管委會(huì)各有關(guān)部門(mén)： 為推動(dòng)安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)，現(xiàn)將《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。    &#

3.生活源固體廢物。基本建立生活源固體廢物分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的垃圾分類(lèi)體系。2022年全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)量為1.1萬(wàn)噸（不含廚余垃圾），全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。生活垃圾清理實(shí)現(xiàn)保潔公司收集、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、巢湖市處置的生活垃圾收運(yùn)處置模式�，F(xiàn)有4輛壓縮式垃圾運(yùn)輸車(chē)負(fù)責(zé)全區(qū)8個(gè)行政村35個(gè)村莊和各園區(qū)單位、建筑工地的生活垃圾清理清運(yùn)，做到全面覆蓋、應(yīng)收盡收，桶裝車(chē)載、密閉運(yùn)輸，日產(chǎn)日清、車(chē)走地凈，收集、清運(yùn)、覆蓋率達(dá)100%。生活垃圾產(chǎn)生量約30噸/天，集中轉(zhuǎn)運(yùn)至巢湖市中材水泥窯協(xié)同處置焚燒項(xiàng)目進(jìn)行集中無(wú)害化、規(guī)范化處理。生活垃圾處置實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化、科學(xué)化，無(wú)害化處理率達(dá)100%。全區(qū)每天產(chǎn)生廚余垃圾約10噸，計(jì)劃2024年起全面推進(jìn)廚余垃圾分類(lèi)工作。市政污泥實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，2022年市政污泥無(wú)害化處置率為100%，全部交由安徽海創(chuàng)環(huán)�？萍加邢挢�(zé)任公司進(jìn)行無(wú)害化利用處置。設(shè)立渡江路和金湖大道2處可回收垃圾指定回收點(diǎn)并逐漸推廣，加快再生資源分揀能力與本地生活垃圾回收量相適應(yīng)的體系建設(shè)。加強(qiáng)塑料制品源頭減量，規(guī)范塑料垃圾回收處置，推進(jìn)廢塑料再生利用。

4.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括工程渣土、工程垃圾拆除垃圾、裝修垃圾等。2022年，全區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量為2.47萬(wàn)方，主要由房屋拆遷、景觀工程項(xiàng)目產(chǎn)生，主要用于我區(qū)廠房、道路、地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)及引江濟(jì)巢工程回填平整等，一部分與巢湖市城管局并聯(lián)審批后運(yùn)往巢湖市部分建設(shè)路段資源化利用。多舉措強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸精準(zhǔn)管理，注重源頭監(jiān)管防范，建立常態(tài)化管理機(jī)制。

5.農(nóng)業(yè)固體廢物。本區(qū)無(wú)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)業(yè)固體廢物主要包括農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等。2022年秸稈綜合利用率達(dá)到93%，農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜“兩回收”穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.一般工業(yè)固體廢物

全過(guò)程監(jiān)管體系有待健全，部分中小企業(yè)未在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，一般工業(yè)固廢產(chǎn)生及利用處置情況統(tǒng)計(jì)不完善，智慧化監(jiān)管水平有待提升。綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值有待提升，綜合利用水平偏低，綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究缺乏。安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)一般工業(yè)固廢源頭減量及資源化利用基本以產(chǎn)廢單位自行聯(lián)系利用處置單位為主，資源化利用途徑相對(duì)單一。

2.危險(xiǎn)廢物

部分危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全過(guò)程管理意識(shí)不強(qiáng)、制度落實(shí)不到位，源頭減量和資源化利用效果不明顯。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物體量少，種類(lèi)多，規(guī)范化管理水平較低。小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系有待健全。易燃易爆廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管難，缺乏相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和判定方法。管理支撐能力仍有不足，智能化監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提升。醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系有待進(jìn)一步健全。

3.生活源固體廢物

生活垃圾分類(lèi)、減少一次性塑料制品使用回收相關(guān)的宣傳力度不夠大，商戶和公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)依賴強(qiáng)。公眾對(duì)生活垃圾減量和分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)、投放參與度低準(zhǔn)確性不高。廚余垃圾集中收集處理覆蓋面不夠高。有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系尚不完善。小型電子產(chǎn)品回收渠道不暢。

4.建筑垃圾

安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)工程渣土全部合理消納，用于新建工程需要，且尚有不小缺口，缺乏與其他地區(qū)工程渣土供需信息對(duì)接。少量拆除拆遷建筑垃圾采用外運(yùn)資源化利用，消納模式單一。

5.農(nóng)業(yè)固體廢物

安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)僅涉及少量農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)較少，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等利用處置工作開(kāi)展較遲，監(jiān)督管理體系需進(jìn)一步完善。

（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記在合肥市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把巢湖打造成合肥“最好名片”，要以巢湖綜合治理為總抓手，系統(tǒng)實(shí)施“五大工程”“四源同治”，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)好山好水”到“全面綠色轉(zhuǎn)型”。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)巢湖治理重要指示精神的具體行動(dòng)，對(duì)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是巢湖綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，開(kāi)創(chuàng)美麗安巢新篇章”。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，有利于推動(dòng)固體廢物管理與城市建設(shè)管理有機(jī)融合、高效解決城市固體廢物環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及提升城市高品質(zhì)生活具有重要意義，能夠增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感、幸福感。

安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)借力合肥創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，參加長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新分工體系，著力對(duì)接G60科創(chuàng)走廊主要城市的科創(chuàng)資源，有利于推動(dòng)固廢利用處置技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.存在挑戰(zhàn)

隨著安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，建筑垃圾和產(chǎn)業(yè)類(lèi)固體廢物利用處置壓力逐步提升。旅游業(yè)發(fā)展向好，接待游客人數(shù)穩(wěn)步攀升，人民生活水平穩(wěn)步提升，生活源固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)上升，對(duì)固體廢物源頭減量化、過(guò)程資源化和末端無(wú)害化提出更高要求。安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)有的政策規(guī)劃與固體廢物管理目標(biāo)銜接不暢，固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置技術(shù)設(shè)施保障不足。固體廢物利用處置項(xiàng)目還面臨選址和落地困難等問(wèn)題，需統(tǒng)籌兼顧，多方面協(xié)調(diào)。

安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)固體廢物監(jiān)督管理制度體系仍需進(jìn)一步完善，相關(guān)政策制度保障也需進(jìn)一步落實(shí)到位，固廢領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化面臨巨大挑戰(zhàn)。

二、建設(shè)思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《合肥市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，全面提升固體廢物管理水平，大力推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升區(qū)域精細(xì)化管理水平，推動(dòng)區(qū)域全面綠色轉(zhuǎn)型，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)“五大名城”發(fā)揮作用。

（二）基本原則

系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，將“無(wú)廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大決策部署以及城市建設(shè)管理充分銜接，整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步落實(shí)。創(chuàng)新工作機(jī)制，形成齊抓共管格局，推動(dòng)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。

目標(biāo)導(dǎo)向，問(wèn)題導(dǎo)向。以實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全目標(biāo)為導(dǎo)向，針對(duì)收運(yùn)體系不健全、資源化利用水平不高、處理處置項(xiàng)目落地難、信息化管理手段不足、全過(guò)程監(jiān)管不到位、市場(chǎng)培育不足等問(wèn)題和難點(diǎn)，逐一靶向施策、精準(zhǔn)補(bǔ)短。

長(zhǎng)效監(jiān)管，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照合肥市“控源頭、堵落地、嚴(yán)打擊、建機(jī)制”要求，推動(dòng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)形成“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)固體廢物智慧監(jiān)管，以數(shù)字化改革為抓手，不斷完善優(yōu)化階段性建設(shè)指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

權(quán)責(zé)明確，社會(huì)共治。全面推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無(wú)廢城市”建設(shè)理念，厘清部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，提高公眾綠色生活理念。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照黨政主導(dǎo)推動(dòng)、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)自我約束、公眾積極參與、社會(huì)組織監(jiān)督的建設(shè)模式，拓寬公眾參與渠道，營(yíng)造干部群眾思想同心、目標(biāo)同向、成果同享的良好氛圍。

因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)高端裝備、新能源汽車(chē)、新材料、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中、組織有序等優(yōu)勢(shì)，掌握主要固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過(guò)程數(shù)據(jù)清單，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清晰定位目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善固體廢物綜合管理體制機(jī)制。

（三）實(shí)施期限和范圍

實(shí)施期限：2023年~2025年。

實(shí)施范圍：安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)全域。

三、建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)

（一）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低于0.2噸/萬(wàn)元，綜合利用率達(dá)到15%；工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低于0.01噸/萬(wàn)元，綜合利用率達(dá)到50%；生活垃圾回收利用率達(dá)到20%；綠色建筑占新建民用建筑的比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到10%；秸桿綜合利用率、農(nóng)膜回收率及農(nóng)藥包裝廢棄物回收率等指標(biāo)完成巢湖市考核要求。

“無(wú)廢城市”建設(shè)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大支撐體系基本形成，減污降碳協(xié)同作用充分發(fā)揮。固體廢物資源化利用水平穩(wěn)步提升，無(wú)害化處置能力有效保障。固體廢物治理體系進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。“無(wú)廢”文化培育成效顯著，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同。

展望2035年，五大類(lèi)固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化水平全面提升，制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管四大體系趨于完善，“無(wú)廢”理念更加深入人心，形成全社會(huì)共同參與“無(wú)廢城市”建設(shè)的良好氛圍。

（二）建設(shè)指標(biāo)

安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

一級(jí)指標(biāo)為：固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感。

二級(jí)指標(biāo)為：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固廢的減量化、資源化、無(wú)害化，以及制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系建設(shè)與群眾獲得感等。

三級(jí)指標(biāo)分為三類(lèi)：第1類(lèi)（標(biāo)注★）為必選指標(biāo)，共23項(xiàng)；第2類(lèi)為可選指標(biāo)，共9項(xiàng)；第3類(lèi)為自選指標(biāo)（標(biāo)注☆），共5項(xiàng)。

指標(biāo)設(shè)定綜合考慮安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理現(xiàn)狀等，充分反映了安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)固廢管理的現(xiàn)狀、成效及趨勢(shì)。指標(biāo)現(xiàn)狀值均采用2022年（實(shí)施方案基準(zhǔn)年）數(shù)據(jù)。