黑龍江省水污染防治條例 來源：黑龍江日報 (2023年11月2日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過) 　　黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 　　第13號

 

　　冬季冰上休閑娛樂項目的建設(shè)者、經(jīng)營者應(yīng)當在冰面解凍前，將可能造成水污染的冰上休閑娛樂設(shè)施拆除。

 

　　第二十五條船舶航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)當遵守船舶污染物排放規(guī)定，船舶應(yīng)當設(shè)置專門的污水、污油、垃圾存儲或者處理裝置。

 

　　港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。

 

　　設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當組織交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境衛(wèi)生等部門以及海事管理機構(gòu)建立船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，對船舶污染實行全程監(jiān)督管理。

 

　　第二十六條設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當制定黑臭水體整治計劃和實施方案，確定城市黑臭水體整治目標、主責部門和完成期限，采取流域統(tǒng)籌治理、源頭污染治理、水系治理等措施，并建立設(shè)施運行維護、水質(zhì)監(jiān)測等長效機制，加強水體日常維護與監(jiān)管。黑臭水體治理情況應(yīng)當向社會公布。

 

　　有明確責任主體的納污坑塘，設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當監(jiān)督其制定整治方案，限期治理；沒有明確責任主體的，應(yīng)當由設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府負責限期治理。

 

　　第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當對江河、湖泊、水庫、濕地等實施保護與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等工程，培育水生動植物，恢復(fù)水體自我凈化能力。

 

　　開展河床、護坡整治等作業(yè)時，應(yīng)當采取有效措施，維護河流生態(tài)環(huán)境功能。

 

　　第二十八條化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測。

 

　　前款規(guī)定中的企業(yè)、單位排放有毒有害物質(zhì)，且有下列情形之一的，應(yīng)當列為地下水污染防治重點排污單位：

 

　　(一)位于地下水污染防治重點區(qū)內(nèi)且設(shè)有水污染物排放口的；

 

　　(二)屬于一級、二級環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫的；

 

　　(三)危險廢物處置場涉及填埋處置的；

 

　　(四)生活垃圾填埋場日處理能力五百噸以上的。

 

　　地下水污染防治重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，商水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門確定并公布。

 

　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當組織對地下水污染防治重點排污單位以及周邊地下水環(huán)境風險隱患開展調(diào)查評估，并督促相關(guān)單位采取風險防范和整治措施。

 

　　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門組織劃定地下水污染防治重點區(qū)，明確生態(tài)環(huán)境保護和污染防治管理要求。

 

　　第三十條縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門共同建立完善地下水監(jiān)測工作體系，按照國家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測、評價技術(shù)規(guī)范，開展地下水環(huán)境監(jiān)測，并加強信息共享。

 

　　任何單位和個人不得擅自移動或者破壞地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位標識和保護設(shè)施。

 

　　第三十一條醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實驗室、檢驗室、化驗室等產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定單獨收集處置，不得排入排水管網(wǎng)或者違法向水體傾倒、排放。

 

　　第二節(jié)工業(yè)水污染防治

 

　　第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃、優(yōu)化工業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入駐，實現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理。

 

　　第三十三條排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當分類收集和處理，不得稀釋排放。

 

　　新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)，排放的含重金屬或者難以生化降解廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，但具有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外；對已經(jīng)接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進行排查、評估，經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或者可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達標的，限期退出城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

 

　　第三十四條工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當依法配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施。工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過處理的廢水排入江河、湖泊等水體的應(yīng)當達標排放，設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對排污口開展監(jiān)測；未達標排放的，必要時應(yīng)當對污水集中處理設(shè)施提標改造。

 

　　第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

 

　　第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間、水污染防治、城鎮(zhèn)排水與污水處理等規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

 

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施能力不足的，應(yīng)當加快建設(shè)，不得通過溢流口、泵站等排口長期向環(huán)境排放污水。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當加強城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)質(zhì)量管控，建立定期排查和養(yǎng)護機制，并加強監(jiān)督管理。

 

　　排水單位和個人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費�？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。

 

　　第三十六條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的正常運行，對出水水質(zhì)負責。

 

　　因設(shè)施檢修、維護或者發(fā)生突發(fā)情況等原因需要臨時停止城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運行的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。因設(shè)施檢修、維護需要臨時停止城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運行的，應(yīng)當立即采取污水處理臨時應(yīng)急措施，不得未經(jīng)處理向環(huán)境直接排放污水。

 

　　第三十七條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當安全處理處置污泥，對污泥的貯存、運輸、處理、處置全過程承擔污染防治責任，保證處理處置后的污泥符合國家標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，建立、保存臺賬，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

 

　　任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

 

　　第三十八條除干旱地區(qū)外，新區(qū)建設(shè)應(yīng)當依法實行雨水、污水分流。

 

　　老舊城區(qū)應(yīng)當推行污水截流、收集措施，對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)逐步實施雨水、污水分流改造；難以改造的，可以采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，調(diào)蓄池容積按照國家相關(guān)技術(shù)標準確定。

 

　　在有條件的地區(qū)，應(yīng)當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

 

　　第三十九條在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道排放污水。

 

　　第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

 

　　第四十條各級人民政府應(yīng)當制定激勵措施，鼓勵施用有機肥，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及先進噴施技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)。

 

　　第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

 

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

 

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

 

　　第四十二條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)節(jié)水控污養(yǎng)殖設(shè)施以及防雨、防滲、防溢流的畜禽糞便和污水的貯存、處理、利用設(shè)施，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物實施綜合利用、無害化處理、就地就農(nóng)資源化利用，制定糞便、污水資源化利用計劃，建立臺賬。

 

　　已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施，但應(yīng)當建設(shè)符合要求的、相應(yīng)的畜禽糞便、污水暫存設(shè)施。

 

　　畜禽糞便、污水消納用地應(yīng)當與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)，糞便、污水還田應(yīng)當根據(jù)糞肥使用時間以及使用量合理施用，不得超過土地消納能力。

 

　　第四十三條縣級人民政府應(yīng)當確定本行政區(qū)域的畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。

 

　　畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當組織對畜禽糞便、污水進行集中處理利用，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)或者配備污染防治配套設(shè)施。

 

　　畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強畜禽養(yǎng)殖戶管理，建設(shè)或者配備相應(yīng)的防雨、防滲、防溢流的畜禽糞便、污水收集、貯存等污染防治設(shè)施，組織對畜禽糞便、污水進行分戶收集、集中處理利用。

 

　　第四十四條畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當采取措施，對畜禽糞便、污水進行處理或者資源化利用。

 

　　畜禽散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當建設(shè)畜禽糞便、污水臨時貯存設(shè)施，臨時收集畜禽糞便、污水，不得在集中處理設(shè)施外傾倒、排放，防止污染水體。

 

　　第四十五條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，科學(xué)確定生活污水治理模式和技術(shù)工藝，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，分區(qū)分類治理生活污水、垃圾，優(yōu)先進行資源化利用，加強農(nóng)村改廁與生活污水治理相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并保障其正常運行。

 

　　新建農(nóng)村集中居住區(qū)原有污水收集處理設(shè)施能力不足的，應(yīng)當進行升級改造或者同步建設(shè)污水收集處理設(shè)施，并確保穩(wěn)定運行，禁止將收集的生活污水直接向環(huán)境排放。

 

　　在農(nóng)村開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合水污染防治的相關(guān)規(guī)定。

 

　　第四章飲用水水源保護

 

　　第四十六條飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

 

　　飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由有關(guān)市、縣人民政府提出方案，逐級報省人民政府批準�？缡�、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定或者調(diào)整方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省人民政府批準。

 

　　省人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍。

 

　　第四十七條有關(guān)設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當組織開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施，有條件的水源保護區(qū)可以在取水口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備。

 

　　任何單位和個人不得擅自拆除、覆蓋、移動、改動，或者損壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施或者監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備。

 

　　第四十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，依照法律規(guī)定處理。

 

　　禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

 

　　第四十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，依照法律規(guī)定處理。

 

　　在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

 

　　第五十條單一水源供水城市的人民政府、以地表水為單一水源供水的縣人民政府，應(yīng)當建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

 

　　第五章水污染事故處置

 

　　第五十一條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

 

　　可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急準備，并定期進行演練。

 

　　第五十二條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進入水體，并立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告，同時抄送有關(guān)部門，并組織核查污染源。

 

　　第五十三條突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責的人民政府應(yīng)當立即組織有關(guān)部門開展突發(fā)水污染事故調(diào)查，評估事故造成的環(huán)境影響和損失，及時將調(diào)查和評估結(jié)果向社會公開。

 

　　按照國家規(guī)定，落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。

 

　　第六章法律責任

 

　　第五十四條各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

 

　　(一)不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

 

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報、投訴后不予查處的；

 

　　(三)其他未依照本條例規(guī)定履行職責的。

 

　　第五十五條違反本條例規(guī)定，在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū)，向雨水收集口、雨水管道排放污水的，由縣級以上人民政府排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

 

　　第五十六條違反本條例規(guī)定，畜禽散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶在集中處理設(shè)施外傾倒、排放畜禽糞便、污水，污染水體的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令改正，處一千元以上三千元以下的罰款。屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予處罰。

 

　　第五十七條違反本條例規(guī)定，擅自拆除、覆蓋、移動、改動，或者損壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施或者監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。

 

　　第五十八條違反法律、法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

 

　　設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定與造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致或者無法進行磋商的，可以向人民法院提起訴訟。

 

　　第七章附 則

 

　　第五十九條法律、行政法規(guī)對水污染防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第六十條本條例中下列用語的含義：

 

　　(一)工業(yè)集聚區(qū)，是指經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚發(fā)展的區(qū)域。

 

　　(二)畜禽養(yǎng)殖戶，是指生豬年出欄不低于五十頭，奶牛年存欄不低于五頭，肉牛年出欄不低于十頭，蛋雞、鴨、鵝年存欄不低于五百羽，肉雞、鴨、鵝年存欄不低于兩千羽，且未達到畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準的養(yǎng)殖戶。其他畜種由設(shè)區(qū)的市級人民政府自行劃定標準。

 

　　(三)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，是指以行政村為單元，單元內(nèi)未達到畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準的養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖總量與土地面積的比值超過縣級人民政府確定的限制比值的區(qū)域。

 

　　第六十一條在龍江森工集團所屬林場(經(jīng)營所)、伊春森工集團所屬林場(經(jīng)營所)和北大荒農(nóng)墾集團所屬農(nóng)(牧)場所在區(qū)域內(nèi)，建設(shè)日處理量低于五百噸的集中污水處理設(shè)施，可以參照執(zhí)行農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、排放標準，但林場(經(jīng)營所)、農(nóng)(牧)場所在區(qū)域為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地所在區(qū)域的除外。

 

　　第六十二條本條例自2023年12月1日起施行。2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》同時廢止。