貴州省財政廳 省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》，生態(tài)環(huán)境保護專項資金用于推動全省生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，支持生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規(guī)劃順利實施，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等政策目標(biāo)的專項資金。全文如下：

省財政廳 省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》的通知

黔財資環(huán)〔2024〕4號

各市（州）財政局、生態(tài)環(huán)境局，貴安新區(qū)管委會、雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)財政局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政局、生態(tài)環(huán)境分局:

為進一步規(guī)范和加強省級生態(tài)環(huán)境保護資金的分配、使用和管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級財政專項資金管理辦法的通知》（黔府辦發(fā)〔2022〕32號）等有關(guān)政策文件要求和規(guī)定，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：貴州省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法

貴州省財政廳 貴州省生態(tài)環(huán)境廳

2024年1月15日

（此件公開發(fā)布）

貴州省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強我省生態(tài)環(huán)境保護工作，規(guī)范省級生態(tài)環(huán)境保護專項資金分配、使用和管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（黔黨發(fā)〔2019〕29號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕29號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級財政專項資金管理辦法〉的通知》（黔府辦發(fā)〔2022〕32號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級生態(tài)環(huán)境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指省級財政預(yù)算安排，由省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳共同管理，用于推動全省生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，支持生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規(guī)劃順利實施，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等政策目標(biāo)的專項資金。生態(tài)環(huán)境保護專項資金按照相關(guān)管理規(guī)定定期開展評估。

第三條專項資金的分配、管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

（一）貫徹省委、省政府決策部署，符合我省各級政府或部門相關(guān)規(guī)劃要求，突出支持重點。

（二）按照“集中財力辦大事”的要求，加強與其他領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保資金的整合統(tǒng)籌，發(fā)揮資金集中協(xié)同效應(yīng)，同時避免財政資金重復(fù)安排。

（三）按照財政中期規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求，對應(yīng)各級財政事權(quán)和支出責(zé)任。

（四）堅持“資金跟著項目走”“公開、公平、公正”的原則，強化資金監(jiān)管，全面推進信息公開，主動接受社會監(jiān)督，實施全過程預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮資金效益。

（五）堅持結(jié)果導(dǎo)向的原則。專項資金安排時統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)重點任務(wù)完成情況及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況，突出對資金使用績效和環(huán)境質(zhì)量改善情況較好地區(qū)的激勵。

第二章 部門職責(zé)

第四條 省財政廳負(fù)責(zé)下達專項資金年度預(yù)算，審核專項資金分配建議方案，及時撥付專項資金，組織實施預(yù)算績效重點監(jiān)控，加強資金使用管理監(jiān)督，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等工作。

第五條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織省級生態(tài)環(huán)保項目儲備庫建設(shè)，開展項目實施和評估論證，編制相關(guān)規(guī)劃、實施方案，明確申報程序，審核申報項目，開展項目日常監(jiān)管，做好項目全生命周期管理和專項資金相關(guān)信息公開等工作。編制報送專項資金年度預(yù)算、績效目標(biāo)，研究提出工作任務(wù)及專項資金分配建議方案,實施專項資金全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)和督促市縣加快項目建設(shè)、做好績效管理、信息公開等工作。

第六條市、縣級生態(tài)環(huán)境部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)確定擬申請補助的項目，做好資金的撥付和使用的監(jiān)管，落實地方投入資金。負(fù)責(zé)組織開展項目實施工作，按照項目建設(shè)進度，合理安排資金使用，定期向省生態(tài)環(huán)境廳報送專項資金使用情況;根據(jù)項目資金績效目標(biāo)，按時完成項目建設(shè)，開展績效自評；加強專項資金財務(wù)風(fēng)險控制與監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和財務(wù)審計。

第三章 資金安排范圍、原則和期限

第七條專項資金分為省本級支出和補助市縣支出，專項資金支持范圍包括:

（一）大氣污染防治。燃煤污染控制、工業(yè)污染治理、移動源污染治理、揮發(fā)性有機物治理（Vocs）、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、應(yīng)對氣候變化和減排、碳達峰碳中和試點示范、大氣橫向生態(tài)保護補償清算以及關(guān)于大氣污染防治的其他重要事項等。

（二）水污染防治。重點流域水污染防治及良好水體保護、集中式飲用水水源地保護、地下水污染防治、流域橫向生態(tài)保護補償清算以及關(guān)于水污染防治的其他重要事項等。

（三）土壤污染防治。土壤污染源頭防控、地塊調(diào)查及風(fēng)險評估、土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)、重金屬污染防治、耕地污染修復(fù)、尾礦庫污染治理、土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升及關(guān)于土壤污染防治的其他重要事項等。

（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護、水源涵養(yǎng)地生態(tài)帶建設(shè)以及關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治的其他重要事項等。

（五）固廢及其他污染治理。固體廢物污染防治、“無廢城市”建設(shè)、塑料污染治理、新污染物污染治理、聲光污染、核與輻射污染防治、危險廢物規(guī)范化管理等。

（六）以獎代補。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯、生態(tài)環(huán)境保護工作突出的地方安排激勵獎補資金；納入流域橫向生態(tài)保護補償?shù)纫蛩厍逅慊颡剟畹馁Y金。

（七）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)（包括重點區(qū)域、流域和重點行業(yè)、企業(yè)污染防治及監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)）和省級委托地方開展的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)運行維護事項。

（八）生物多樣性保護、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境先進技術(shù)示范和科普基地創(chuàng)建、環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)試點示范等（包括污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和示范）。

（九）生態(tài)環(huán)保項目貼息。給予符合條件的國內(nèi)金融機構(gòu)貸款項目、生態(tài)環(huán)保類基金項目、EOD項目或主權(quán)外債項目貼息支持。

（十）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察（執(zhí)法）、科技、宣教、信息、統(tǒng)計、規(guī)劃（方案）編制、評估等省級事權(quán)項目。

（十一）中央或省委、省政府及省級有關(guān)部門新增生態(tài)環(huán)境重大工作和生態(tài)環(huán)保突發(fā)應(yīng)急事項。

（十二）財政部、生態(tài)環(huán)境部下達的生態(tài)環(huán)境類專項資金，需地方配套資金支持的項目。

第八條專項資金不得用于下列支出:

（一）征地拆遷補償;

（二）亭臺樓閣及樓堂館所建設(shè)；

（三）一般交通工具和日常辦公設(shè)備購置及運行支出;

（四）管理機構(gòu)開支和人員經(jīng)費支出;

（五）各種獎金、津貼和福利支出;

（六）用于平衡本級預(yù)算支出;

（七）其他與項目無直接關(guān)聯(lián)的支出。

第九條專項資金采取因素法、項目法進行綜合分配。

（一）因素法分配資金類型。落實省政府關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度有關(guān)要求及相關(guān)綜合考核評價，對市（州）進行以獎代補的資金、各類生態(tài)補償?shù)馁Y金采取因素法分配。分配因素按照：獲得國家級或省級表彰、命名、工作突出等地區(qū)給予獎勵，生態(tài)補償資金按照相關(guān)補償辦法據(jù)實測算，確保各因素權(quán)重加和為100%。因素法分配資金在現(xiàn)有省級生態(tài)環(huán)保項目庫中優(yōu)先選擇項目安排，未納入項目庫的須及時履行必要的入庫手續(xù)，市（州）在收到資金后1個月內(nèi)將資金項目明細(xì)表和績效目標(biāo)表報送省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳備案。

中央或省委、省政府及省級有關(guān)部門新增生態(tài)環(huán)境重大工作和生態(tài)環(huán)保突發(fā)應(yīng)急事項確需安排的資金，省級可先按因素法分配，市縣生態(tài)環(huán)境部門及時完成入庫手續(xù)。

（二）項目法分配資金類型。在專項資金支持范圍內(nèi)，除上述因素法分配資金類型外，其他均按照項目法分配。省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和省級生態(tài)環(huán)保項目儲備庫實際，結(jié)合年度財政資金預(yù)算規(guī)模、項目輕重緩急需求等，研究提出資金分配建議方案，依程序報批后下達預(yù)算。

第十條專項資金政策實施期限至2028年12月，期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定及工作需要進行評估，根據(jù)評估后結(jié)果確定是否繼續(xù)實施和延期。

第四章 項目申報與審核

第十一條 專項資金實行項目儲備制度，資金支持的項目應(yīng)納入省生態(tài)環(huán)境廳省級生態(tài)環(huán)保項目儲備庫管理，未入庫的項目原則上不得安排資金支持。確需安排的，需按照當(dāng)年度項目申報指南要求履行必要的補庫手續(xù)，確保資金安排與項目緊密銜接。項目儲備庫實行動態(tài)化管理，申報窗口全年開放，三年未執(zhí)行的在庫項目將自動出庫。已從中央基建等其他渠道獲得資金支持的項目，原則上不得重復(fù)申報。

第十二條 項目入庫由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織，通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定具體項目。在項目評審前發(fā)布申報指南，明確項目申報范圍、重點、要求等具體事項，對市縣項目申報予以規(guī)范和指導(dǎo)。申報項目所在地市（州）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織編制項目實施方案，明確工作目標(biāo)、實施任務(wù)、保障機制以及分年度資金預(yù)算等，對申報信息進行全面審核，經(jīng)項目所在地人民政府同意后按照項目申報要求申報項目。

第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳原則上每季度集中組織入庫審核工作，可根據(jù)入庫申請情況適當(dāng)加大入庫審核頻次，對審核合格的項目納入項目庫。項目入庫后，省生態(tài)環(huán)境廳將相關(guān)結(jié)果抄送省財政廳。各地應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)保資金項目儲備工作要求，積極做好項目儲備庫建設(shè)，加強項目規(guī)劃，扎實開展項目前期工作，提升儲備項目質(zhì)量。

第五章 專項資金安排、申報和撥付

第十四條 需預(yù)算安排的項目應(yīng)納入財政預(yù)算項目庫。省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合年度生態(tài)環(huán)境保護工作目標(biāo)任務(wù)，確定專項資金年度具體支持方向和支持重點，在每年9月底前，收集并編制下一年度項目計劃及資金預(yù)算需求，商省財政廳一致后結(jié)合本級財力納入下一年度財政預(yù)算。在下達預(yù)算資金安排時，應(yīng)同步下達項目績效目標(biāo)。

第十五條省對下專項資金申請實行屬地化管理，各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）主管部門根據(jù)省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳確定的年度具體支持方向和支持重點，結(jié)合本地環(huán)境保護規(guī)劃、污染防治要求，確定擬申請專項資金補助的項目，上報省生態(tài)環(huán)境廳進行審核。專項資金申報單位對提出的申報材料負(fù)責(zé)；專項資金項目承擔(dān)單位對資金使用負(fù)責(zé)。

第十六條省生態(tài)環(huán)境廳對申報項目按以下要求進行審核:

（一）污染防治項目。審查內(nèi)容除是否符合項目性質(zhì)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、基本原則等要求外，還應(yīng)重點審查: 政府或企業(yè)關(guān)于地方配套資金、項目建設(shè)管理和機構(gòu)建設(shè)運行等承諾函、項目可研或?qū)嵤┓桨妇幹茖徟�等前期工作情況。涉及基本建設(shè)項目，還應(yīng)審查:完成發(fā)展改革部門立項批復(fù)，完成可研報告，取得土地預(yù)審資格，完成規(guī)劃、環(huán)境影響評價等前期工作。

（二）設(shè)備配置、能力建設(shè)補助項目。審查各地報送的申請設(shè)備補助的項目名單，明確驗收達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）其他類項目。申報和審核要求由省生態(tài)環(huán)境廳確定。

第十七條省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省財政廳每年預(yù)算編制安排，正式提出下一年度資金分配方案商省財政廳。省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳提前下達下一年度資金，提前下達的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)一般不低于90%。其中，按照項目法管理分配的專項資金應(yīng)一并明確下一年度組織實施的項目。其余資金在省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達。市級財政、生態(tài)環(huán)境部門在收到專項資金后，應(yīng)在30日內(nèi)將資金及績效目標(biāo)分解下達至具體實施單位，并抄送省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳。各地接到資金預(yù)算文件后，組織相關(guān)部門開展項目實施工作，實施項目應(yīng)嚴(yán)格按照績效目標(biāo)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，項目建設(shè)周期不得超過立項批復(fù)的建設(shè)期限。

第十八條專項資金項目發(fā)生重大事項變更的，項目實施單位應(yīng)當(dāng)將變更事項和理由報省生態(tài)環(huán)境廳審核，省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳按程序調(diào)整項目資金。除不可抗力外，項目因故撤銷的，由省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳督促項目承擔(dān)單位將已撥付的專項資金繳回省級財政國庫。

第六章 績效評價和監(jiān)督檢查

第十九條省生態(tài)環(huán)境廳要加強對專項資金的全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理確定專項資金績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，跟蹤監(jiān)管專項資金使用及績效運行情況，對專項資金開展績效自評價。省財政廳在省生態(tài)環(huán)境廳自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進行重點績效評價，對其評價中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成整改�？冃гu價結(jié)果將作為以后年度財政專項資金分配和完善政策的重要依據(jù)。

第二十條 省生態(tài)環(huán)境廳建立專項資金月調(diào)度制度，每季度進行通報，不定期組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時向省財政廳報送專項資金使用及項目建設(shè)進展情況。對于不能按規(guī)定時間落實到具體項目、項目進度嚴(yán)重滯后的，省生態(tài)環(huán)境廳及時督促整改，并適當(dāng)壓減下年度該項資金安排額度;對項目管理實施好、治理成效明顯的市縣，加大下年度專項資金安排力度。

第二十一條年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市級生態(tài)環(huán)境、財政部門應(yīng)按要求開展績效自評，形成績效評價報告，報送省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳，并對報送的自評結(jié)果和相關(guān)材料負(fù)責(zé)。省生態(tài)環(huán)境廳審核匯總后報送省財政廳。績效評價結(jié)果作為完善政策、改進管理及以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。市縣財政部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行，加強監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范，提高資金使用效益。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境部門和項目實施單位應(yīng)當(dāng)全面落實信息公開有關(guān)規(guī)定，及時公開專項資金目錄清單和項目信息，主動接受社會監(jiān)督。除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金的目錄清單、管理辦法、申報指南、項目計劃、資金分配、使用執(zhí)行和績效結(jié)果等全過程信息向社會公開。公開方式以單位門戶網(wǎng)站公示為主，沒有單位門戶網(wǎng)站的應(yīng)在本級政府的門戶網(wǎng)站上公開或采取微信、報刊、廣播、電視等其他方式公開。

第二十三條屬于基本建設(shè)性質(zhì)的項目，其財務(wù)管理和會計核算按《貴州省省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法（修訂版）》（黔發(fā)改投資〔2023〕776號）規(guī)定執(zhí)行。專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門應(yīng)當(dāng)及時清理盤活結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條市縣財政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對專項資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳對出現(xiàn)問題的市縣給予通報批評、約談，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)減或暫停安排所涉及縣（市、區(qū)、特區(qū)）或市（州）專項資金。專項資金申報單位和專項資金項目承擔(dān)單位存在提供虛假材料、惡意串通等騙取專項資金違法行為的，將依法依規(guī)進行處理。

第二十五條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條各級財政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十七條本辦法未明確的其他事宜，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級財政專項資金管理辦法〉的通知》（黔府辦發(fā)〔2022〕32號）等預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法由省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。市級財政、生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定資金使用管理實施細(xì)則。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日施行。原《貴州省省級環(huán)境保護專項資金管理辦法》（黔財資環(huán)〔2022〕102號）、《貴州省應(yīng)對氣候變化省級專項資金管理辦法》黔財資環(huán)〔2022〕103號）、《貴州省污染防治專項資金管理辦法》（黔財資環(huán)〔2022〕101號）同時廢止。