從“美麗河湖”優(yōu)秀案例看長(zhǎng)沙水生態(tài)治理與保護(hù)成效
湖南日?qǐng)?bào)2023-11-16 09:58北京
江河見(jiàn)證——從全國(guó)“美麗河湖”優(yōu)秀案例看長(zhǎng)沙水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)成效
陳 新 張 杰
近日，生態(tài)環(huán)境部公布第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，全國(guó)共挑選出38個(gè)案例。其中，長(zhǎng)沙圭塘河入選。自此，圭塘河成為全省首個(gè)中心城區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全省首條國(guó)家級(jí)美麗河流，系全國(guó)唯一獲得以上兩項(xiàng)殊榮的流域。
一河風(fēng)光，一河畫(huà)卷。作為長(zhǎng)沙最長(zhǎng)的城市內(nèi)河，圭塘河從一條臭水溝蝶變成美麗河湖，成為長(zhǎng)沙水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)助力高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。截至目前，全市成功創(chuàng)建省級(jí)“美麗河湖優(yōu)秀案例”6處，瀏陽(yáng)河入選國(guó)家首批示范河湖，越來(lái)越多市民明顯感受到家門(mén)口的河湖“顏值”提升了。
近年來(lái)，長(zhǎng)沙以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢牢扛起“守護(hù)好一江碧水”責(zé)任，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以水污染減排與環(huán)境擴(kuò)容為抓手，積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)和保護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的美麗景象，極大提升了人民群眾的獲得感和幸福感。
一江碧水穿城過(guò)。圖為湘江長(zhǎng)沙段。
勇?lián)姑R抓共管守護(hù)美麗河湖
行走在星城大地的深秋里，一條條美麗河湖，成為美麗長(zhǎng)沙流動(dòng)的底色。
長(zhǎng)沙位于湘江下游，洞庭湖尾閭，水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，全市境內(nèi)共有流域面積10平方公里以上的河流337條，湖泊14個(gè)，水早已嵌入這座城市的靈魂。
為政之要，其樞在水。長(zhǎng)沙市堅(jiān)持“一把手”帶頭，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市環(huán)委會(huì)、河委會(huì)主任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度點(diǎn)評(píng)的工作機(jī)制。
長(zhǎng)沙市環(huán)委會(huì)牽頭組織實(shí)施“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，市環(huán)委辦（市生態(tài)環(huán)境局）統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)，從2013年起，連續(xù)實(shí)施省一號(hào)重點(diǎn)工程湘江保護(hù)和治理三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表，以水質(zhì)改善為導(dǎo)向，嚴(yán)格考核講評(píng)。
從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)著手。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治條例》《長(zhǎng)沙市濕地保護(hù)條例》等地方法規(guī)；每年印發(fā)《長(zhǎng)沙市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，鋪排水污染防治項(xiàng)目，相繼出臺(tái)《長(zhǎng)沙市重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于全面排查“一江一湖六河”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的工作方案》等一系列政策文件，為建立健全協(xié)同保護(hù)水生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制打下基礎(chǔ)。
用好治水“指揮棒”。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《長(zhǎng)沙全面推行河長(zhǎng)制工作方案及系列制度》等制度文件，建立行政執(zhí)法與司法銜接、責(zé)任追究、目標(biāo)考核、河長(zhǎng)制等系列制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
“擰成一股繩”，部門(mén)協(xié)同發(fā)力。市直有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按“三管三必須”的要求發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，形成水污染防治工作合力。各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)水質(zhì)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)到具體斷面及個(gè)人，每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告相關(guān)情況。各省級(jí)及以上園區(qū)管委會(huì)壓實(shí)園區(qū)企事業(yè)單位水環(huán)境管理主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，形成了水污染防治“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
此外，長(zhǎng)沙市大力推動(dòng)全民治水，積極組織“六五環(huán)境日”“世界水日”等活動(dòng)，支持志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社團(tuán)、公眾等各方力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的良好局面。
從上游至下游、從干流到支流，區(qū)域協(xié)同、流域齊治、江河湖并治，長(zhǎng)沙各部門(mén)同心聚力，勠力攻堅(jiān)。長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張武表示，長(zhǎng)沙計(jì)劃利用5年時(shí)間，每季度通過(guò)“天上飛一遍、路上走一遍、水里巡一遍”，分類(lèi)別建立問(wèn)題清單臺(tái)賬、快速交辦處置、跟蹤督導(dǎo)問(wèn)效，確保問(wèn)題整改落地見(jiàn)效、持續(xù)長(zhǎng)效。
重點(diǎn)突破，治水“組合拳”持續(xù)發(fā)力
雖然已時(shí)隔半年多時(shí)間，但長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局總工程師許雄飛在談起湘江長(zhǎng)沙段發(fā)現(xiàn)江豚時(shí)仍掩不住興奮之情。“江豚對(duì)水環(huán)境要求較高，成群出現(xiàn)在湘江長(zhǎng)沙段，非常難得。”
江豚是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，被譽(yù)為“水中大熊貓”。成群江豚出現(xiàn)，驗(yàn)證了近年來(lái)長(zhǎng)沙水生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)成效顯著。
水環(huán)境好壞，關(guān)鍵看源頭。長(zhǎng)沙市打好治水“組合拳”，深入推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作，傾力守護(hù)“水缸子”安全。株樹(shù)橋水庫(kù)作為國(guó)家重要湖庫(kù)型飲用水水源地，是長(zhǎng)沙市區(qū)的重要備用水源，為確保水庫(kù)飲用水安全，在生態(tài)環(huán)境部門(mén)的組織下，瀏陽(yáng)市中和鎮(zhèn)多措并舉推進(jìn)水環(huán)境治理，精心打造人工濕地，保障了流入株樹(shù)橋水庫(kù)的水質(zhì)穩(wěn)定向好。據(jù)介紹，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局累計(jì)劃定132處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，完成規(guī)范化建設(shè)，每年開(kāi)展飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估，定期公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓人民群眾喝上“放心水”。
排水管道如人之血管，污水處理廠(chǎng)如人之腎臟。血管不暢，腎功能不全，都將給人帶來(lái)生命危險(xiǎn)。治水也是如此。長(zhǎng)沙加大城鄉(xiāng)污水設(shè)施建設(shè)，截至2022年底，全市污水處理能力已超400萬(wàn)噸/天，主城區(qū)（含望城）已建成市政排水管網(wǎng)6978公里，城市生活污水集中收集率達(dá)到80.35%，城區(qū)污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%。全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到73%。
排口是污水排入河流的最后一道關(guān)卡。長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局排查湘江岸線(xiàn)總長(zhǎng)247余公里，全面掌握湘江干流入河排污口的數(shù)量及分布情況，建立入河排污口清單，建設(shè)了入河排口信息管理系統(tǒng)。截至目前，長(zhǎng)沙市已完成湘江（長(zhǎng)沙段）755個(gè)入河排口的排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，設(shè)置了298塊排污口標(biāo)志牌，2022年年度任務(wù)42個(gè)排污口已全面完成整改，2023年28個(gè)排污口整治任務(wù)正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)可提前完成。
園區(qū)是排水“大戶(hù)”，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局錨定工業(yè)園區(qū)污水管控這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)督促工業(yè)園區(qū)污水防治工作，落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控，實(shí)現(xiàn)全市固定污染源排污許可全覆蓋。省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)第三方治理全覆蓋。完成11家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施評(píng)估等工作，指導(dǎo)編制“問(wèn)題清單”和“一園一策”。
從2016年開(kāi)始，長(zhǎng)沙啟動(dòng)黑臭水體整治工作，鋪排88個(gè)項(xiàng)目整治24處水體，共投入資金20.58億元。截至目前，已全部完成整治并實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。
一泓碧水，一路美景。圖為瀏陽(yáng)河。本版圖片均由田超 攝
水系涵養(yǎng)河湖更通暢。針對(duì)瀏陽(yáng)河、溈水河、龍王港等重點(diǎn)流域開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查、制定綜合整治方案。完成圭塘河海綿公園等工程建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)尾水深度處理等項(xiàng)目建設(shè)，完成全市161座小水電清理整改工作。
藍(lán)藻防控有力。在藍(lán)藻防控特護(hù)期，建立了“市區(qū)聯(lián)動(dòng)，上下游、左右岸協(xié)同處置”機(jī)制，采取“專(zhuān)家指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、控污執(zhí)法、加強(qiáng)擾動(dòng)、投藥治理、聯(lián)防聯(lián)治”等措施，有效地防范藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)，確保全市水生態(tài)環(huán)境安全。
變化就在身邊，從城市到鄉(xiāng)村，碧水，見(jiàn)證了長(zhǎng)沙干部群眾腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，奏響了綠色交響曲。
高懸“利劍”，生態(tài)治理能力不斷提升
美麗河湖的建設(shè)與保護(hù)離不開(kāi)強(qiáng)有力的執(zhí)法。今年6月6日，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市森林公安局、白箬鋪鎮(zhèn)政府對(duì)白箬鋪社區(qū)曾婆塘組村民黃某私自開(kāi)設(shè)的金屬表面處理作坊進(jìn)行檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)，該作坊周邊多處土壤和滲坑內(nèi)底泥均有重金屬檢出。同日，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局對(duì)金屬制品表面處理作坊的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、工具及相關(guān)物品和涉案滲坑進(jìn)行查封。長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局將該案移送市森林公安局。
長(zhǎng)沙以城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、涉水工業(yè)企業(yè)、入河排污口三大涉水環(huán)境重點(diǎn)點(diǎn)位為抓手，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施開(kāi)展全覆蓋比對(duì)監(jiān)測(cè)，對(duì)涉水工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)入河排污口開(kāi)展溯源執(zhí)法監(jiān)管等，全面檢查重點(diǎn)涉水企業(yè)污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、排水水質(zhì)達(dá)標(biāo)管控、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案演練、自行監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行等內(nèi)容，確保各涉水重點(diǎn)單位、點(diǎn)位污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高懸的“利劍”頻頻出手。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入推進(jìn)，長(zhǎng)沙突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈、涉及多部門(mén)跨行業(yè)、歷史遺留的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，離不開(kāi)科技支撐、數(shù)字賦能。長(zhǎng)沙充分利用非現(xiàn)場(chǎng)方式執(zhí)法監(jiān)管，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局依托信息化平臺(tái)構(gòu)建“在線(xiàn)監(jiān)控+視頻監(jiān)控”的科技監(jiān)偵體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)重點(diǎn)排污單位、重要醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重要危廢單位、規(guī)模城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)排污設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控“五個(gè)全覆蓋”。同時(shí)根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，在全市1200家持證排污單位配合實(shí)施用能監(jiān)控系統(tǒng)安裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污、治污單元的遠(yuǎn)程監(jiān)管，督促企業(yè)提高守法意識(shí)切實(shí)提高運(yùn)營(yíng)管理水平。另一方面，織密“監(jiān)控網(wǎng)”，利用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)置視頻監(jiān)控，對(duì)取水口和站房?jī)?nèi)部狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)視；用足“新武器”，無(wú)人機(jī)掛載水質(zhì)取樣器在復(fù)雜環(huán)境區(qū)域自動(dòng)采取水樣，提高水樣采集的質(zhì)量，降低安全隱患，提高采集工作效率；利用遙感觀(guān)測(cè)時(shí)空大尺度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)衛(wèi)星傳感器獲取水體的圖像數(shù)據(jù)，大范圍廣泛捕捉水體的信息；籌建AI全自動(dòng)化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)多參數(shù)全自動(dòng)化、批量化和無(wú)人值守檢測(cè)，提高水質(zhì)檢測(cè)效率和能力，支撐多場(chǎng)景、多參數(shù)高效監(jiān)測(cè)。
守正創(chuàng)新，繪就人水和諧美麗畫(huà)卷
治理好水，守護(hù)好水，更要利用好水。長(zhǎng)沙蹚出了一條嶄新的“水路”，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
圭塘河。
在城區(qū)，長(zhǎng)沙保持治水定力，久久為功，讓圭塘河重現(xiàn)清流。借一河清水華麗轉(zhuǎn)身，形成生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展的城市內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，走出一條由生態(tài)治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
以水字命名的洋湖水街“借水行舟”，臨水而建，讓游客在沉浸式體驗(yàn)中華文化的同時(shí)，也能感受大美江南的無(wú)窮韻味。今年獲評(píng)第二批“湖南省示范步行街”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的局面。
在鄉(xiāng)村，近年來(lái)，喬口鎮(zhèn)依托水資源豐富的自然條件，大力推廣“荷花+小龍蝦”生態(tài)套養(yǎng)模式，打造了荷花蝦、生態(tài)魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收。
在企業(yè)，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)協(xié)調(diào)，青島啤酒（長(zhǎng)沙）有限公司與長(zhǎng)沙天創(chuàng)水務(wù)有限公司“結(jié)對(duì)”，啤酒企業(yè)廢水排入污水處理廠(chǎng)節(jié)省了處理成本，污水處理廠(chǎng)獲得啤酒廢水“碳源”提高了處理效率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)廢水資源化利用和污染物減排“雙贏”。這也是我省首個(gè)啤酒生產(chǎn)廢水資源化利用合作項(xiàng)目，既為企業(yè)減負(fù)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，又為后續(xù)酒類(lèi)、食品、屠宰、中藥等行業(yè)污水處理探索了新路子。
碧水如玉，滋潤(rùn)城市。圖為后湖。
在長(zhǎng)沙，依托于水環(huán)境提升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)透“綠”、群眾添“金”的蝶變例子還有很多。按照給水騰地、給水讓道、給水出路的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和水利工程建設(shè)，利用原有的地形地貌新建或擴(kuò)建了梅溪湖、松雅湖等湖泊12個(gè)，長(zhǎng)沙積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)踐路徑，形成了梅溪湖國(guó)際新城、洋湖生態(tài)新城等一大批濱水產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的良好局面。
建設(shè)美麗長(zhǎng)沙，當(dāng)久久為功。站在新的歷史起點(diǎn)上，長(zhǎng)沙堅(jiān)決扛牢治水興水政治責(zé)任，切實(shí)把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到保護(hù)治理每一條河流、每一個(gè)湖泊的實(shí)際行動(dòng)上，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、踐行八個(gè)“走在前、作示范”，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)筑牢生態(tài)屏障，一幅人水和諧的大美畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
