一家固廢處理廠的“明知故犯”
在江西省宜春市樟樹市，鑫泉固廢處理有限公司（以下簡稱鑫泉固廢）廠區(qū)外的一片空地上，挖掘機正在作業(yè)。土壤被挖斗掀起的瞬間，被填埋于此的污泥和堿渣傾瀉而出。紅壤是這片土地的特色，而此時，大量黑色的污泥和白色的堿渣摻雜其中，不僅破壞了土壤原本的純凈，還散發(fā)著如同下水道一般的惡臭。
6月6日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組通報關(guān)于江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規(guī)堆存處置問題突出的典型案例，其中提到，鑫泉固廢存在非法堆存和填埋固廢問題。
一家專門處理固廢的企業(yè)，應該非常清楚非法填埋固廢的后果，為何明知故犯？這起案件暴露出建筑垃圾資源化利用企業(yè)存在哪些問題？記者跟隨督察組進行調(diào)查。
“地下有東西”
這不是督察組第一次來到鑫泉固廢。今年1月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鑫泉固廢廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾、污水處理廠污泥、堿渣等固體廢物，沒有設置防揚散、防流失、防滲漏措施。
今年3月，當?shù)叵嚓P(guān)部門也發(fā)現(xiàn)了這一問題，并要求其于4月7日前整治到位。
5月20日下午，督察組下沉督察期間，決定再到鑫泉固廢一探究竟。曾經(jīng)堆存固廢的那片空地，看起來已相對平整，除了散落在部分區(qū)域的少量建筑垃圾，污泥和堿渣不見蹤影。
但督察人員發(fā)現(xiàn)，這片空地上面的土壤不一樣，像是新土，踩上去很松軟，“感覺不對勁”。督察人員找來鏟子鏟了一下腳下的泥土，“地下有東西”。表層的土壤被扒開，凝結(jié)成塊的白色固體暴露出來。
督察組立即通知當?shù)叵嚓P(guān)部門進行調(diào)查并固定證據(jù)，同時調(diào)動挖掘機開挖。
鑫泉固廢物流門西北方向10米處，白色固體不斷被挖出，滲出的水呈棕黃色，督察人員用pH試紙進行初步檢測，呈強堿性。
物流門東北方向60米處，發(fā)現(xiàn)較多黑色固體，越往下挖土壤顏色越深。
……
幾個點位均挖出了不明物體，經(jīng)有關(guān)部門初步測量，黑色固體厚度在30—60厘米之間，覆蓋其上的土層約為30厘米。
記者注意到，就在空地的一側(cè)山體處，有整齊的截面，土質(zhì)較新，挖掘痕跡較為明顯。“他們挖了旁邊山坡的土用來填埋。”現(xiàn)場的工作人員說道。
隨著越來越多的填埋物被挖出，事情的真相也逐漸浮出水面。
入廠的固廢為何出現(xiàn)在廠外？
白色和黑色固體究竟是什么？從哪來的？為何會出現(xiàn)在廠區(qū)外面？
事發(fā)當天，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門連夜立案調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，白色固體為堿渣，黑色固體為污水處理廠污泥。
鑫泉固廢位于樟樹市鹽化基地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，其固體廢物主要源自產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)和附近的幾家污水處理廠。
2023年12月，鑫泉固廢從江西國宏化工有限公司轉(zhuǎn)運了大約420噸廢渣。車間堆場容納不下，便堆放于廠區(qū)外東北方向的水塘邊。
今年春節(jié)期間，鑫泉固廢停產(chǎn)，根據(jù)往年情況預留了一定的堆放空間。2月中旬，從椿潭城市污水處理廠轉(zhuǎn)運了約250噸污泥。然而另一邊，鹽化基地污水處理廠由于清空調(diào)節(jié)池，污泥產(chǎn)生量增多，這部分污泥也要進鑫泉固廢。此時，鑫泉固廢原本預留的堆放空間已不足，便將部分污泥露天堆放于廠區(qū)外的空地。
當?shù)赜嘘P(guān)部門同志告訴記者，鑫泉固廢并沒有取得廠區(qū)外這片空地的使用權(quán)，這片空地要留給下一家企業(yè)使用。
記者注意到，無論是堿渣還是污泥，出現(xiàn)在廠外的原因都是“放不下了”。
為何堆存空間不足？既然放不下為什么還要繼續(xù)收？
公開資料顯示，鑫泉固廢經(jīng)營范圍包括建筑垃圾和一般工業(yè)固廢，主要生產(chǎn)再生透水磚、路沿石、水利磚等產(chǎn)品。
企業(yè)環(huán)保驗收報告表顯示，鑫泉固廢的堆放場建筑面積有8000平方米，后來在實際建設中與固廢預處理車間合并為1棟，建筑面積1萬平方米。記者進入廠區(qū)，看到堆放場的外墻瓷磚已經(jīng)脹開。走進堆放場，從各處拉運來的固體廢物混在一起、堆積成山，幾乎沒有空間剩余，濕悶夾雜著惡臭，蚊蠅四處亂飛，人無法長時間置身其中。“管理太粗放了。”隨行調(diào)查的幾位工作人員紛紛表示。
廠區(qū)內(nèi)，同樣四處堆放的還有各種磚石產(chǎn)品。鑫泉固廢工作人員告訴記者，這些磚的銷路不好，尤其是如今進入雨季，工地無法正常施工，對磚的需求量減少。
產(chǎn)品銷路不暢，公司效益就不好，所以仍然大量接收固廢以賺取委托處置費用。而產(chǎn)品積壓在廠區(qū)里，又擠占了固廢堆存空間，所以只能堆在外面。
這是一個惡性循環(huán)。
“清不掉了，推平算了”
“我們沒有故意填埋，當時大部分都清理了，剩余的部分因為一直下雨，土地又凹凸不平，在坑里的污泥和堿渣很難清理出來，才選擇推平。”5月21日，鑫泉固廢的工作人員一見到記者，就趕忙進行解釋。當天，生態(tài)環(huán)境部門已將線索移交公安機關(guān)，鑫泉固廢的負責人阿鑫（化名）被帶走配合調(diào)查。
5月22日，記者再次來到現(xiàn)場，終于見到了阿鑫，當時他正指揮著挖掘機在填埋位置作業(yè)，一車一車的污泥陸續(xù)運出。
“當時為何會大面積填埋固廢？”記者問道。
“我很少到廠里來，也沒到這里看過，只是工作人員向我匯報，我讓他們抓緊時間清理。”“后來跟我說還剩一點在坑里清不掉，我就讓他們整一下。”阿鑫說。
“是誰做了填埋的決定？”記者追問。
“沒有人做決定，我只是讓他們整一下，至于底下人怎么干的，我也不清楚。”在交談中，阿鑫似乎在避開“填埋”這個字眼。
“作為一家固廢處理企業(yè)，你應該知道固廢法等法律法規(guī)的要求，難道不知道隨意堆存、非法填埋的后果？”
“我只知道不能非法填埋危廢，因為容易入刑，一般固廢的法規(guī)我了解得不多。”
后來，阿鑫告訴記者，當時得知督察組即將進駐的消息，為了掩蓋非法堆存行為，便匆忙將430噸污泥和10噸堿渣覆土掩埋，“其實是存在僥幸心理的，法律意識也不強”。
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第102條和第108條，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥，分別由生態(tài)環(huán)境主管部門和城鎮(zhèn)排水主管部門進行行政處罰。處罰方式有罰款、沒收違法所得、停業(yè)或關(guān)閉。而如果是危廢，非法排放、傾倒、處置超過3噸即入刑。
案件繼續(xù)偵辦中，阿鑫還在忐忑等待即將要承擔的法律后果。固廢挖掘現(xiàn)場，土質(zhì)松軟加之雨水浸泡，人走進去深一腳淺一腳，給挖掘工作帶來了不便。一臺小型挖掘機陷在了土里，無法繼續(xù)向前，一如鑫泉固廢如今的處境。
“我公司確實存在應付檢查心理，未充分認識到環(huán)保工作的嚴謹性、重要性，這也給我們留下沉痛的教訓。”阿鑫說道。
5月23日下午6時，鑫泉固廢非法填埋的污泥和堿渣已全部清理完畢。5月24日，具有司法鑒定資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)出具檢測報告，相關(guān)指標顯示不屬于危廢。
建筑垃圾再生利用企業(yè)之困
鑫泉固廢是一家主要處理建筑垃圾等固體廢物的資源化利用企業(yè)，其產(chǎn)品也主要用于建材行業(yè)。2019年12月建成投產(chǎn)，年處理能力60萬噸。到目前為止，樟樹市這種類型的企業(yè)還是只此一家。用阿鑫的話來說，當時他的嘗試與探索在宜春都是走在前列的。
5年前躊躇滿志的阿鑫沒有想到，5年后自己一手經(jīng)營的企業(yè)會陷入此般境地。
在采訪中，他多次提到，投入大、成本高、收益小，盈利難以維持公司正常運轉(zhuǎn)，公司發(fā)展舉步維艱。
違法是不爭的事實，再多的理由也無法掩蓋非法堆存和填埋的行為。
而案件之外，像鑫泉固廢這樣的企業(yè)，發(fā)展情況究竟如何？鑫泉固廢所遭遇的經(jīng)營困境，是個例還是行業(yè)“通病”？為了能夠客觀分析、解疑釋惑，記者找到江西省內(nèi)另一家建筑垃圾綜合利用企業(yè)（民營，以下簡稱A企業(yè)），以及上海市一家建筑垃圾資源化利用企業(yè)（國企，以下簡稱B企業(yè)）進行采訪，并采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)專家。
鑫泉固廢存在的一個關(guān)鍵問題是產(chǎn)出的磚賣不出去，企業(yè)歸咎于季節(jié)原因，果真如此嗎？
環(huán)評文件有對鑫泉固廢制磚工藝的介紹。以煤爐渣、粉煤灰、脫硫石灰、工業(yè)石灰石、建筑垃圾、污泥等作為原材料，進行攪拌、液壓，一塊磚就產(chǎn)生了，整個過程不需要燒制。記者采訪的企業(yè)中，制磚工藝都沒有燒制這一環(huán)節(jié)。與標準磚相比，不少再生磚的硬度只能達到一個相對較低的標準，用途也并不廣泛。
再生磚的市場競爭力偏弱，價格只能走低。例如，一塊標準磚的市場價格是0.5元，那么一塊再生磚的價格可能只有0.2—0.3元。
其他的再生產(chǎn)品情況如何？
A企業(yè)的建筑垃圾綜合利用處理能力約為200萬噸/年，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是機制砂。機制砂屬于人工砂的一種，也是由機械破碎、篩分制成，主要用于建筑、交通等工程。企業(yè)負責人告訴記者，他們產(chǎn)出的機制砂賣20元/噸，而由礦山原石加工而成的機制砂能賣到80—90元/噸，“質(zhì)量肯定比不上原石制成的，但用在適合的地方其實沒有問題，可是大眾接受不了，認為再生產(chǎn)品就代表質(zhì)量差”。
既然如此，為何不升級工藝提升產(chǎn)品質(zhì)量？
“上磚窯耗能太高，成本也很大。”“我們也想研發(fā)新工藝，但資金壓力太大，有心無力。”這是幾家企業(yè)負責人的回答。
資金壓力有多大？
在鑫泉固廢，只運輸成本一項就占到了一年總產(chǎn)值的15%—20%，如果要銷往外地，那么運輸成本要占3成。阿鑫說，鑫泉固廢前期投入了8000多萬元，如今一年的凈利潤，還掉貸款后，大約還剩四五十萬元。
在A企業(yè)，20元/噸的機制砂，單人工成本就達到20元/噸，總成本約為40元/噸。A企業(yè)負責人說，受房地產(chǎn)市場波動等大環(huán)境影響，機制砂需求量下降，價格又賣不上去，去年投產(chǎn)后至今未見盈利。
成本壓力使得企業(yè)在收取處置費用上加碼。“一車垃圾我收300多元才有得賺，可是300多元的價格對于非一線城市來講是比較貴的，所以收垃圾也遇到困難，實際處理量達不到設計處置預期。”A企業(yè)負責人說。
一邊“吃不飽”，一邊賣不出，一邊放不下……已經(jīng)有企業(yè)打算換賽道，另謀他路。
路在何方？
根據(jù)公開報道，我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過20億噸。這些建筑垃圾如果得以資源化利用，不僅可以有效解決隨意堆放、填埋導致的污染環(huán)境問題，還可以減少對天然礦石等自然資源的開采。“十四五”期間，國家明確了提高建筑垃圾綜合處置能力的方向。在此背景下，各地紛紛布局，相關(guān)企業(yè)積極參與。
專家告訴記者，原料不足、再生產(chǎn)品競爭力弱等問題，不僅僅存在于某一家企業(yè)或某一個地區(qū)，而是建筑垃圾資源利用化企業(yè)在當下普遍遇到的難題。
一個行業(yè)的興起，或者一類問題的解決，總會在最初遇到各種各樣的困難，這需要時間，也需要不斷地嘗試與探索。那么，面對當前困境，建筑垃圾資源化利用企業(yè)當如何破題？
根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標準》（CJJ/T134—2019），建筑垃圾可細分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類。工程泥漿和工程渣土可以用于工程回填，廢木材、廢鋼筋一類可直接分類回收或者回爐加工，砂石可作為混凝土再生骨料，這類產(chǎn)品的利用價值較高，市場需求量大，銷路也較為理想。難點在于裝修垃圾和拆除垃圾的處置利用。這部分垃圾成分較為復雜，利用價值不高，目前的加工方式多是物理手段，制出的成品偏低端，而裝修垃圾比拆除垃圾的利用還要更難。記者采訪的上述企業(yè)便是這種情況。
從裝修和拆除垃圾的產(chǎn)生方到再生利用企業(yè)之間，有第三方負責收集和運輸，不少第三方會把其中利用價值高的垃圾挑選出來據(jù)為己有，而作為末端的綜合利用企業(yè)往往“只吃到骨頭吃不到肉”，原料質(zhì)量偏低。專家建議，應規(guī)范前端收運行為。去年，福建省出臺《關(guān)于加快推進建筑垃圾資源化利用的指導意見》對此做出探索，其鼓勵施工企業(yè)與資源化利用企業(yè)聯(lián)合體投標，現(xiàn)場聯(lián)合作業(yè)，提高資源化利用率。建筑垃圾由經(jīng)核準的收運企業(yè)進行收集轉(zhuǎn)運，建筑垃圾產(chǎn)生單位或個人向收運企業(yè)付費。
記者發(fā)現(xiàn)，在收運環(huán)節(jié)，還有強調(diào)屬地化的現(xiàn)象。例如，一個區(qū)批準建設的建筑垃圾資源化利用項目，會規(guī)定其只收本轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾。“如果能夠打破區(qū)域限制，就容易實現(xiàn)規(guī)�；鉀Q原料不足的問題。”專家表示。
垃圾進廠之后，面對的就是分選和加工環(huán)節(jié)。以利用裝修垃圾為主的B企業(yè)負責人告訴記者，以制磚為例，決定質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵不在于是否燒制，而在于原材料是否純凈，即分選過程是否徹底。因為裝修垃圾的雜質(zhì)很多，如果不篩除干凈，就會影響產(chǎn)品品質(zhì)。
“即便是同樣的設施和工藝，每個企業(yè)出來的產(chǎn)品品質(zhì)也很有可能是不一樣的，這跟運營水平有很大關(guān)系。”B企業(yè)負責人認為，精細化是提升質(zhì)量的關(guān)鍵。例如，他們會提前調(diào)研，每個區(qū)域的裝修風格可能各有偏好，用材特點也不一樣，會根據(jù)裝修垃圾的不同材質(zhì)提前設計、調(diào)試設施和工藝，變換工藝流程、順序等，讓各種類型的垃圾都能得到充分、高質(zhì)的利用。
此外，專家還提出了協(xié)同處置的思路。例如，工業(yè)爐窯、水泥窯等，本身不是專門處置建筑垃圾的設施，但其具備了處置建筑垃圾所需要的功能，那么當垃圾的品質(zhì)達到入爐要求時，可以代為加工處置，起到工藝協(xié)同的作用。
產(chǎn)品下了生產(chǎn)線，就要面臨銷路的問題。幾位企業(yè)負責人都認為，再生產(chǎn)品在市場上存在被歧視的現(xiàn)象。“大家認為再生產(chǎn)品都是用殘次品做成的，質(zhì)量肯定不好，所以價格就低。我們希望有一套評定標準，如果產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)甚至更優(yōu)，那么是不是可以‘英雄不問出處’，能擁有一個合理的定價，或者被指定優(yōu)先用于某些項目。”不過，專家和企業(yè)都共同強調(diào)了一個前提，產(chǎn)品安全的底線不可打破。
在記者采訪過程中，無論專家還是企業(yè)，都希望政府加強頂層謀劃、制度建設和引導，并在土地、融資及稅收等方面為企業(yè)提供相關(guān)扶持政策。事實上，一些地方已經(jīng)針對建筑垃圾甚至特別針對裝修垃圾再利用問題進行統(tǒng)籌謀劃，并給予企業(yè)一定程度的政策傾斜和財政支持。企業(yè)只要能夠盈利，就有動力和能力“破題”。
關(guān)于鑫泉固廢的案件很快會告一段落，而此案反映出的行業(yè)現(xiàn)狀，更值得深思。當記者離開鑫泉固廢時，看到廠房頂端的紅色標語“固廢垃圾、循環(huán)利用、變廢為寶、助力綠色”，那或許是很多企業(yè)投身這一行業(yè)的初心。一位企業(yè)負責人曾對記者說，只要尚可生存，便會堅持下去，她相信自己的選擇，更相信這個行業(yè)的未來。
原標題：《一家固廢處理廠的“明知故犯”》
