài)保護修復(fù)十大案例進行推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作取得成效，完成138個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成生活垃圾分類示范村191個，建設(shè)市級美麗宜居鄉(xiāng)村60個，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。
（二）固體廢物處置利用與管理現(xiàn)狀。
1．一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生與處置利用情況。
2020年，梁平區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量21.56萬噸，貯存量5009噸。全區(qū)一般工業(yè)固體廢物種類主要包括SW05尾礦、SW04煤矸石、SW01冶煉廢渣和SW99其他廢物，尾礦和煤矸石產(chǎn)生量分別占總量的49.5%、36.3%。全區(qū)一般工業(yè)固廢主要產(chǎn)生自石灰石、石膏開采業(yè)，煙煤和無煙煤開采洗選業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)、啤酒制造業(yè)。2020年，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用量20.84萬噸，一般工業(yè)固廢處置量2280.62噸，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率96.6%。2020年，全區(qū)累計建成綠色礦山5座，綠色礦山建成率達到30%。梁平區(qū)現(xiàn)有一般工業(yè)固廢處置利用企業(yè)3家，分別是梁平海螺水泥有限責任公司、重慶市梁平海創(chuàng)環(huán)�？萍加邢挢熑喂尽⒅貞c市都梁實業(yè)有限公司，利用方式為用作水泥原材料、制作礦渣微粉，處理能力合計約77.5萬噸/年。
2．農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生與處置利用情況。
梁平區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物主要包括秸稈、畜禽糞污、廢棄農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物。
農(nóng)作物秸稈綜合利用。梁平區(qū)持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，采用以肥料化為主，飼料化、基料化、原料化等為輔的利用模式。2020年，梁平區(qū)秸稈理論資源量316992噸，秸稈可收集資源量264233.59噸，秸稈綜合利用量232760.71噸，秸稈綜合利用率達88%。
畜禽糞污資源化利用。梁平區(qū)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，采用污水肥料化、固體糞便堆肥、糞污全量收集還田、專業(yè)化能源利用、異位發(fā)酵床等五種模式，為全區(qū)414家規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)配套的畜禽糞污資源化利用設(shè)施。2020年，全區(qū)畜禽糞污產(chǎn)生量為75.31萬噸，畜禽糞污資源化利用量68.68萬噸，畜禽糞污綜合利用率達91.2%。
廢舊農(nóng)膜回收利用。梁平區(qū)專項制定實施了《梁平區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用分工方案》，加快構(gòu)建“村級集中撿拾—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收網(wǎng)點收集—回收加工企業(yè)統(tǒng)一利用”的三級回收體系。2020年，梁平區(qū)農(nóng)膜使用量1502.8噸，廢棄農(nóng)膜回收量1203.24噸，廢棄農(nóng)膜回收率達80%。
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。梁平區(qū)遵循“誰生產(chǎn)銷售誰回收處置”的原則，采用“購買社會化回收服務(wù)—經(jīng)銷商回收試點—對農(nóng)戶補貼”的試運行模式推進農(nóng)藥廢棄物有償回收和無害化處理。2020年，梁平區(qū)在梁山、仁賢、新盛、袁驛和云龍等5個鎮(zhèn)街開展農(nóng)藥包裝物回收全域試點，試點區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物處置率達100%。2020年，全區(qū)農(nóng)藥包裝袋廢棄物等產(chǎn)生量10.02噸，回收量4.89噸，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率48.8%。
3．生活領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)生與處置利用情況。
生活垃圾處置。全區(qū)按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”模式處置生活垃圾，2020年，全區(qū)生活垃圾清運量約為10萬噸（含廚余垃圾），生活垃圾收運量260噸/天，人均生活垃圾日產(chǎn)生量約0.43公斤，梁平區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施正在建設(shè)中，現(xiàn)狀生活垃圾運至梁平區(qū)城北垃圾填埋場填埋處置，生活垃圾回收利用率35%。全區(qū)城市生活垃圾分類工作在渝東北片區(qū)考核排名總體保持在前3名，全區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范街道3個、示范小區(qū)28個、示范村191個，創(chuàng)建垃圾分類示范黨政機關(guān)、示范學校、示范醫(yī)院、示范商超、示范賓館各5個、城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%、生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率達74%、生活垃圾有效治理行政村達100%。
廚余垃圾處置。梁平區(qū)基本建成餐廚垃圾收運體系，全區(qū)配置餐廚垃圾標準垃圾桶共計3832個，并配置5輛餐廚垃圾專用密閉防臭車，城區(qū)餐館簽約覆蓋率達到100%。梁平區(qū)餐廚垃圾處置設(shè)施正在建設(shè)中，現(xiàn)狀餐廚垃圾運往工業(yè)園區(qū)進行固液分離，再運至梁平區(qū)城北垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。2020年，共收運餐廚垃圾約1.5萬噸，餐廚垃圾資源化利用率60%。
城鎮(zhèn)污水污泥處置。梁平區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置方式為運至梁平海螺水泥廠協(xié)同處置，用作制作水泥的原料。2020年，全區(qū)建有城市污水處理廠1座，污水處理能力3.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理廠31座，污水處理能力2.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置量為23652.15噸，污泥無害化處置率為100%。
再生資源回收利用方面。梁平區(qū)再生資源回收體系基本形成，有再生資源回收企業(yè)19家、個體135家，現(xiàn)有料場、打包站18家，暫無再生資源產(chǎn)業(yè)園和市場、回收加工基地。全區(qū)再生資源回收品種主要包括廢舊金屬、廢紙和廢塑料等。
4．建筑垃圾綜合利用情況。
2020年，梁平區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量196.4萬m3，其中工程垃圾占比71.64%，工程渣土占比14.26%，其余為工程泥漿、拆除垃圾和裝修垃圾。全區(qū)建筑垃圾采用填埋、資源化利用、工程回填和綠化造景等方式進行分類處理，全年處理量196.4萬m3，其中102.6萬m3進行工程回填，55.4萬m3進行綠化造景，28萬m3運至千明棄土堆放場進行填埋，10.4萬m3進行資源化利用，建筑垃圾得到有效處置。2020年梁平區(qū)新建成1座棄土堆放場（千明棄土場，設(shè)計容量80萬m3），配置、改造建筑垃圾密閉運輸車輛293臺，建成建筑垃圾運輸處置監(jiān)管平臺，建筑垃圾運輸車輛全部安裝定位系統(tǒng)，并利用視頻監(jiān)控等科技手段加強監(jiān)管。
5．危險廢物產(chǎn)生與處置利用情況。
危險廢物處置。2020年，梁平區(qū)工業(yè)危險固體廢物申報產(chǎn)廢企業(yè)97家（含1家汽車維修企業(yè)），全區(qū)產(chǎn)生危險廢物889.22噸，產(chǎn)廢類別包括廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、精（蒸）餾殘渣（HW11）、染料、涂料廢物（HW12）、含銅廢物（HW22）、廢酸（HW34）、其他廢物（HW49）等6類。產(chǎn)廢行業(yè)包括石油天然氣、汽摩配、水泥、家具、建筑陶瓷制品制造、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)及其他制造業(yè)。產(chǎn)生量最大的企業(yè)是中國石油集團川慶鉆探工程有限公司川東鉆探公司（梁平）576.395噸（HW08）。2020年，跨省委外處置廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）357.28噸、精（蒸）餾殘渣（HW11）90.96噸；委托重慶市內(nèi)危廢經(jīng)營單位安全處置434.1噸；梁平海螺水泥自行綜合利用6.88噸危險廢物（HW08）；全區(qū)工業(yè)危險廢物利用處置率100%。2020年，梁平區(qū)具有危險廢物經(jīng)營許可證單位2家，但僅涉及危險廢物的儲存和轉(zhuǎn)運，重慶廣成環(huán)保工程有限公司危險廢物最大貯存量為4950噸/年，重慶龍門環(huán)保再生資源回收站回收能力500噸/年，回收后轉(zhuǎn)運至區(qū)外進行處置。
醫(yī)療廢物處置。全區(qū)現(xiàn)狀共有47家醫(yī)療機構(gòu)、112家診所、398家村衛(wèi)生室，所有醫(yī)療機構(gòu)均按規(guī)范設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間，按照國家相關(guān)要求分類暫存管理，診所和村衛(wèi)生室的醫(yī)療廢物交由轄區(qū)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），各醫(yī)療機構(gòu)與重慶諾天環(huán)境治理有限公司簽訂了醫(yī)療廢物處置服務(wù)合同。重慶諾天環(huán)境治理有限公司位于梁平區(qū)工業(yè)園區(qū)，其醫(yī)療廢物處置能力為5噸/天，采用高溫蒸汽處置技術(shù)，服務(wù)范圍包括梁平區(qū)、云陽縣、城口縣。2020年，梁平區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為431.76噸，醫(yī)療廢物無害化處理率100%。
（三）現(xiàn)狀存在的問題。
1．工業(yè)源固體廢物管理有待加強。
工業(yè)固體廢物減量化和資源化水平有待提高，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量呈現(xiàn)上升趨勢，固體廢物源頭減量政策有待完善，需加快建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，增加資源化利用途徑。食品行業(yè)和飼料加工行業(yè)固體廢物綜合利用率低、綜合利用方式單一，隨著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食品行業(yè)資源化利用水平需進一步提高。工業(yè)固體廢物管理能力需提升，區(qū)內(nèi)固體廢物管理信息化主要依托重慶市固體廢物管理信息平臺，還不能實現(xiàn)實時轉(zhuǎn)運軌跡和視頻監(jiān)控等全過程管理需求，數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查機制尚不健全。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略推進，企業(yè)入駐數(shù)量增加，梁平區(qū)危險廢物產(chǎn)生量勢必還會增長，危險廢物源頭減量技術(shù)有待突破、綜合利用途徑有待拓展。全區(qū)危險廢物大多外運處置，貯存、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管壓力大，加之部分企業(yè)主體責任落實不到位，對危險廢物管理情況熟悉程度相對較低，危險廢物環(huán)境風險隱患依然存在。危險廢物收集、轉(zhuǎn)運、利用處置體系仍不健全，尚未覆蓋小微企業(yè)、社會源危險廢物，需針對廢鉛蓄電池、廢礦物油等區(qū)內(nèi)社會源主要危險廢物健全回收機制和回收網(wǎng)絡(luò)。
2．農(nóng)業(yè)固體廢物回收處理體系有待完善。
因勞動力缺乏、作業(yè)難、經(jīng)濟效益低，使得秸稈收集儲運成本高，同時秸稈收購價格低，農(nóng)戶缺乏積極性，收儲運體系難以快速建成。秸稈市場化利用率不高，秸稈資源化利用發(fā)展市場主體缺乏，秸稈多元化利用途徑和方式需進一步拓展。部分農(nóng)戶及農(nóng)藥經(jīng)營戶對農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作認識不足，不能及時將其進行回收上交，大多將農(nóng)藥包裝廢棄物作為生活垃圾進行處置；另外，農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作涉及面廣，回收處置要求高，費用高，推動農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作的項目資金支持若不足，回收點、農(nóng)戶的積極性將進一步降低。
3．生活源固體廢物污染防治有待加強。
隨著梁平區(qū)城市建設(shè)邁向“雙30”目標，生活垃圾處置需求日益增長，但梁平區(qū)城北生活垃圾填埋場剩余庫容不足，亟需加快建設(shè)生活垃圾快速減量化、無害化處置設(shè)施。餐廚垃圾收運體系尚不健全，廚余垃圾僅對廢棄油脂進行回收利用，殘渣采取填埋方式處理，亟需高效、安全處理廚余垃圾的處理廠。生活垃圾分類和資源化利用能力有待加強，農(nóng)村生活垃圾分類收運體系建設(shè)不足。建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增加，建筑垃圾規(guī)范消納能力有待提高，建筑垃圾資源化利用程度低，未形成建筑垃圾分類回收和資源化利用體系。
4．固體廢物管理體制需進一步完善。
相關(guān)部門固廢管理職責及范圍邊界有待完善，科學有效的固體廢物管理機制體制有待健全。存在底數(shù)不清、管理臺賬不完善等問題，部分產(chǎn)廢單位環(huán)保意識薄弱、填報培訓不足，造成工業(yè)固體廢物錯報、漏報、虛報、瞞報現(xiàn)象，一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、再生資源等底數(shù)摸排工作需進一步加強。相關(guān)行業(yè)主管部門間固體廢物信息收集、數(shù)據(jù)報送、管理申報及監(jiān)督等聯(lián)合管理工作有待加強。“無廢城市”建設(shè)公眾參與機制有待完善，部分群眾主動參與積極性不高，對生活垃圾分類、建筑垃圾再生、農(nóng)業(yè)廢棄物收集認識不足，綠色低碳意識尚未形成。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略對生態(tài)共建環(huán)境共保提出新要求，川渝共建“無廢城市”區(qū)域合作交流有待加強。
三、建設(shè)目標與指標
（一）總體目標。
結(jié)合梁平區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特點與發(fā)展趨勢，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅持“減量化、資源化、無害化”原則，著力強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動等五大體系建設(shè)，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，到2025年，固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平逐漸提升，利用處置設(shè)施短板基本補齊，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢城市”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升，為重慶市乃至周邊省市提供借鑒經(jīng)驗。
（二）階段目標。
重點建設(shè)階段（2021-2023年）：梁平區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升，全區(qū)綠色生活方式和消費模式廣泛推行，基本建成固體廢物管理體制機制，固體廢物突出環(huán)境問題得到有效解決，固體廢物減量化、資源化、無害化水平全面提升。
鞏固深化階段（2024-2025年）：全方位推進“無廢城市”建設(shè)，固體廢物減量化、資源化、無害化水平顯著提升，“無廢城市”相關(guān)制度體系和監(jiān)管體系趨近于完善，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)成效顯著，綠色發(fā)展質(zhì)量顯著提升，危險廢物得到全面安全管控，固體廢物管理機制進一步完善，減污降碳協(xié)同推進效果顯著。“無廢”理念得到廣泛認同和積極響應(yīng)，群眾參與度、滿意度不斷提升。
持續(xù)推進階段（2025年之后）：持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)管理水平和群眾滿意程度，形成將固體廢物環(huán)境影響降至最低的梁平區(qū)“無廢城市”建設(shè)模式和典型經(jīng)驗，“無廢”理念深入人心。
（三）建設(shè)指標。
依據(jù)國家《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）和重慶市“無廢城市”建設(shè)指標體系，結(jié)合梁平區(qū)實際，梁平區(qū)“無廢城市”建設(shè)設(shè)置40個指標，其中含必選指標25項，常規(guī)指標15項。重慶市梁平區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標體系見附件1。
四、主要任務(wù)
（一）深化工業(yè)固廢減量化和資源化利用。
1．全面推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。
嚴格產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境準入，落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、環(huán)境保護綜合名錄、長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單、重慶市產(chǎn)業(yè)投資準入規(guī)定和工業(yè)項目準入等規(guī)定，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴控新建、擴建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。在新改擴建工業(yè)項目中明確一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度限值。實施清潔生產(chǎn)水平提升行動，對實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)開展技術(shù)幫扶，重點支持電子信息、建材、食品加工等行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推動海螺水泥等重點行業(yè)企業(yè)提出明確的碳達峰目標，并實施節(jié)能降碳技術(shù)改造。實施綠色制造行動，鼓勵智能家居、新材料等重點行業(yè)企業(yè)推行綠色設(shè)計，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色設(shè)計產(chǎn)品；支持電子等主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)、推廣應(yīng)用環(huán)境友好的先進生產(chǎn)工藝設(shè)備，使用無毒、無害或者低毒、低害的原料和溶劑。
2．鞏固和深化建設(shè)綠色園區(qū)。
鞏固梁平高新區(qū)市級綠色園區(qū)建設(shè)成果，推廣普及節(jié)能、清潔生產(chǎn)、高效末端治理和碳捕獲、利用與封存工藝設(shè)備，消減碳排放和污染物排放，提升綠色園區(qū)建設(shè)水平，推進建成10個市級綠色工廠，確保到2025年，梁平高新區(qū)持續(xù)保持市級綠色園區(qū)建設(shè)標準。以創(chuàng)建國家高新區(qū)為契機，加快推動園區(qū)循環(huán)化改造，實施優(yōu)化園區(qū)空間布局、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、推動節(jié)能降碳改造、提升資源綜合利用、加強污染集中治理等改造任務(wù)，推進集成電路、新材料與智能家居耦合共生，推進食品加工（預(yù)制菜）與飼料生產(chǎn)企業(yè)循環(huán)發(fā)展，圍繞廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫(yī)用輸液瓶（袋）等發(fā)展再生資源行業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)資源利用效率大幅上升，污染物排放量大幅降低，到2025年，工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。
3．強化工業(yè)固廢資源化利用。
引導企業(yè)根據(jù)國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄，提高綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)，促進各類廢物在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)使用和綜合利用。推進瑞升電化公司冶煉廢渣規(guī)模化用于水泥生產(chǎn)，推進冶煉廢渣有價組分提取，探索在混凝土、道路材料中用作摻合料，鼓勵瑞升電化公司探索錳渣綜合利用。壯大再生金屬、再制造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進再生鋁等產(chǎn)業(yè)鏈中端企業(yè)。依托海螺水泥、天戈陶瓷、冠美廷陶瓷等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綜合利用粉煤灰等固體廢棄物生產(chǎn)墻體材料或家居裝飾材料。依托金開、寶花等建材企業(yè)綜合利用關(guān)閉煤礦遺留煤矸石。依托中鐵建全竹綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、塑料產(chǎn)業(yè)，加快竹資源的深度利用，利用竹子、廢舊塑料等制造新型竹基復(fù)合板材。加強梁平區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠爐渣綜合利用，嚴格除鐵、篩分、粗渣破碎等工藝預(yù)處理，處理達標后用于鋪路基層骨料、水泥/混凝土替代骨料。以創(chuàng)建國家級頁巖氣示范區(qū)為契機，依托中石油、中石化兩大企業(yè)，開展頁巖氣固體廢物綜合利用處置技術(shù)應(yīng)用示范。
4．強化工業(yè)固體廢物管理。
動態(tài)開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位摸排，督促企業(yè)落實工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位主體責任，如實向相關(guān)管理部門申報工業(yè)固體廢物利用、處置信息。督促企業(yè)按照相關(guān)要求建設(shè)與產(chǎn)廢量匹配的工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和場所，落實安全分類存放措施。督促轄區(qū)企業(yè)做好固體廢物產(chǎn)生種類、屬性、數(shù)量、去向等信息核查，加強從業(yè)人員固廢管理培訓，建立固體廢物管理臺賬。落實工業(yè)固體廢物運輸安全制度，規(guī)范工業(yè)固體廢物委外運輸監(jiān)管。編制工業(yè)固體廢物污染防治專項規(guī)劃。
5．全面推進綠色礦山建設(shè)。
落實《重慶市綠色礦山管理辦法》，充分發(fā)揮海螺水泥石灰?guī)r礦市級綠色礦山典范的樣板作用，推廣應(yīng)用石灰?guī)r及砂巖礦礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理等方面經(jīng)驗，壓實全區(qū)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護、水土保持和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)主體責任，全面推進綠色礦山建設(shè)。新建礦山在投產(chǎn)前建成綠色礦山，在產(chǎn)大中型礦山達到市級綠色礦山建設(shè)標準，在產(chǎn)小型礦山按照綠色礦山標準規(guī)范管理。采取綠色采選工藝，減少尾礦、廢石的產(chǎn)生量和貯存量，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率；強化歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)，推進煤矸石和尾礦在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填等礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的利用。到2025年，在產(chǎn)大中型礦山達到市級綠色礦山建設(shè)標準。
（二）推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
1．推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
以建設(shè)全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先導區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園為抓手，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”、農(nóng)文旅融合發(fā)展，實施“三百工程”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，形成“資源—加工—產(chǎn)品—資源”減損減排的循環(huán)利用模式。以綠色、有機作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向，依托糧油、畜禽、筍竹、柚子等優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)加工基地，重點打造大米精深加工產(chǎn)品、綠色畜牧產(chǎn)品、梁平柚有機綠色飲品等綠色食品。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”“一村一品”“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”等建設(shè)，培育優(yōu)良品種，推廣綠色投入品，實施標準化生產(chǎn)，持續(xù)打造“萬石耕春·豐味梁平”“梁平米”“梁平柚”等區(qū)域公用品牌。圍繞水稻、生豬、蔬菜、柚子、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認定，壯大綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。
2．推進農(nóng)藥化肥科學施用。
實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，開展綠色種養(yǎng)殖培訓，嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。以水稻、蔬菜、水果等為重點，推進農(nóng)藥化肥科學施用，推廣低毒低殘留農(nóng)藥，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，因地制宜推廣測土配方施肥、秸稈還田、種植綠肥、化肥機械深施等綠色高效技術(shù)，實施農(nóng)作物農(nóng)藥減量控害增效示范創(chuàng)建項目。加快培育社會化服務(wù)組織，支持新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，努力打造全程綠色防控示范樣板。到2025年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥使用量穩(wěn)中有降。
3．強化農(nóng)作物秸稈綜合利用。
加強宣傳引導，加大秸稈露天焚燒巡查處罰力度。以糧食主產(chǎn)區(qū)、種植大戶（企業(yè)）以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點，以水稻、玉米、薯類秸稈為主要對象，因地制宜選擇秸稈綜合利用技術(shù)模式。開展區(qū)域性秸稈綜合利用試點示范，實施農(nóng)作物秸稈收儲運加工體系建設(shè)、秸稈回收利用試點、柚園樹盤秸稈覆蓋利用示范、秸稈飼料化利用示范、花椒秸稈粉碎還土示范等建設(shè)，推廣秸稈就地還田、秸稈離田加工利用、秸稈飼料、機械化秸稈還田社會化服務(wù)等利用模式。完善農(nóng)業(yè)秸稈收運處理管理體系，引導秸稈綜合利用社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持當?shù)亟斩捑C合利用市場主體及專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展壯大。探索秸稈綜合利用長效機制，完善秸稈綜合利用臺賬，落實秸稈補貼政策，提高秸稈綜合利用水平。推進實施秸稈等農(nóng)林廢棄物生物質(zhì)能發(fā)電項目，保障農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持90%以上。
4．推進畜禽養(yǎng)殖綠色循環(huán)發(fā)展。
以減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實用技術(shù)裝備，因地制宜推行豬（牛）—沼—果（菜、糧）循環(huán)、“零排放”發(fā)酵床、委托第三方處理等糞污治理模式及綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進畜禽糞污肥料化和能源化利用。依托全區(qū)糧食、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)基地及梁平區(qū)豐疆生物科技有限公司，拓寬有機肥利用渠道，推動“糧—豬—有機肥—糧菜果”種養(yǎng)循環(huán)，促進生豬產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新糞污資源化利用機制與模式，鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務(wù)組織，打通畜禽糞污“收—儲—運—處理—利用”鏈條。鞏固深化畜禽糞污資源化利用工作成效，加大對新盛河、銅缽河等重點河流內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場糞污治理的技術(shù)指導和服務(wù)，指導畜禽養(yǎng)殖場（戶）制定年度畜禽糞污資源化利用計劃并建立臺賬，加強畜禽糞污資源化利用及設(shè)施建設(shè)指導，確保糞污處理設(shè)施正常運行。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達91.8%。
5．加強農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。
深入實施農(nóng)膜回收行動，加強宣傳引導，因地制宜推廣使用0.01毫米以上的加厚地膜和全生物降解地膜，探索地膜使用量控制機制，推進減量替代。完善“村級集中撿拾—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收網(wǎng)點收集—回收加工企業(yè)統(tǒng)一利用”三級回收體系，推進各廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點建設(shè)及規(guī)范化管理。加強梁平欣發(fā)廢舊物資回收有限公司幫扶和監(jiān)管，培育再生資源回收龍頭企業(yè)，推進廢舊農(nóng)膜機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，提高廢舊農(nóng)膜回收利用處置水平。全面推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，落實屬地管理責任，加大宣傳培訓與監(jiān)管力度，實施“政府購買第三方服務(wù)+依托農(nóng)藥經(jīng)銷商建立回收點補貼收回+無害化處理”模式，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。到2025年，農(nóng)膜回收率保持在90%以上、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達80%以上。
（三）推行綠色低碳生活方式。
1．踐行綠色生活方式。
深入推進綠色消費。加大綠色生活宣傳，引導公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。貫徹落實《重慶市梁平區(qū)“吃得文明”主題活動實施方案》，倡導勤儉節(jié)約的餐飲經(jīng)營服務(wù)和消費方式，引導餐飲服務(wù)經(jīng)營者自覺履行社會責任、創(chuàng)新經(jīng)營方式，引導消費者適量點餐、文明節(jié)約用餐、防止餐飲浪費。深入推進“光盤行動”，組織各部門機關(guān)食堂牽頭實行小份菜、分餐制等，在各中小學開展“吃得文明”“光盤行動”教育活動。加強對果蔬生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理，出臺相關(guān)鼓勵政策和規(guī)范要求，推行凈菜上市。加強塑料污染治理，大力推行“塑料污染全鏈條治理”，積極推廣易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。常態(tài)化開展龍溪河等河湖水域、岸線、灘地等重點區(qū)域塑料垃圾清理。
2．深化生活垃圾分類處理。
推進生活垃圾分類管理。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以示范引領(lǐng)帶動全區(qū)垃圾分類工作質(zhì)的提升，“三格融合”垃圾分類管理體系與“五長制”相結(jié)合，形成部門管行業(yè)、街鎮(zhèn)管社區(qū)、部門與街鎮(zhèn)有機融合的板塊化管理模式。在梁事業(yè)單位、公共機構(gòu)等場所嚴格按照規(guī)定和標準全面開展生活垃圾強制分類，自覺接受人民群眾和媒體監(jiān)督。大力開展生活垃圾分類示范街道（鎮(zhèn)）、示范社區(qū)（村）、示范小區(qū)（單位）創(chuàng)建，有序創(chuàng)建示范亮點，建立各類可推廣、可復(fù)制的示范模式；借鑒長龍村等垃圾分類示范村農(nóng)村生活垃圾分類經(jīng)驗，建設(shè)期內(nèi)新增示范村83個。積極做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。到2025年底，生活垃圾分類示范鎮(zhèn)街比例、達標社區(qū)比例、覆蓋居民戶數(shù)比例均達到100%，開展生活垃圾分類示范行政村占比達80%。
完善分類收運系統(tǒng)建設(shè)�？茖W合理布局生活垃圾分類收集容器、廂房、桶站等設(shè)施設(shè)備，積極推廣撤桶建站、定時定點投放、監(jiān)督指導等分類投放模式。加快推進梁平城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造項目的實施。建立與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)收集需求配足分類運輸設(shè)備，建立密閉、高效的分類運輸系統(tǒng)，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。不斷完善餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)，加強前端廚余分類準確投放、收集、運輸。依托現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運體系，建立完善生活源有害垃圾（非危廢環(huán)節(jié)）收運系統(tǒng)，確保有害垃圾單獨收集運輸。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，引導專業(yè)分類作業(yè)隊伍向社區(qū)、村組延伸，建立生活垃圾分類收運處理產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年底，全區(qū)建成生活垃圾分類收運系統(tǒng)。
提升生活垃圾處置能力。加快完成梁平區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，減少生活垃圾填埋量，形成以焚燒處理和資源化利用為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理新體系，垃圾焚燒發(fā)電廠建成后現(xiàn)有填埋場剩余庫容轉(zhuǎn)為應(yīng)急保障設(shè)施備用。統(tǒng)籌生活垃圾焚燒與飛灰處置設(shè)施建設(shè)，制定完善應(yīng)急填埋處置方案。強化垃圾填埋場滲濾液濃縮液處理設(shè)施運維。積極推進廚余垃圾處理項目建設(shè)，推動城鎮(zhèn)餐廚垃圾收運處理全覆蓋，協(xié)同生活垃圾焚燒處理，實現(xiàn)高效、安全集中處理；鼓勵農(nóng)村家庭廚余垃圾采用就地堆肥、漚肥等方式處理。到2025年，生活垃圾焚燒處理能力達400噸/日、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，生活垃圾焚燒處理能力占比達100%，全區(qū)分類收運餐廚垃圾資源化利用率達80%，生活垃圾回收利用率達40%。
加快推進污泥無害化處置。強化污泥處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學選擇適宜的污泥處置技術(shù)路線，對污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理。推進城鎮(zhèn)污水污泥規(guī)范化處理處置，依托海螺水泥建立以水泥窯協(xié)同處置為主的城鎮(zhèn)污水污泥處置模式。逐步探索城鎮(zhèn)污水污泥新型處置方式和資源化利用方式。強化對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管力度，落實污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，定期開展污泥無害化處理處置排查工作，杜絕違法傾倒污泥等現(xiàn)象。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率達到100%。
3．推進綠色快遞郵政城市建設(shè)。
落實《重慶市郵政管理局關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》及《重慶市關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的實施意見》，全面推進郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展。持續(xù)推進綠色快遞建設(shè)，鼓勵引導快遞行業(yè)使用電子運單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，減少二次包裝，到2025年，新增40個郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，實現(xiàn)快遞末端網(wǎng)點包裝廢棄物回收裝置設(shè)置全覆蓋。在39個營業(yè)網(wǎng)點和1個營業(yè)部推廣應(yīng)用綠色低碳新型包裝箱（袋）、瘦身膠帶、生物降解膠帶、全疊蓋免膠帶包裝箱，推廣環(huán)保包裝材料。落實快遞包裝領(lǐng)域綠色管理政策、標準，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長效機制。持續(xù)開展重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋與過度包裝專項治理。
4．健全再生資源回收利用體系。
全面推動再生資源綠色回收利用體系建設(shè)。以綠色化、循環(huán)化、高值化、高質(zhì)化為目標，加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進再生資源合理布局，推進區(qū)域再生資源充分利用，到2025年，力爭培育1家規(guī)范的汽車回收拆解企業(yè)，提高報廢機動車精細化拆解能力，提高零部件二次利用率、廢金屬、廢塑料循環(huán)利用率。推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收利用，積極探索低值可回收物回收利用的產(chǎn)業(yè)補貼機制。鼓勵環(huán)衛(wèi)、再生資源企業(yè)依托現(xiàn)有垃圾收運處理和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈參與資源化利用，提升可回收物回收利用水平。
加快“兩網(wǎng)融合”回收體系建設(shè)。推動再生資源回收利用體系與垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”，引導規(guī)劃建設(shè)集生活垃圾回收利用、再生資源利用等為一體的分揀中心或集散場地，推動再生資源利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)，培育再生資源龍頭企業(yè)，進行專業(yè)化運營、規(guī)范化管理。到2025年底，再生資源回收量增長率逐年增高。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，以再生資源回收企業(yè)為主體，加快構(gòu)建功能完善、高效利用、生態(tài)環(huán)境保護的再生資源回收利用體系。探索制定再生資源回收點、站、場及車輛標準并加快再生資源回收設(shè)施建設(shè)，促進再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和循環(huán)利用。
（四）推動建筑垃圾綜合利用。
1．推進建筑垃圾源頭減量。
將工程渣土減排納入城市規(guī)劃及各類重大市政規(guī)劃中，合理布局建設(shè)用地，嚴控開發(fā)建設(shè)強度，減少土方開挖。以綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工為重點，優(yōu)化建筑垃圾處置措施，加強施工工地源頭管理。鼓勵實施綠色施工，合理運用新技術(shù)、新材料，做好設(shè)計深化和施工組織優(yōu)化，提高臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和綠色建材，新建公共建筑、居住建筑按相關(guān)要求執(zhí)行綠色建筑標準，推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、施工、運營維護全過程的集成應(yīng)用。鼓勵綠色裝修，推行住宅全裝修、菜單式裝修，促進建筑材料循環(huán)利用。
2．強化建筑垃圾收運監(jiān)管。
強化建筑垃圾全過程管理，將建筑垃圾源頭分類、運輸、處置、資源化利用各環(huán)節(jié)一體研究、同步推進，強化建筑垃圾排放、運輸、處置許可管理。完善建筑垃圾運輸處置監(jiān)管平臺，運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，探索運用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)和智能工具匹配建筑垃圾產(chǎn)生信息和消納需求，完善流向監(jiān)管，對建筑垃圾運輸車輛實行全時段、全路段、全方位的監(jiān)管。強化建筑垃圾運輸單位運輸車輛規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行“定車輛、定線路、定渣場”規(guī)定，優(yōu)化車輛運輸線路，實行平廂密閉運輸。加強公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴格渣土運輸日常管理，嚴厲打擊超載冒裝、沿途遺撒、超速行駛、違規(guī)傾倒等行為。
3．推進建筑垃圾綜合利用。
堅持就地利用為主、外運消納為輔，以減量化、再利用、資源化為原則，推進資源節(jié)約、循環(huán)利用，優(yōu)先選用建筑垃圾資源化利用模式。推動建筑垃圾在建筑工程、道路工程、景觀園林、環(huán)境治理及回填等領(lǐng)域廣泛運用。加強棄土場等建筑垃圾消納場所運營監(jiān)管，完善管理制度，確保建筑垃圾消納場所規(guī)范、安全運行。全面治理非正規(guī)建筑垃圾堆放點，嚴厲打擊建筑垃圾擅自消納處置行為。加快推進建筑垃圾填埋場選址與建設(shè)，配套引進建筑垃圾分選設(shè)施，將建筑垃圾經(jīng)分類處理后進行可再生資源重復(fù)利用，實現(xiàn)建筑垃圾回收利用。推進建筑垃圾社會化服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用，鼓勵支持企業(yè)或個人積極參與建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。積極引進建筑垃圾資源化利用企業(yè)，推進建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用。
（五）防控危險廢物環(huán)境風險。
1．規(guī)范危險廢物利用處置。
深化危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點工作，工業(yè)園區(qū)完善危廢臨時貯存場所，推進現(xiàn)有危險廢物收集貯存試點的規(guī)范化管理，并定期送交有資質(zhì)單位處理。園區(qū)外其他產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)提出明確的危險廢物儲存、轉(zhuǎn)運和處置的環(huán)保要求和相關(guān)措施。加強企業(yè)幫扶與監(jiān)管，對危廢經(jīng)營單位開展常態(tài)化巡查、監(jiān)管，淘汰落后貯存設(shè)施，確保企業(yè)運行穩(wěn)定、規(guī)范和安全發(fā)展。提高危險廢物收集利用能力，優(yōu)先提升企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物能力，支撐海螺水泥等重點企業(yè)危險廢物資源化利用。梁平區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成后產(chǎn)生飛灰約5900噸/年，應(yīng)嚴格落實《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ1134-2020）相關(guān)要求，建設(shè)完善飛灰收集貯存設(shè)施，確保飛灰經(jīng)處理符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）相關(guān)要求后送至生活垃圾填埋場分區(qū)填埋。完善小微企業(yè)、科研院所、檢測機構(gòu)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，加強生態(tài)環(huán)境部門與交通部門、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)動協(xié)作，推動機動車維修店、汽車拆解企業(yè)各類危險廢物規(guī)范化收集。
2．加強危險廢物精細化管理。
結(jié)合轄區(qū)污染源普查、建設(shè)項目環(huán)評、排污許可以及環(huán)境統(tǒng)計，對全區(qū)所有產(chǎn)廢企業(yè)進行全面排查，建立產(chǎn)廢單位清單、自行利用處置設(shè)施清單、重點監(jiān)管單位清單、危險廢物經(jīng)營單位清單、危險廢物貯存設(shè)施清單等“五個清單”，強化對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、收集、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)的全過程跟蹤和信息追溯。繼續(xù)應(yīng)用重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)，開展危險廢物產(chǎn)廢企業(yè)轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單、管理計劃和產(chǎn)廢年報填報，以信息化手段推動危險廢物監(jiān)管高效化。全面運行危險廢物（含醫(yī)療廢物）電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，夯實年產(chǎn)100噸以上危險廢物重點產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位“一物一碼”精細化管理工作，督促企業(yè)完善稱重、二維碼打印等相關(guān)設(shè)備，落實危險廢物轉(zhuǎn)移中執(zhí)行精細化聯(lián)單，利用“一物一碼”實現(xiàn)危險廢物追蹤、溯源，確保危險廢物產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、接收到利用處置全程監(jiān)控與溯源管理。推進年產(chǎn)廢物50噸及以上企業(yè)納入精細化管理。探索將精細化管理對象由工業(yè)源延伸至非工業(yè)源，鼓勵將二級以上醫(yī)療機構(gòu)、重點檢驗機構(gòu)等納入精細化管理范圍。結(jié)合園區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動園區(qū)危險廢物智慧監(jiān)管，推動含油廢礦物油等危險廢物管理手段可視化、智慧化。鼓勵開展第三方服務(wù)，深入開展危險廢物全部產(chǎn)廢企業(yè)、重點醫(yī)院、科研機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)排查，建立健全管理臺賬，形成危險廢物問題清單，提升危險廢物管理能力。
3．強化危廢風險管控能力。
完善應(yīng)急預(yù)案管理機制，及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。將危險廢物環(huán)境應(yīng)急物資納入梁平區(qū)應(yīng)急物資儲備范疇，定期開展危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。督促企業(yè)落實主體責任，完善環(huán)境風險防范措施、健全應(yīng)急處置隊伍，強化事故先期控制，保障危險廢物高效、專業(yè)、安全處置。繼續(xù)實施生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報，暢通違法違規(guī)行為線索舉報渠道，及時掌握危險廢物環(huán)境突發(fā)情況信息。嚴格危險廢物執(zhí)法監(jiān)管手段，嚴格督促危險廢物問題整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平臺公司對照產(chǎn)廢企業(yè)排查形成的問題清單，督促企業(yè)落實整改。
4．規(guī)范醫(yī)療廢物管理和安全處置。
落實《重慶市醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程管理。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主體責任，完善醫(yī)療廢物分類管理制度，做好醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）的源頭分類及管理，促進規(guī)范處置。進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物的收集利用，規(guī)范輸液瓶（袋）等回收利用。落實《梁平區(qū)醫(yī)療廢物聯(lián)合監(jiān)管工作機制》，加強對各級各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理及專項檢查，開展醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治行動，公開曝光違法醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位。督促重慶諾天環(huán)境治理有限公司等單位按照合同及預(yù)定的時間做好醫(yī)療廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置工作。推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)，完善偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構(gòu)收運體系建設(shè)。保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物處置體系。
（六）健全“無廢城市”建設(shè)五大體系。
1．完善“無廢城市”建設(shè)環(huán)境管理制度體系。
完善固體廢物監(jiān)管部門責任清單，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界。建立健全工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)動城管、住建、農(nóng)業(yè)等部門推進各項工作。建立健全固體廢物統(tǒng)計制度，進一步明確“無廢城市”建設(shè)指標體系中各類固體廢物數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計范圍、口徑、分類和方法。開展固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責任延伸、轉(zhuǎn)移管理、跨區(qū)域處置生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能。實行環(huán)境信息依法披露制度，增強固體廢物管理信息透明度。
2．完善“無廢城市”建設(shè)技術(shù)體系。
推進梁平高新區(qū)建設(shè)，支持綠色建材、裝配式建筑等固廢綜合利用企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進先進制造業(yè)、消費品工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。加強與重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)交流合作，推動固廢處置利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用。加強與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、資深從業(yè)者的交流，支持海螺、海創(chuàng)等固體廢物資源化利用重點企業(yè)，與區(qū)外高校和科研院所之間建立長期的產(chǎn)學研密切合作關(guān)系，形成長期穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。依托梁平高新區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，將一般工業(yè)固廢、危險廢物信息納入園區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動危險廢物全過程精細化管理。
3．完善“無廢城市”建設(shè)市場體系。
優(yōu)化市場營商環(huán)境，落實各項激勵政策，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)。落實有利于固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置的財政與補貼、稅收與優(yōu)惠、價格與收費等市場經(jīng)濟政策。引導有條件的企業(yè)加強對供應(yīng)鏈企業(yè)綠色標準（規(guī)范）、生產(chǎn)者責任延伸制度等方面要求，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。鼓勵金融機構(gòu)支持固體廢物綜合利用企業(yè)，加大綠色信貸支持力度，推出多樣化的金融產(chǎn)品，為重點企業(yè)提供定制化的金融服務(wù)方案。強化對資源綜合利用產(chǎn)品的政府綠色采購支持力度，推動政府購買三方服務(wù)，鼓勵專業(yè)化第三方機構(gòu)從事固體廢物資源化利用、固體廢物收集處置利用工程設(shè)施建設(shè)運行、生活垃圾分類收運、危險廢物精細化管理等。
4．完善固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系。
依托梁平區(qū)公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，接入各部門更多數(shù)據(jù)，加快推進全區(qū)固體廢物全生命周期監(jiān)管與治理數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)固體廢物管理信息共享。開展企業(yè)環(huán)保信用評價工作，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用等級評定結(jié)果，激勵相關(guān)企業(yè)主動開展各類廢物減量和處理處置工作。依法推動重點產(chǎn)廢單位以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位購買環(huán)境污染強制責任保險。持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，將其納入“雙隨機、一公開”范圍。加快開展區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導企業(yè)全面落實固體廢物排污許可事項和管理要求。
5．建立健全固廢管理全民行動體系。
廣泛開展“無廢城市”建設(shè)宣教活動，吸引城鄉(xiāng)居民參與“無廢城市”建設(shè)，提升全區(qū)人民群眾“無廢城市”建設(shè)參與度、知曉率與滿意度。充分發(fā)揮媒體作用，通過梁平日報、梁平融媒體中心綜合廣播、梁平融媒體中心綜合頻道、梁平手機報、梁平手機臺、梁平發(fā)布微信公眾號、家在梁平App等梁平主要媒體和網(wǎng)站，廣泛開展“無廢城市”宣傳工作。結(jié)合梁平區(qū)“生態(tài)文明典型示范區(qū)”“現(xiàn)代田園城市”等發(fā)展定位，以“生態(tài)文明”“鄉(xiāng)村振興”“田園”等為主題，融入濕地、高新區(qū)、百里竹海、雙桂堂等地方特色，開展“無廢城市”特色宣傳活動。依托海螺水泥協(xié)同處置生產(chǎn)線、梁平垃圾焚燒發(fā)電廠等固廢處置利用設(shè)施舉辦公眾開放日，依托雙桂湖青少年自然教育綠色營地開展固體廢物資源化利用宣傳教育。強化落實環(huán)境信息公開制度，完善公眾參與環(huán)境保護的制度及配套政策，確保做到“公開常態(tài)化”，為社會監(jiān)督參與提供條件。
（七）深化全民共建共享和區(qū)域合作。
1．開展“無廢城市細胞”創(chuàng)建。
按照重慶市“無廢城市細胞”建設(shè)標準，在學校、小區(qū)、鄉(xiāng)村、機關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)院、商場、飯店、快遞網(wǎng)點、園區(qū)、工廠、公園、景點等創(chuàng)建一批“無廢城市細胞”，營造“無廢城市”建設(shè)氛圍。充分發(fā)揮黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的帶頭作用，以“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位為基礎(chǔ)，在區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心等區(qū)屬機關(guān)率先創(chuàng)建5個“無廢機關(guān)”；創(chuàng)建“無廢學校”8所；推進醫(yī)療廢物分類和醫(yī)療廢棄物管理，選擇3所固體廢物管理規(guī)范的醫(yī)院創(chuàng)建“無廢醫(yī)院”；選擇5家固體廢物管理規(guī)范、減量化資源化效果明顯的企業(yè)創(chuàng)建“無廢工廠”；持續(xù)推進生活垃圾分類，選擇5個生活垃圾分類工作基礎(chǔ)較好的小區(qū)創(chuàng)建“無廢小區(qū)”；基于“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，健全秸稈、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收及利用體系，實現(xiàn)廚余垃圾、秸稈、畜禽糞污等有機廢棄物就近就地資源化利用，選擇4個工作基礎(chǔ)較好的村莊高標準推進“無廢鄉(xiāng)村”試點建設(shè)；在商業(yè)區(qū)域全面宣傳貫徹無廢理念，創(chuàng)建“無廢商圈”1個、“無廢餐館/飯店”5家；在城區(qū)創(chuàng)建“無廢公園”5個；推廣互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化場景應(yīng)用，減少塑料包裝袋及紙質(zhì)票據(jù)使用，在雙桂湖國家濕地公園、百里竹海等熱門景點開展“無廢景區(qū)”創(chuàng)建，選擇3個條件較好的景點創(chuàng)建“無廢景區(qū)”；選擇快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平較高的4個網(wǎng)點創(chuàng)建“無廢快遞驛站”。到2025年底，累計創(chuàng)建梁平區(qū)“無廢細胞”60個。
2．加強“無廢城市”區(qū)域交流合作。
攜手墊江、達川等區(qū)縣共同打造明月山綠色發(fā)展示范帶，推動川渝“無廢城市”共建，不斷健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。建立梁平區(qū)與達州市的“無廢城市”建設(shè)交流合作機制，強化兩地合作項目儲備與經(jīng)驗交流，支持兩地固廢資源化利用相關(guān)企業(yè)交流與合作。與達州市生態(tài)環(huán)境部門探索建立健全定期調(diào)度、技術(shù)幫扶、信息通報、經(jīng)驗推廣等制度，聯(lián)合開展固體廢物管理重難點問題技術(shù)交流。聯(lián)合萬州區(qū)、墊江縣、達州區(qū)等毗鄰地區(qū)健全固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，完善與達州危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，強化區(qū)域、部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動，提升固體廢物環(huán)境安全事件協(xié)同應(yīng)急處置能力。加強墊江—梁平—忠縣片區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)合作，結(jié)合區(qū)域固體廢物協(xié)同處置需求和配套產(chǎn)業(yè)，推動靜脈產(chǎn)業(yè)共興，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚地。推動長墊梁龍溪河綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，協(xié)同做好天然氣、頁巖氣資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)固體廢物處置工作。
3．突出區(qū)域特色亮點示范效應(yīng)。
打造海螺水泥清潔化生產(chǎn)和固廢協(xié)同處置示范項目。實施梁平海螺水泥250萬噸/年水泥產(chǎn)能清潔化生產(chǎn)技改項目，優(yōu)化原煤進場、原料調(diào)配、生料工序、熟料工序、粉磨工序等，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、物流設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)運行，打造智能化、過程控制信息化的水泥工廠，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生并減少能源消耗和碳排放。依托海螺、海創(chuàng)水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置固體廢物，綜合利用固廢、煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)建材和家居裝飾材料、冶煉廢渣高值組分提取和整體利用、副產(chǎn)石膏規(guī)�；苽渌嗑從齽┑却笞诠I(yè)固體廢棄物。鼓勵支持海螺水泥協(xié)同處置污染土壤、其他廢物生產(chǎn)線建設(shè)。
打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展典型樣板。堅持源頭減量、過程控制、末端利用治理，將“污染總量分區(qū)控制”“高溫菌有機肥生產(chǎn)”“高溫堆肥發(fā)酵工藝”“蚯蚓生物處理”“厭氧處理+穩(wěn)定塘+種植”“臭氣產(chǎn)生和擴散控制”“養(yǎng)殖場降噪”等技術(shù)集成為畜禽養(yǎng)殖“一防四治”污染治理技術(shù)并示范推廣。依托豐疆生物科技有限公司（有機肥廠）等第三方畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理模式，構(gòu)建“畜禽養(yǎng)殖—有機肥加工—有機果蔬種植”生態(tài)循環(huán)模式，完善畜禽糞污“收—儲—運—處理—利用”鏈條。依托魚菜共生AI工廠示范項目、小微濕地“池塘+基塘”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)相連接，發(fā)揮水質(zhì)自動凈化與水產(chǎn)種養(yǎng)殖協(xié)同共生作用，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的養(yǎng)殖糞水將被轉(zhuǎn)化為肥料，用于蔬菜、水稻等種植，形成“魚菜共生”循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，有效減少農(nóng)藥化肥使用和糞污排放。
健全線上線下農(nóng)藥包裝廢棄物回收服務(wù)管理運行體系。按照“誰生產(chǎn)經(jīng)營，誰回收處置”的原則，結(jié)合梁平實際，采取“義務(wù)回收+對回收點給予獎補”回收制度，以農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行相應(yīng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置義務(wù)為主，其他回收處置渠道為輔，確定主要通過農(nóng)藥經(jīng)銷商作為農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點。運用“政府購買第三方服務(wù)+依托農(nóng)藥經(jīng)銷商建立回收點補貼收回+無害化處理”模式開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，不斷完善回收點，建立健全線上線下回收服務(wù)管理運行體系，由點及面，逐步推廣，在梁山、仁賢、新盛、袁驛和云龍等5個鎮(zhèn)街開展全域試點，做到試點區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)銷商戶全覆蓋，再逐步向全區(qū)拓展，回收點實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立梁平區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的作用，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“無廢城市”建設(shè)工作的決策部署，落實市委、市政府關(guān)于“無廢城市”建設(shè)工作的具體要求，統(tǒng)籌推進梁平區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，負責“無廢城市”建設(shè)各項工作的總體協(xié)調(diào)和督導落實，定期召開工作調(diào)度與協(xié)調(diào)會，通報創(chuàng)建工作，及時總結(jié)部署階段性工作任務(wù)。
（二）強化責任落實。
將“無廢城市”建設(shè)工作作為生態(tài)文明體制改革和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重要內(nèi)容，區(qū)級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職能職責，結(jié)合本實施方案，制定切實可行的細化措施，把“無廢城市”建設(shè)責任壓實到崗、任務(wù)落實到人。建立方案實施跟蹤評估制度，強化方案實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，各項任務(wù)牽頭單位年底將工作進展情況報領(lǐng)導小組辦公室。對工作情況實行通報制度。強化考核問責，對相關(guān)責任單位任務(wù)完成情況納入年度考核。對“無廢城市”建設(shè)貢獻突出、成績顯著的單位和個人給予表彰。
（三）加強資金保障。
建立多元化、多層次的資金投入保障體系，區(qū)級有關(guān)部門要積極爭取國家及市級資金支持，區(qū)財政要加大“無廢城市”建設(shè)的資金支持，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，積極籌集資金支持“無廢城市”建設(shè)，結(jié)合項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點推動社會資本、金融資本參與“無廢城市”建設(shè)。落實各項源頭減量和資源化利用補助政策，重點支持工業(yè)固危廢收運處置、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、醫(yī)療廢物處置、污泥處置、建筑垃圾綜合利用等“無廢城市”重點工程、技術(shù)研發(fā)等。強化政策性補貼及獎勵資金執(zhí)行情況的審計和監(jiān)督檢查制度，確保資金合法依規(guī)高效使用。
附件：
梁平區(qū)“無廢城市”建設(shè)重點項目
