“連中三元”，“浙”里水真美！|第二批美麗河湖優(yōu)秀案例展示 千島湖始終堅(jiān)定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，按照“走在前列、成為示范”的要求，全面構(gòu)建以千島湖為核心，以山體、河流、湖岸、濕地為生態(tài)

2022年，生態(tài)環(huán)境部公布首批美麗河湖優(yōu)秀案例名單，浙江下渚湖、浙江浦陽江（浦江段）榜上有名，浙江馬金溪（開化段）也進(jìn)入了提名案例。2023年，生態(tài)環(huán)境部公布第二批美麗河湖優(yōu)秀案例名單，浙江省更是“連中三元”。多次入選名單是浙江省近年來水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的一個(gè)縮影，也是浙江省以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以水污染減排與環(huán)境擴(kuò)容為抓手，積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)和保護(hù)的豐碩成果。

杭州千島湖

千島湖位于浙江省杭州市西南部，湖區(qū)面積573平方公里，庫容量178億立方米，素有“天下第一秀水”美譽(yù)，是我國特大型深水人工湖泊、長三角地區(qū)最大的淡水人工湖、杭州嘉興地區(qū)1300余萬居民的飲用水水源地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，千島湖面臨著臨湖地帶生態(tài)空間不足、水質(zhì)保優(yōu)壓力加大、水體富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)增高等問題。

為保護(hù)千島湖“一湖好水”，杭州市開拓創(chuàng)新，在全國率先探索特大型湖泊兼飲用水水源地保護(hù)管理、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“兩山轉(zhuǎn)化”和共同富裕的做法，總結(jié)“千島湖模式”。

一是改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制度突破。建立特別生態(tài)功能區(qū)，出臺(tái)《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī)。制定縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范》，確立生態(tài)保護(hù)“三個(gè)一”目標(biāo)：“出境斷面始終I類、生態(tài)環(huán)境全國一流、全市第一”。創(chuàng)設(shè)干部任前“綠色談話”、實(shí)施招商引資項(xiàng)目生態(tài)審查等制度。

二是生態(tài)修復(fù)筑牢環(huán)湖屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)與修復(fù)，完成多個(gè)國家“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)；出臺(tái)《千島湖臨湖地帶建設(shè)管控辦法》，嚴(yán)格控制臨湖地帶開發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)保護(hù)湖岸線、山脊線和天際線。沿湖1210個(gè)人工濕地、各類生態(tài)緩沖帶及大量自然岸線，形成陸域污染入湖的有效攔截帶。

三是控源減污推動(dòng)水岸同治。制定政策措施和保護(hù)措施“兩張清單”，實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活四個(gè)污染防治方案，削減入湖污染負(fù)荷。打造全域“污水零直排區(qū)”，建成農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失防治綜合示范區(qū)。先后取締湖區(qū)砂場81處，整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖2728畝；實(shí)施全水域“保水漁業(yè)”和庫灣“生態(tài)浮島”措施，提升水質(zhì)同時(shí)保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

四是科技支撐助力全域保護(hù)。建成湖庫類水質(zhì)水華預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，創(chuàng)新開發(fā)淳安全域智治平臺(tái)“秀水衛(wèi)士”。建立千島湖生態(tài)系統(tǒng)研究站，開展千島湖生物多樣性調(diào)查、網(wǎng)格化加密監(jiān)測、農(nóng)業(yè)面源治理技術(shù)、藍(lán)藻水華防控和生態(tài)浮島技術(shù)等研究，為千島湖保護(hù)提供科學(xué)支撐。

五是深綠發(fā)展促進(jìn)共同保護(hù)。立足生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)“兩山銀行”數(shù)字駕駛艙應(yīng)用，激活生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。打造大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)、水飲料等深綠產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新推動(dòng)“本域保護(hù)、異地發(fā)展”的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。強(qiáng)化財(cái)政保障支持，開展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償，上下游簽署合作備忘錄，深入推動(dòng)流域共保。

近年來，通過采取扎實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)千島湖，千島湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度位居全省90個(gè)縣（市、區(qū)）第一。千島湖入湖生態(tài)流量目標(biāo)為7.7 m3/s，出湖生態(tài)流量為19.5 m3/s，歷年來均遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足生態(tài)流量要求。水質(zhì)從2009年的Ⅱ類提升至2022年的Ⅰ類，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷及綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)與2009年相比分別降低19.2%、67.4%、50%、5.3%。2022年千島湖綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)28.9，為貧營養(yǎng)，指數(shù)位居全國重點(diǎn)水庫前十。千島湖自然岸線率達(dá)到90%以上，水生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，現(xiàn)有魚類107種，土著魚類98種，具有較高的魚類多樣性。

千島湖始終堅(jiān)定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，按照“走在前列、成為示范”的要求，全面構(gòu)建以千島湖為核心，以山體、河流、湖岸、濕地為生態(tài)屏障的生態(tài)安全格局，可為跨界湖庫型飲用水水源地保護(hù)提供借鑒。

湖州西苕溪

西苕溪是浙江省湖州市的母親河，是太湖的重要水源涵養(yǎng)地，也是太湖農(nóng)耕文化的重要發(fā)祥地之一。西苕溪流經(jīng)湖州市安吉縣、長興縣和吳興區(qū)，干流長145千米，流域面積2274平方千米。隨著上世紀(jì)八九十年代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，西苕溪成為污染排放的集中地，干流及其支流匯入太湖前水質(zhì)一度惡化為劣Ⅴ類，自然岸線遭受嚴(yán)重破壞，水生生物幾乎絕跡。

近年來，湖州市委、市政府以浙江省委、省政府“五水共治”部署為指引，全面構(gòu)建水環(huán)境綜合治理新體系。

一是科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)先行。先后編制印發(fā)《湖州市水生態(tài)保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《湖州市“水韻湖城”行動(dòng)方案》《西苕溪“一河一策”實(shí)施方案及年度計(jì)劃》等文件，做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”。同時(shí)，制定發(fā)布《水工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《淡水池塘養(yǎng)殖尾水凈化技術(shù)規(guī)范》《生產(chǎn)用水企業(yè)節(jié)水指數(shù)評(píng)價(jià)規(guī)則》等市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。

二是突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。按照“城鄉(xiāng)生活污染集中治、工業(yè)點(diǎn)源污染重點(diǎn)治、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治”總體思路，全力推進(jìn)沿線集鎮(zhèn)、城中村、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域截污納管，實(shí)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、管理和驗(yàn)收“三統(tǒng)一”。啟動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理，推行“三池兩壩”模式治理漁業(yè)尾水養(yǎng)殖60萬畝。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、信息地理工程實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理第三方運(yùn)維規(guī)范化、專業(yè)化。實(shí)行航道“源頭堵、中途截、目的港查”全線監(jiān)控，切實(shí)減輕船舶對(duì)河道水環(huán)境影響。深入開展節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，對(duì)國家、省級(jí)重點(diǎn)用水單位試點(diǎn)推行智慧水管家系統(tǒng)。

三是生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)治理。開展水源地經(jīng)濟(jì)林退還公益林，通過林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，由村集體建立集體生態(tài)林場，封山育林。全面開展水生態(tài)健康評(píng)價(jià)工作，摸清西苕溪水生態(tài)健康底數(shù)。積極推進(jìn)“水韻湖城”生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造100條生態(tài)示范河道。編制出臺(tái)《湖州市河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)管理導(dǎo)則》《安吉縣河湖生態(tài)緩沖帶劃分及建設(shè)示范方案》，扎實(shí)開展河湖緩沖帶建設(shè)，累計(jì)完成120公里。制定控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和管控責(zé)任制。四是創(chuàng)新機(jī)制，深化管理。“河（湖）長制”由湖州走向全國，探索形成以“河長制”為核心的治水長效機(jī)制和責(zé)任體系，湖州市委書記擔(dān)任西苕溪市級(jí)“河長”，此外還招募有責(zé)任心、熱心公益的“企業(yè)家河長”“巾幗河長”“養(yǎng)殖戶河長”等民間河長6000余名，全面打響共青團(tuán)“河小青”、婦聯(lián)“美麗河嫂”品牌。創(chuàng)新成立“黃浦江源生態(tài)保護(hù)基金”“公眾護(hù)水基金”，推進(jìn)西苕溪流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，開展“巡河湖 找問題 贏獎(jiǎng)勵(lì)”等活動(dòng)，營造全社會(huì)治水、節(jié)水、愛水、護(hù)水、親水濃厚氛圍。五是傳承理念，治水惠民。通過踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打出治水“組合拳”，增加了西苕溪的活性和彈性，原先的黑臭之地現(xiàn)已成為網(wǎng)紅地，成為民眾茶余飯后的休閑去處，提升了人民群眾的獲得感和幸福感。水環(huán)境的改善使旅游人次逐年增加，2021年湖州市全年接待國內(nèi)外游客9424.2萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入1388.9億元。西苕溪安吉上港完成集裝箱吞吐量25萬標(biāo)箱，黃金水道綠色發(fā)展前景光明。2021年全市的城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.65：1，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均超過50萬元。

通過系統(tǒng)治理、保護(hù)與修復(fù)，西苕溪實(shí)現(xiàn)了“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”。2015—2021年，塘浦、荊灣、鐵路橋3個(gè)國控?cái)嗝嫠�質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；與2015年相比，2021年鐵路橋斷面總磷、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等指標(biāo)分別下降11.4%、19.1%、64.4%；橫塘村水文站達(dá)到生態(tài)流量保障目標(biāo)；西苕溪岸線具有較好的原生態(tài)護(hù)岸特征，自然岸線率達(dá)到98%；中華秋沙鴨、中華水韭等瀕危物種數(shù)量明顯增加，安吉小鯢、塘鱧等水生生物種群數(shù)量逐步恢復(fù)，2022年6月，西苕溪出現(xiàn)數(shù)十年來最大的白魚洄游潮。

西苕溪的治水實(shí)踐，牢固樹立和踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)治理，把水環(huán)境綜合治理作為惠民生促發(fā)展的重要任務(wù)，探索了“思路清、力度大、措施實(shí)、機(jī)制活、氛圍濃”的治水新模式，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)綠、百姓富的可持續(xù)發(fā)展路子，在污染源治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、機(jī)制創(chuàng)新等方面可為丘陵地區(qū)流域三水統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理提供借鑒。

嘉興南湖

南湖位于浙江省嘉興市，湖體南北長，東西狹，水面面積0.58平方公里，常水位下平均水深3.05米，是海鹽塘、平湖塘、嘉善塘等多條河流的起點(diǎn)、終點(diǎn)交匯處。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，南湖沿岸生活源雨污分流不到位，岸邊生活污染入湖不斷積累；區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密集，航運(yùn)發(fā)達(dá)，航行擾動(dòng)使原本渾濁的水體濁度更高，不利于水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定；南湖四周地勢低平，上下游水位落差小，水體流動(dòng)性極差，易加劇污染物積累。長期以來，南湖水體渾濁、感觀差、總磷不達(dá)標(biāo)、生物多樣性欠缺等問題，再加上湖區(qū)面積小，基本失去了湖泊的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。

為提升南湖水質(zhì)，全方位構(gòu)建南湖新生態(tài)，2016年嘉興市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《嘉興市南湖保護(hù)條例》，2017年7月1日正式實(shí)施。在全市工業(yè)企業(yè)污水全入網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、養(yǎng)殖業(yè)治理等工作的基礎(chǔ)上，2018年開始，結(jié)合老舊小區(qū)搬遷、改造，對(duì)南湖周邊開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清污分流，南湖水質(zhì)逐步提升，除總磷仍為湖庫Ⅴ類外，其他指標(biāo)能達(dá)到Ⅲ類，但水生態(tài)仍較為脆弱。2020年，嘉興市投資2.68億元開展南湖水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，探索采用“先水養(yǎng)草，后草養(yǎng)水”的生態(tài)修復(fù)方式，通過源頭削減、生態(tài)補(bǔ)水、內(nèi)源清除、原位凈化等多措并舉，系統(tǒng)解決水體渾濁、水生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問題，形成環(huán)湖連通綠廊，實(shí)現(xiàn)南湖湖區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和自然良性循環(huán)。

一是先水養(yǎng)草實(shí)現(xiàn)入水降濁提質(zhì)。充分考慮南湖“水系通、換水時(shí)間短、水質(zhì)渾濁、積淤厚、生態(tài)系統(tǒng)弱”現(xiàn)狀，構(gòu)建水動(dòng)力模型和水質(zhì)模型，模擬測算南湖換水周期和水質(zhì)變化趨勢。通過測算，在南湖建設(shè)6處入湖控水設(shè)施，通過建設(shè)攔河閘壩，對(duì)進(jìn)入南湖主湖區(qū)的水進(jìn)行過濾降濁，全面提高水體透明度。在此基礎(chǔ)上，改造南湖水下地形，為水草生長提供有利條件。

二是后草養(yǎng)水實(shí)現(xiàn)水域自凈體系。根據(jù)水質(zhì)特點(diǎn)，陸續(xù)在南湖拋投多種水生植物，打造以沉水植物為核心的“水下森林”。如狐尾藻、伊樂藻等耐污能力強(qiáng)，為其他沉水植物提供基礎(chǔ)條件；刺苦草、馬來眼子菜等作為優(yōu)勢種，進(jìn)一步助力凈化水體。同時(shí)，考慮到生物多樣性，選取了矮生苦草、微齒眼子菜等伴生種，并投放5.6噸底棲動(dòng)物螺、貝、蚌等水生動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

三是數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境長效監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)治理能力向主動(dòng)精細(xì)、現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變�；�于大數(shù)據(jù)平臺(tái)、地理空間庫、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合南湖水域及匯流水域、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水文、鋼壩實(shí)施監(jiān)控等數(shù)據(jù)，構(gòu)建一張圖的水務(wù)綜合信息可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)南湖水質(zhì)、水文的實(shí)時(shí)監(jiān)測，精確跟蹤水質(zhì)數(shù)據(jù)，預(yù)測變化趨勢，及時(shí)預(yù)警防范，確保南湖水質(zhì)的長期穩(wěn)定。

目前，南湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到湖庫Ⅲ類水平，湖區(qū)沉水植物覆蓋率達(dá)到25%，修復(fù)面積已達(dá)14.8萬平方米，占水域面積的28.5%，透明度達(dá)到0.8米以上，較治理前的20至30厘米實(shí)現(xiàn)大幅提升。恢復(fù)湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性，創(chuàng)造水面綠意點(diǎn)綴、水底水草悠悠，“水下—水面—岸邊”三者協(xié)調(diào)的優(yōu)美景觀。

南湖美麗河湖建設(shè)通過外源截污、水量調(diào)控、內(nèi)源清污、生態(tài)修復(fù)等措施，加大湖區(qū)水體流速和更新速率，構(gòu)建穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)，有效破解了水體流動(dòng)性差、生態(tài)系統(tǒng)退化導(dǎo)致的水污染問題，可為平原水網(wǎng)地區(qū)湖泊保護(hù)修復(fù)提供借鑒。