王黎明代表：加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè) 守護(hù)青海碧水藍(lán)天
來源 ： 人民網(wǎng)
許維娜 白波
全國人大代表，青海省人大常委會黨組書記、副主任王黎明。張地委攝
青海作為青藏高原重要核心區(qū)域，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“三江之源”“中華水塔”，在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有無可替代的戰(zhàn)略地位，生態(tài)地位特殊而重要，生態(tài)責(zé)任重大而艱巨。近年來，青海省堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，在青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)舉措。第十四屆全國人民代表大會第二次會議期間，全國人大代表，青海省人大常委會黨組書記、副主任王黎明在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，要加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)青海力量。
人民網(wǎng)：青海是全球生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)穩(wěn)定器和高寒生物自然物種資源庫，承擔(dān)著涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候作用的生態(tài)功能。請您談?wù)劷┠昵嗪Ｊ≡谏鷳B(tài)保護(hù)方面開展的工作，以及具體的成效。
王黎明：保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”。按照省委省政府總體部署，青海從“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)決扛起“中華水塔”守護(hù)人責(zé)任，加快打造生態(tài)文明高地，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗青海建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。出臺實(shí)施打造生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，深入開展國家公園示范省鞏固提升行動，發(fā)布三江源國家公園總體規(guī)劃，祁連山國家公園體制試點(diǎn)全面完成，青海湖國家公園創(chuàng)建邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦第二屆國家公園論壇，率先建立自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系，國家公園建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。
二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。完成國土綠化455萬畝、防沙治沙146萬畝、退化草原改良526萬畝，荒漠化和沙化土地面積“雙下降”，區(qū)域生態(tài)功能不斷優(yōu)化，水源涵養(yǎng)地作用更加凸顯，濕地面積穩(wěn)居全國前列，高寒草地修復(fù)成效突出，高原生物種質(zhì)資源穩(wěn)定保有。玉樹隆寶灘成功申報(bào)國際重要濕地。藏羚羊、普氏原羚、雪豹等野生動物種群數(shù)量持續(xù)增加，青海湖裸鯉蘊(yùn)藏量恢復(fù)到12萬噸。可可西里列入世界自然遺產(chǎn)名錄。木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治全面收官，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“潔凈青海”，集中解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。2023年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.6%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%。
四是生態(tài)文明法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。青�，F(xiàn)行有效的生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)102件，占全省立法總數(shù)的32%，基本構(gòu)筑起具有青海特色的生態(tài)文明法規(guī)制度體系。此外，青海連續(xù)28年開展江河源環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動，推動法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督良性互動。
人民網(wǎng)：我們了解到您十分關(guān)心生態(tài)文明法治建設(shè)方面的問題，您能展開講講青海是如何推進(jìn)您談到的生態(tài)文明法治建設(shè)工作的嗎？
王黎明：好，這個問題十分重要。加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)是破解生態(tài)難題、科學(xué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要戰(zhàn)略性舉措。在立法工作方面，青海聚焦中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，以“人大主導(dǎo)+政府協(xié)作+工作專班”模式，推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)立法，提請2023年11月份省人大常委會會議審議，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年完成調(diào)研、當(dāng)年形成草案、當(dāng)年提請審議。聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，廢舊立新出臺青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、大氣污染防治條例，制定實(shí)施河長制湖長制條例，修改完善湟水流域水污染防治條例等。圍繞高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，創(chuàng)制性出臺青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)條例。積極參與國家生態(tài)文明法治建設(shè)，做好長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法和青藏高原生態(tài)保護(hù)法等國家立法征求意見工作，提出70余條意見建議。
人大開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，是保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)安全發(fā)展的有力手段。在監(jiān)督工作方面，青海助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)多年開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法、環(huán)境保護(hù)法等10項(xiàng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，扎實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。全省市州空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，城市縣城生活污水處理率達(dá)到95%以上。依法助推國家公園示范省建設(shè)，開展《三江源國家公園條例(試行)》執(zhí)法檢查，聽取和審議三江源國家公園試點(diǎn)推進(jìn)情況報(bào)告，推動進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、提升治理水平、釋放“生態(tài)紅利”，為國家公園建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。開展野生動物保護(hù)“一法兩決定”、長江保護(hù)、濕地保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動用法治力量守護(hù)青海碧水藍(lán)天。
人民網(wǎng)：在日前召開的青海省人大常委會專題會議中，您提到要切實(shí)讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更加反映民意、匯聚民智、實(shí)現(xiàn)民利。那么在生態(tài)建設(shè)方面，您有哪些看法和建議？
王黎明：我認(rèn)為要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，以高質(zhì)量立法引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國還沒有制定國家公園領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。因此，建議加快國家公園法立法進(jìn)程，逐步構(gòu)建起法律體系，為保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)國家公園的建設(shè)和管理提供良好的法治保障。在這個方面，青海作為國家公園最多的省份，可以先行先試，在已有三江源國家公園條例的基礎(chǔ)上，采用“一園一法”立法模式，加強(qiáng)與國家層面的銜接，注重區(qū)域協(xié)同，進(jìn)一步完善國家公園管理體制機(jī)制，為出臺和完善國家公園法律法規(guī)提供經(jīng)驗(yàn)和參考，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)青海力量。
