廣東省總河長(zhǎng)令

2024年第1號(hào)

關(guān)于打造綠美碧帶建設(shè)幸福河湖的令

全省各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，省全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和省政府工作要求，進(jìn)一步提升我省河湖治理管理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，決定在全省打造綠美碧帶、建設(shè)幸福河湖。

一、充分認(rèn)識(shí)打造綠美碧帶、建設(shè)幸福河湖的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上作出建設(shè)“造福人民的幸福河”的重要指示，在廣東考察時(shí)指出“要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長(zhǎng)清”。打造綠美碧帶、建設(shè)幸福河湖，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，是人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果的必然要求，是人民群眾幸福感的重要來(lái)源，也是統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，推動(dòng)水文化、水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要路徑。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，在持續(xù)推動(dòng)河湖突出問(wèn)題整治、萬(wàn)里碧道建設(shè)、美麗河湖建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持水產(chǎn)城共治，統(tǒng)籌實(shí)施水域治理、岸線(xiàn)整治、道路建設(shè)等重點(diǎn)工作，因地制宜植綠造林，拓展生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間，升級(jí)打造集安瀾健康水帶、綠美景觀(guān)林帶、綠色交通帶、文化休閑帶、濱水經(jīng)濟(jì)帶于一體的綠美碧帶，推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)江河安瀾、秀水長(zhǎng)清、生態(tài)宜居、和諧富足的幸福河湖，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐廣東高質(zhì)量發(fā)展。

二、明確總體目標(biāo)和年度任務(wù)

圍繞“安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、發(fā)展”的總體目標(biāo)，以流域?yàn)閱卧�，突出河流整體性、系統(tǒng)性，堅(jiān)持水岸聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。原則上優(yōu)先選取流經(jīng)城鎮(zhèn)等人口相對(duì)密集區(qū)域、流域面積50平方公里以上的河流或水面面積0.1平方公里以上的湖泊，全流域或整個(gè)湖泊統(tǒng)籌建設(shè)幸福河湖。做好碧帶規(guī)劃，留足空間，劃出紅線(xiàn)，在治水同時(shí)，提升濱水綠化美化水平，注重成鏈成片整體性打造，推動(dòng)水網(wǎng)、林網(wǎng)、路網(wǎng)融合，因地制宜打造綠美碧帶。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）全域開(kāi)展幸福河湖建設(shè)。2024年，完成汕頭市蓮陽(yáng)河幸福河湖建設(shè)任務(wù)，做好碧帶頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)定一批綠美碧帶示范點(diǎn)，開(kāi)展一批幸福河湖建設(shè)。到2025年，建設(shè)100條（個(gè)）以上幸福河湖，不少于5個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展全域幸福河湖建設(shè)。到2030年，力爭(zhēng)建設(shè)500條（個(gè)）幸福河湖，各地級(jí)以上市不少于1個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展全域幸福河湖建設(shè)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作

實(shí)施河湖系統(tǒng)治理，分類(lèi)實(shí)施、因地制宜打造綠美碧帶、建設(shè)幸福河湖，綜合提升完善河湖行洪蓄洪、資源供給、生態(tài)保護(hù)、文化承載、經(jīng)濟(jì)支撐等功能，助推流域區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面強(qiáng)化水域岸線(xiàn)空間管控。依法劃定河湖管理范圍，加快編制河道水域岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃，嚴(yán)格河湖水域岸線(xiàn)、灘涂空間管控。充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃，在已劃定河湖管理范圍邊界的基礎(chǔ)上，探索向陸域延伸適當(dāng)寬度，劃定碧帶建設(shè)管理紅線(xiàn)，探索分類(lèi)實(shí)施水岸建筑退縮管控，留足河湖生態(tài)空間。

（二）系統(tǒng)提升河湖治理水平。完善流域防洪排澇工程體系，加強(qiáng)堤防水閘達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行調(diào)度。優(yōu)化水資源配置格局，強(qiáng)化水資源剛性約束。加強(qiáng)流域水量科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與水土保持，大力開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。全面開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)。加強(qiáng)河湖富營(yíng)養(yǎng)化和水華防控。

（三）持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)�？v深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”“清漂”常態(tài)化。深入開(kāi)展黑臭水體、生活污水、農(nóng)村面源污染、入河排污口等綜合整治。持續(xù)強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。利用冬春時(shí)節(jié)分年度開(kāi)展水塘河道清淤工作。

（四）科學(xué)開(kāi)展水岸綠化美化。在保障河道行洪和水利工程安全的前提下合理規(guī)劃綠化區(qū)域，規(guī)范開(kāi)展植綠造林，全面推進(jìn)沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)堤防建設(shè)。優(yōu)化水綠交融格局，與沿河城鎮(zhèn)村莊、道路、林地、山體林相改造等統(tǒng)籌實(shí)施，打造多層次立體綠化效果。依托水資源配置工程，因地制宜建設(shè)綠美水鄉(xiāng)。

（五）大力傳承弘揚(yáng)先進(jìn)水文化。系統(tǒng)梳理水文化遺產(chǎn)、水系變遷和治水脈絡(luò)，做好保護(hù)傳承與挖掘創(chuàng)新工作。推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)、河湖長(zhǎng)制公園等涉水宣傳場(chǎng)所和便民親水載體建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌打造休閑高品質(zhì)水岸。結(jié)合碧帶構(gòu)建濱水交通路網(wǎng)。加強(qiáng)碧帶與碧道、綠道、古驛道、森林步道等多道融合。加強(qiáng)水陸游徑特色設(shè)計(jì)，打通斷點(diǎn)，串聯(lián)碧道公園等多元場(chǎng)地，打造多層次多功能景觀(guān)游憩系統(tǒng)，還岸于民。

（七）積極發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)。合理利用河湖資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜構(gòu)建水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)、水文旅文創(chuàng)、濱水休閑康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)水開(kāi)發(fā)利用、綠色能源、綠色水金融等水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（八）全面提升智慧化管理水平。推進(jìn)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、測(cè)雨雷達(dá)等技術(shù)應(yīng)用，提高河湖管護(hù)智慧化水平，提升河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職效能。

四、強(qiáng)化工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把打造綠美碧帶、建設(shè)幸福河湖納入重要議事日程，構(gòu)建“省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣實(shí)施”工作機(jī)制，并納入河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、考核和述職范圍。

（二）形成部門(mén)合力。各級(jí)河長(zhǎng)辦充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦作用。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障和政策支持。加快出臺(tái)河湖長(zhǎng)制條例，提高建管法治化水平。

（三）強(qiáng)化用地保障。做好與“三區(qū)三線(xiàn)”的有機(jī)銜接，將相關(guān)項(xiàng)目納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，需要新增建設(shè)用地的，各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)在新增建設(shè)用地指標(biāo)中予以保障，并按規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田，符合國(guó)家調(diào)整要求的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

（四）加大資金保障。各級(jí)政府要加大財(cái)政資金投入力度，按規(guī)定統(tǒng)籌各類(lèi)涉水資金、涉農(nóng)資金，拓展融資渠道，積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資金投入。積極爭(zhēng)取更多幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目納入中央水利發(fā)展資金支持名單。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。定期公告幸福河湖名錄。積極開(kāi)展以綠美碧帶、幸福河湖為主題的宣傳活動(dòng)和群眾性文體活動(dòng)，加大對(duì)護(hù)河志愿隊(duì)伍的扶持力度，引導(dǎo)各方力量積極參與打造綠美碧帶、建設(shè)幸福河湖。

廣東省第一總河長(zhǎng)：黃坤明

廣東省總河長(zhǎng)：王偉中

 2024年3月21日