福建 圖片 國務(wù)院關(guān)于《福建省國土空間規(guī)劃 （2021—2035年）》的批復(fù) 國函〔2023〕131號 福建省人民政府、自然資源部： 你們關(guān)于報請批準《福建省國土空間規(guī)劃（2021—203

國務(wù)院關(guān)于《湖南省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕136號

湖南省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《湖南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《湖南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。湖南省是長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是我國工業(yè)發(fā)展的重要省份。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于4804.12萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于4.18萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過334.5億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。依托長江黃金水道，強化與長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動布局，協(xié)同推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動中部崛起，對接構(gòu)建西部陸海新通道，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局，實施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，提升長江中游平原商品糧生產(chǎn)基地和長江中下游農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實施長江、洞庭湖、湘江等大江大河以及羅霄山、幕阜山等重要山脈的生態(tài)保護修復(fù)，加強江河源頭水源涵養(yǎng)保護，加大對野生動植物棲息地和候鳥遷徙通道的保護力度，維護提升洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，統(tǒng)籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，守護好一江碧水。協(xié)同推進長江中游城市群建設(shè)，加強長株潭都市圈一體化布局，促進長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，完善均衡共享的公共服務(wù)空間體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈，縣域統(tǒng)籌分級分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建多中心、多層次、內(nèi)聯(lián)外通、雙向開放的空間網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，加強對張家界、南岳衡山、城頭山等自然與歷史文化資源保護，提升紅色文化資源價值，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，建設(shè)具有山水景觀特色和豐富歷史文化資源的美麗宜居湖南。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對湖南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。湖南省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年11月30日

國務(wù)院關(guān)于《安徽省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕137號

安徽省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是安徽省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。安徽省是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要省份。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于7143.56萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1.96萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過273.80億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。深度融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)，加快打造內(nèi)陸開放新高地，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護江淮丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，完善皖北平原農(nóng)田水利設(shè)施，保障沿江平原糧油生產(chǎn)基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進皖西、皖南山地零星耕地整合，構(gòu)筑高質(zhì)量農(nóng)業(yè)空間，推進鄉(xiāng)村振興。推進皖西、皖南生態(tài)屏障和江河生態(tài)廊道的生態(tài)保護修復(fù)，加強大別山、黃山—懷玉山生物多樣性和長江水生生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域空間管控，加強珍稀瀕危野生動植物物種天然分布區(qū)保護，嚴格實施長江、淮河、巢湖等河湖水域空間管控，整體提升巢湖等河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，恢復(fù)和修復(fù)典型濕地植被及重要物種生境。推進合肥都市圈一體化布局，保障合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間需求，建立與人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)配置體系，分類保障產(chǎn)業(yè)用地空間，推進城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系，暢通與長三角中心城市連接的交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化綜合防災(zāi)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)區(qū)域和城市防洪、排澇、排水設(shè)施布局，著力提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，加強黃山、皖南古村落等世界遺產(chǎn)保護，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，區(qū)域整體保護古徽州、沿江、沿淮地區(qū)的城鄉(xiāng)歷史文化聚落，促進歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，塑造徽風(fēng)皖韻魅力空間。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對安徽省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。安徽省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月3日

國務(wù)院關(guān)于《江西省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕98號　

江西省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕106號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是江西省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。江西省承東啟西，地處長江中下游，是支撐中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，高標準建設(shè)美麗中國“江西樣板”。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，江西省耕地保有量不低于4004.59萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于3545.43萬畝；生態(tài)保護紅線不低于4.12萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過262.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。完善贛東南、贛西北、贛西南等對外開放通道網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深度對接長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，譜寫江西現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地等糧食生產(chǎn)基地，發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地，分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局，促進鄉(xiāng)村振興。嚴格河湖水域空間管控，統(tǒng)籌長江、鄱陽湖、贛江等江河湖泊保護修復(fù)，恢復(fù)與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。以南昌都市圈，以及滬昆、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶為支撐，建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，支持贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。加快推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，保障實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)發(fā)展空間，打造城鄉(xiāng)生活圈，促進城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，保護好廬山、武夷山（鉛山段）世界遺產(chǎn)等各類文化遺存，加強革命根據(jù)地等紅色文化遺產(chǎn)保護傳承，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，促進歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，彰顯江西地域特色。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對江西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。江西省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年9月15日

國務(wù)院關(guān)于《河北省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕141號

河北省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《河北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《河北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是河北省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。河北省地處京畿要地，是實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域之一。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，河北省耕地保有量不低于8801萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于7665萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于3.639萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于0.11萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于41%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于23.2%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過206億立方米，嚴格地下水管控；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震、地面沉降、海洋災(zāi)害等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，共建世界一流城市群，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動京津冀地區(qū)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與山東半島、中原、山西中部、遼中南等城市群的銜接聯(lián)動，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，提高燕山—太行山山前平原地區(qū)糧食產(chǎn)能，夯實華北糧倉空間基礎(chǔ)，高標準建設(shè)海洋牧場示范區(qū)。提升燕山—太行山區(qū)、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區(qū)生態(tài)功能，持續(xù)推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，筑牢首都生態(tài)安全屏障，實施海灤河、遼河、內(nèi)陸河三大流域以及草原、濕地、岸線、河口海灣等保護修復(fù)。嚴格河湖水域岸線空間管控，支持地表水源置換，壓減地下水開采，加強太行山山前地下水資源儲備，推進黑龍港流域等地下水超采區(qū)綜合治理。強化石家莊都市圈引領(lǐng)作用，將雄安新區(qū)加快建設(shè)成為高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市，推進環(huán)京津、沿海、冀中南、冀西北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，促進公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)生活圈，分片區(qū)分類型優(yōu)化縣域村莊空間布局。優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局，推進港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合性港口集群，提升秦皇島等濱海城市的服務(wù)功能和環(huán)境品質(zhì)，集約高效利用海域、海島、海岸線資源，建設(shè)美麗海岸線。推動布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌防洪安全與雨洪利用，陸海聯(lián)合完善綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建設(shè)安全韌性城市。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，整體保護承德避暑山莊、長城、大運河、海灣河口和海岸帶，加強西柏坡等紅色文化遺產(chǎn)保護，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，塑造彰顯燕趙特色的美麗河北。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對河北省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。河北省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月9日

國務(wù)院關(guān)于《山西省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕101號　

山西省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈山西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕111號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《山西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是山西省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。山西省是支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，是華夏文明最早的發(fā)祥地和中心區(qū)域之一，是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省、華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，為推動山西綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，山西省耕地保有量不低于5649萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于4748萬畝；生態(tài)保護紅線不低于3.40萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過85億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。加強與京津冀城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群功能聯(lián)動和協(xié)同布局，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固汾渭平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和呂梁山、太行山等特色農(nóng)區(qū)建設(shè)，拓展有機旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，因地制宜實施農(nóng)村土地綜合整治，科學(xué)優(yōu)化村莊布局，支撐鄉(xiāng)村振興。加強太行山、呂梁山、太岳山—中條山重要生態(tài)屏障修復(fù)，科學(xué)實施國土綠化，推進黃土高原塬面保護和水土流失治理，實施采煤沉陷區(qū)綜合治理，嚴格河湖水域空間分類管控，加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)空間管控，統(tǒng)籌地表水與地下水保護利用，強化汾河流域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、運城鹽湖生態(tài)保護修復(fù)，逐步恢復(fù)和提升生態(tài)功能。推進山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，深化晉南、晉北、晉東南跨省合作，統(tǒng)籌布局區(qū)域性文化、旅游等公共服務(wù)設(shè)施體系，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，完善城鄉(xiāng)生活圈，形成布局緊湊、各具特色、充滿活力的城鎮(zhèn)空間。推動布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，著力提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)定和鞏固傳統(tǒng)能源生產(chǎn)空間，建成綠色高效低碳安全的能源基地，打造全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，加強黃河、長城、太行山等特色資源保護，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，加強對具有重要歷史文化價值的古建筑等遺產(chǎn)本體及其環(huán)境的保護，積極應(yīng)對氣候變化帶來的風(fēng)險，以豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源為山西發(fā)展提供精神力量。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對山西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。山西省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年9月20日

國務(wù)院關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)

國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕79號　

寧夏回族自治區(qū)人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕95號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。寧夏回族自治區(qū)處于絲綢之路經(jīng)濟帶通道樞紐，是西部陸海新通道建設(shè)的重要節(jié)點，是支撐西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，寧夏回族自治區(qū)耕地保有量不低于1753萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于1424萬畝；生態(tài)保護紅線不低于1.2萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達任務(wù)，其中2025年不超過72.8億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，保障絲綢之路經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設(shè)，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。穩(wěn)定銀川平原優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，建設(shè)全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地，因地制宜分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。強化賀蘭山、六盤山生態(tài)安全屏障功能，堅持“四水四定”，統(tǒng)籌推進黃河水域、岸線、灘區(qū)、濕地等生態(tài)保護修復(fù)和系統(tǒng)治理，加強清水河、苦水河等河湖水域空間管控。強化銀川的區(qū)域中心作用，完善區(qū)域交通一體化布局，引導(dǎo)寧夏沿黃城市群一體化發(fā)展，形成支撐西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，強化固原市在寧夏南部地區(qū)的輻射作用，帶動周邊縣聯(lián)動發(fā)展。完善城鄉(xiāng)生活圈，增強城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力，促進城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加大對萬里長城（寧夏段）、西夏王陵等重要遺產(chǎn)的保護，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，充分展示黃河文化特色，增進各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化的認同。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對寧夏回族自治區(qū)國土空間作出的全局安排，是全區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。寧夏回族自治區(qū)人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護“一盤棋”，提升全區(qū)國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，加快建立《規(guī)劃》實施的全生命周期管理制度，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年8月17日

國務(wù)院關(guān)于《海南省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕97號　

海南省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈海南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕107號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《海南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是海南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。海南省是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用�！兑�(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，探索中國式現(xiàn)代化海南路徑。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，海南省耕地保有量不低于721.75萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于638萬畝；生態(tài)保護紅線不低于1.76萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線不低于0.83萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于63%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過53億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴格優(yōu)質(zhì)岸線資源管理，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，深入落實中國特色自由貿(mào)易港的空間部署，加強與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略協(xié)同布局，打造21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。加強耕地精細化利用，夯實國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)南繁育種基地，分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局，促進鄉(xiāng)村振興。建立以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系，嚴格河湖水域空間管控，加強淺海水域、紅樹林、珊瑚礁、海草床及潟湖等濱海濕地保護，構(gòu)建“山—廊—海—島”一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。提升�？诎l(fā)展能級，打造中國特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，將三亞建成國際旅游消費中心核心功能區(qū)，打造世界級旅游度假目的地，打造城鄉(xiāng)生活圈，完善均等共享的公共服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成綠色低碳、宜居韌性、高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。統(tǒng)籌海岸線、海域、海島開發(fā)保護活動，節(jié)約集約利用淺海近岸，完善海島功能體系，持續(xù)優(yōu)化海洋空間格局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施空間需求，加強海水淡化、雨洪水等非常規(guī)水利用，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升國土空間承載能力。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的陸海一體空間體系，營造向海而生、椰風(fēng)海韻的景觀特色，展現(xiàn)海洋文化魅力，把海南建設(shè)成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對海南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。海南省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年9月15日