關于新疆山能化工有限公司準東五彩灣80萬噸年煤制烯烴項目環(huán)境影響報告書的批復
新疆山能化工有限公司：
你公司《關于審批新疆山能化工有限公司準東五彩灣80萬噸/年煤制烯烴項目環(huán)境影響報告書的申請函》（新能化工公司〔2023〕11號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。
一、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，以煤炭為原料，采用粉煤加壓氣化、凈化、甲醇合成、甲醇制烯烴等工藝，并植入綠氫耦合制烯烴，新建80萬噸/年煤制烯烴工程。項目設計原料煤用量390.21萬噸/年、燃料煤用量41.23萬噸/年（植入綠氫5年后降至23.39萬噸/年），新鮮水用量710.64萬立方米/年（植入綠氫5年后降至667.30萬噸/年）。項目主體工程主要包括空分、氣化、變換及熱回收、低溫甲醇洗、硫回收、甲醇合成、甲醇制烯烴、烯烴分離、蒸汽裂解、C4制1-丁烯、聚乙烯、聚丙烯和電解水裝置等13套生產(chǎn)裝置；公輔工程包括動力站、給排水系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)等；儲運工程包括輸煤儲運系統(tǒng)、罐區(qū)和產(chǎn)品倉庫等；環(huán)保工程主要有廢氣處理設施、廢水治理設施和固廢治理設施等。
項目位于《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕553號）確定的新疆準東現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。項目建設符合《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則》要求，對支持“三基地一通道”建設、加強煤炭清潔高效利用、推進煤化工與“綠電”“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合具有積極意義。項目位于生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)向好面臨較大壓力，須嚴格落實各項污染防治措施和環(huán)境風險防范措施，制定并實施嚴格的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計劃，建立及時有效的應急響應與聯(lián)動機制。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
二、項目建設和運行管理中應重點做好以下工作
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌野l(fā)展戰(zhàn)略、美麗新疆建設和高質量發(fā)展相關要求，樹立生態(tài)保護和環(huán)境質量改善理念，在設計、建設和運行中，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，采用國內外成熟可靠、技術先進、環(huán)境友好的工藝技術方案，選用優(yōu)質裝備和原材料，強化各裝置節(jié)能降耗和減污降碳措施，減少污染物和二氧化碳排放量。
（二）嚴格落實各項大氣污染防治措施。根據(jù)各類工藝廢氣污染物的性質分別采用過濾、洗滌、焚燒等處理方式，處理設施的處理能力、效率應滿足需要，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準要求。
動力站鍋爐煙氣采用“低氮燃燒器+SCR”脫硝、煙氣循環(huán)流化床脫硫、布袋除塵處理，滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）特別排放限值和《燃煤電廠煙氣汞污染物排放標準》（DB 65/T3909-2016）后排放。
氣化裝置磨煤干燥廢氣采用低氮燃燒器，經(jīng)布袋除塵器處理，滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）特別排放限值后排放；原煤料倉、預干燥產(chǎn)生的含塵廢氣采用布袋除塵處理，滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）后排放；粉煤鎖斗排放氣采用布袋除塵處理，滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）特別排放限值和《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）后排放；真空閃蒸、撈渣機廢氣滿足《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）后排放。
低溫甲醇洗裝置含甲醇尾氣經(jīng)水洗塔洗滌處理，滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）特別排放限值和《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）后排放；工藝酸性氣送硫磺回收裝置，采用“三級克勞斯+加氫還原+尾氣焚燒”處理，硫回收尾氣送動力站鍋爐煙氣脫硫裝置。
變換裝置蒸汽過熱爐煙氣采用超低氮燃燒器；甲醇制烯烴裝置催化劑再生采用超低氮燃燒器，廢氣經(jīng)“四級旋風分離+干式除塵”處理；SCU裝置裂解爐煙氣采用超低氮燃燒器，經(jīng)SCR脫硝處理；SCU裝置裂解爐清焦廢氣經(jīng)水噴淋塔處理；上述廢氣及烯烴分離裝置乙炔加氫反應器再生氣滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）特別排放限值后排放。
聚乙烯裝置和聚丙烯裝置的含塵廢氣經(jīng)布袋除塵器處理，有機廢氣經(jīng)RTO燃燒處理，滿足《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572-2015）特別排放限值后排放。
煤倉、動力站灰?guī)臁⒃鼛�、石灰石倉庫、硫磺倉庫等產(chǎn)生的含塵廢氣采用布袋除塵處理，危險廢物貯存庫設置廢氣收集系統(tǒng)并采用二級活性炭吸附處理，滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）后排放。甲醇儲罐產(chǎn)生的廢氣經(jīng)水洗塔處理達到《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）特別排放限值后排放。
污水處理裝置廢氣按揮發(fā)性有機物濃度分質處理，滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）特別排放限值和《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）后排放。
含烴工藝廢氣優(yōu)先送燃料氣管網(wǎng)進行回收，無法回收利用的燃燒處理；全面推行設備泄漏檢測與修復（LDAR）計劃，加強裝置生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管；揮發(fā)性有機物無組織排放控制滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）的相關要求。
項目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放量分別不得超過98.59噸/年、244.40噸/年、98.38噸/年和259.97噸/年。
加強二氧化碳排放控制。按計劃建設12萬立方米/小時電解水制氫裝置，實施綠氫與煤化工耦合及二氧化碳捕集與封存（CCS）項目，積極拓展二氧化碳收集利用途徑，減少二氧化碳排放。
�。ㄈ﹪栏衤鋵嵏黜椝廴痉乐未胧�。按照雨污分流、清污分流、分質處理、回收利用的原則建設給排水、污水處理及回用系統(tǒng)。進一步優(yōu)化用水方案，提升廢水回用率，減少新鮮水取用量。項目應進一步優(yōu)化廢水處理和回用方案，強化初期雨水管控，確保正常工況下生產(chǎn)廢水處理后分質回用，提高水的回用率。建設足夠容積的廢水暫存系統(tǒng)，確保非正常工況下污水不進入外環(huán)境。
各類廢水經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后回用不外排。污水處理裝置分為甲醇污水處理裝置和烯烴污水處理裝置。甲醇污水處理裝置，采用“預處理+兩級A/O+二沉池+高密澄清池+V型濾池”工藝處理后送回用水系統(tǒng)。烯烴污水處理裝置采用“隔油+調節(jié)均質池+A/O+MBR”處理工藝處理后用于循環(huán)水補水�；赜盟b置采用“調節(jié)+多介質過濾器+自清洗過濾器+超濾+一級反滲透+濃水高效反滲透”工藝，反滲透濃水送蒸發(fā)結晶裝置，產(chǎn)水送循環(huán)系統(tǒng)作為補充水。蒸發(fā)結晶裝置采用“預處理+膜分離濃縮+多效蒸發(fā)+分步結晶”工藝，副產(chǎn)外售滿足相關產(chǎn)品標準的氯化鈉和硫酸鈉。
（四）強化各項環(huán)境風險防范措施，有效防范環(huán)境風險。加強化工物料、危險品儲運和使用管理，按規(guī)范設置報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等事故處理系統(tǒng)。事故狀態(tài)下，各裝置工藝廢氣送火炬系統(tǒng)處理。
建立“單元-廠區(qū)-園區(qū)”事故水防控體系。設置包括裝置區(qū)圍堰、罐區(qū)防火堤、裝置區(qū)初期雨水收集池、全廠應急事故水池在內的事故水污染防控系統(tǒng)，確保有效截留未經(jīng)處理的事故廢水。緊急情況下，依托園區(qū)應急事故水池，收集事故水送污水處理站妥善處理。嚴格雨污管道建設管理，實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統(tǒng)。事故水污染控制設施與廢水暫存設施應分別設計、建設，非事故情況下不得混用。你公司應采取有效措施確保事故水不進入外環(huán)境。
完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案、地下水污染突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案和危險物質泄漏專項應急預案，細化應急疏散方案。按照分類管理、分級響應、區(qū)域聯(lián)動的原則，建立項目與準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會、地方人民政府及有關部門的應急聯(lián)動機制，定期開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，有效防控環(huán)境風險。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應急預案，采取有效措施控制、減輕或消除對大氣、土壤、地下水環(huán)境的污染。
�。ㄎ澹┞鋵嵧寥篮偷叵滤廴痉乐未胧�。按照源頭防控、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應的原則進行地下水污染防治。嚴格按照《石油化工工程防滲技術規(guī)范》（GB/T 50934-2013）、《地下水污染源防滲技術指南（試行）》要求，采取分區(qū)防滲措施。加強防滲設施的日常維護，對出現(xiàn)損壞的防滲設施應及時修復和加固，確保防滲設施牢固安全。加強隱蔽工程泄漏檢測，一旦發(fā)生泄漏，應立即采取補救措施，防止污染地下水和土壤。
加強土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。建立完善的土壤和地下水監(jiān)測制度，根據(jù)污染源分布和地下水徑流方向，優(yōu)化監(jiān)控井設置，確保及時發(fā)現(xiàn)廠區(qū)滲漏情況并采取補救措施，減少對土壤和地下水的不利環(huán)境影響。
�。┘訌姺钦９r的生態(tài)環(huán)境保護工作。從環(huán)境保護角度制定完善的檢修和維修操作規(guī)程，提高管理和運營水平，加大管理、操作人員培訓力度，優(yōu)化工藝路線和設計方案，降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次，強化火炬系統(tǒng)設計和運行管理，嚴禁長時間非正常工況超標排放污染物。
生產(chǎn)裝置開停車、檢修及維修等非正常工況下，廢氣送火炬系統(tǒng)處理，加強對硫回收裝置的運行管理，避免裝置故障導致大量酸性氣送火炬燃燒。加強凈化裝置低溫甲醇洗尾氣的管理和監(jiān)測，有效控制硫化氫排放。
污水處理系統(tǒng)應早于主體生產(chǎn)裝置開車調試。非正常工況下，廢水應根據(jù)不同水質分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內廢水應及時返回污水處理站處理。建立完善的水系統(tǒng)管理調度制度，實現(xiàn)水系統(tǒng)精細化管理，必要時采取降低主體工程裝置生產(chǎn)負荷、停車等措施，確保廢水不外排。
�。ㄆ撸﹪栏衤鋵嵐腆w廢物污染防治措施。按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，確保不造成二次污染。
氣化渣、脫硫石膏、粉煤灰和爐渣等一般工業(yè)固體廢物優(yōu)先送周邊建材生產(chǎn)企業(yè)綜合利用，暫時不能利用的送準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)固體廢物處置場填埋。廢催化劑、廢油、油泥浮渣等危險廢物送有資質單位回收或委托準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)危險廢物處置中心處置。
嚴格執(zhí)行危險廢物轉移管理辦法，強化危險廢物運輸?shù)沫h(huán)境保護措施，有效防范突發(fā)環(huán)境事件。按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18957-2023）建設和管理危險廢物貯存庫。
�。ò耍﹪栏衤鋵嵚暛h(huán)境保護措施。優(yōu)先選用低噪聲設備，優(yōu)化高噪聲設備布局，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）中3類標準。
�。ň牛﹪栏衤鋵嵤┕て诤瓦\營期的各項污染源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃。按照相關標準、規(guī)定要求，完善環(huán)境監(jiān)測計劃。建立污染源臺賬制度，開展長期監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，定期向公眾公布污染物排放監(jiān)測結果。按規(guī)定安裝污染物排放在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。如出現(xiàn)污染物排放超標情況，應立即查明原因并采取措施。
�。ㄊ┙⑴c項目環(huán)境保護工作相適應的環(huán)境管理團隊，完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。在項目施工和運營過程中，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，并自覺接受社會監(jiān)督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境保護訴求。
�。ㄊ唬╉椖拷ㄔO必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環(huán)保條款和責任，認真落實施工期環(huán)境保護工作。按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。
環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動的，應當依法重新報批項目環(huán)境影響報告書。
�。ㄊ┰陧椖堪l(fā)生實際排污行為前，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件認真梳理并確認各項環(huán)境保護措施落實后，依法申領排污許可證。
三、你公司應協(xié)助地方各級人民政府及相關部門做好以下工作
�。ㄒ唬┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾�，貫徹落實推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見，以改善環(huán)境質量為核心，強化水資源剛性約束，結合碳達峰及碳排放總量、強度“雙控”目標要求，合理規(guī)劃昌吉回族自治州煤炭資源利用規(guī)模和布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整；落實準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國土空間專項規(guī)劃要求，強化污染物排放管控，推動區(qū)域大氣環(huán)境質量改善；提高水重復利用率，節(jié)約水資源，加強項目取水對水環(huán)境、水生態(tài)影響的跟蹤觀測，不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。
�。ǘ┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾坝嘘P部門，按期完成區(qū)域污染物削減措施，確保本項目配套削減的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量分別不少于197.19噸/年、488.80噸/年、196.76噸/年、519.93噸/年。
�。ㄈ┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾�、準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，加快推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施、環(huán)境風險防范措施、生態(tài)保護措施建設落實，確保項目依托的危險廢物填埋場、園區(qū)應急事故水池、園區(qū)固體廢物處置場等環(huán)境保護設施在項目投產(chǎn)前滿足運營要求。加強園區(qū)事故水防控系統(tǒng)的管理和日常維護，非事故情況下廢水不得排入園區(qū)應急事故水池，嚴禁將園區(qū)應急事故水池作為蓄水池或廢水暫存池使用。園區(qū)應急事故水池設置回流泵，及時將污水回流至污水處理裝置處理，不得通過事故水池向外環(huán)境排放廢水。
�。ㄋ模┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾�、準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，做好工業(yè)園區(qū)及周邊規(guī)劃控制工作，確保項目與周邊敏感區(qū)之間留有足夠的防護距離和生態(tài)緩沖空間。
（五）配合昌吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，做好項目與昌吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及有關部門環(huán)境風險防范工作的有效銜接，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應急體系，配備足夠的應對化學品泄漏環(huán)境風險防控人員、裝備和物資。定期開展環(huán)境風險防范應急演練，切實降低事故發(fā)生頻次和減輕不利環(huán)境影響。
（六）配合準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，結合規(guī)劃環(huán)評要求，完善包括特征污染物和常規(guī)污染物在內的園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，加快園區(qū)環(huán)境監(jiān)測站建設，不斷提升園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力。在項目建設期和運營期，做好環(huán)境空氣、土壤和地下水等長期監(jiān)測工作。一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量受到影響，及時采取有效應對措施。
四、應由地方各級人民政府負主體責任的區(qū)域污染物削減方案落實等工作，納入生態(tài)環(huán)境保護督察管理。
五、昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述單位及昌吉回族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。
生態(tài)環(huán)境部
2024年1月17日
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抄送：國家發(fā)展改革委，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，昌吉回族自治州人民政府，昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局，準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，陜西中環(huán)博宏環(huán)境科技有限公司，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年1月18日印發(fā)
