關(guān)于我國城市污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的思考與建議 彭永臻 中國工程院 院士/北京工業(yè)大學(xué) 教授 向上滑動(dòng)閱覽報(bào)告摘要 首先介紹了我國城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)存在的問題與建議：主要集中在城鎮(zhèn)污水一級A排放標(biāo)準(zhǔn)過于

首先介紹了我國城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)存在的問題與建議：主要集中在城鎮(zhèn)污水一級A排放標(biāo)準(zhǔn)過于整齊劃一，而且是目前的底線標(biāo)準(zhǔn)；脆弱水體缺乏嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；而非緩流水體缺乏寬松的氮和磷排放標(biāo)準(zhǔn)。提出堅(jiān)決遏制盲目提高至地表III/IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的趨勢，當(dāng)前COD排放標(biāo)準(zhǔn)要求過高，氮和磷的排放標(biāo)準(zhǔn)更是高不可攀。對于COD、色度、濁度、SS、石油類等指標(biāo)上污水處理標(biāo)準(zhǔn)和地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定差異與矛盾。最后提出加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的措施與建議，要建立合理的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是某些指標(biāo)放寬后，應(yīng)加大執(zhí)法力度，發(fā)揮地方環(huán)保和執(zhí)法部門重要作用。

首先從當(dāng)前極端天氣事件、《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、日本雨水管理體系和排水管道現(xiàn)狀等方面介紹了內(nèi)澇防治研究背景。其次從編制原則、規(guī)范目錄、邏輯框圖、雨水系統(tǒng)等角度介紹了GB 55027《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》要點(diǎn)。最后以《成都市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案（2021~2025）》和《鄭州市排水雨水防澇綜合規(guī)劃（2021~2035年）》介紹了內(nèi)澇防治規(guī)劃實(shí)例。

首先概述了凱泉泵在城市水系統(tǒng)中解決方案和應(yīng)用目標(biāo)。然后分別介紹了凱泉泵在海綿城市中的應(yīng)用：即城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)大型一體化泵站，在城市水環(huán)境初雨截流系統(tǒng)應(yīng)用：即雨水調(diào)蓄池系統(tǒng)產(chǎn)品，在村鎮(zhèn)污水處理中的應(yīng)用：即一體化分散式污水處理裝置，及各類產(chǎn)品在相關(guān)地區(qū)的應(yīng)用案例。最后簡述了上海凱泉泵業(yè)的基本情況。

首先介紹了武漢中心城區(qū)南湖水環(huán)境提升工程總體方案，對其中初雨收集及處理工程、雨天溢流污染消減設(shè)施、除臭系統(tǒng)及通風(fēng)系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行說明，重點(diǎn)闡述了一級強(qiáng)化處理設(shè)施的設(shè)計(jì)。其次對初雨調(diào)蓄及處理系統(tǒng)運(yùn)行效果和南湖水環(huán)境整體改善效果進(jìn)行了總結(jié)，最后針對初雨及處理工程設(shè)計(jì)中遇到的難點(diǎn)及解決方法、新技術(shù)及其作用等方面提出思考。

首先介紹了格蘭富發(fā)展歷程及市政水務(wù)事業(yè)部的基本情況，以陜西西安、河南鄭州、北京、河北等省市案例闡述了防洪排澇的困難。進(jìn)而介紹了格蘭富在防洪排澇與黑臭水體整治領(lǐng)域中的解決方案，以及一體化預(yù)制泵站、一體化智慧泵閘等相關(guān)產(chǎn)品。最后介紹了格蘭富參與的福州針對城市水環(huán)境治理的行動(dòng)，為福州水系治理提供多種產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案。

以治理目標(biāo)、任務(wù)與存在問題引出新時(shí)期水環(huán)境治理面臨的問題，首先說明了“泥線”和“生態(tài)”必須澄清的三個(gè)基本理念。其次介紹了水污染治理、水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)耦合的生態(tài)導(dǎo)向、現(xiàn)狀勘察、雙向考量、底質(zhì)重塑四個(gè)節(jié)點(diǎn)。最后介紹了安徽雷克的水污染治理與生境修復(fù)耦合技術(shù)——底泥洗脫技術(shù)的原理、創(chuàng)新點(diǎn)，及在池州、北京、日照等城市的案例。

首先介紹了四平市城市規(guī)模、氣象氣候、海綿城市建設(shè)歷程等基本情況。通過海綿城市建設(shè)解決特定排水體制下的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和溢流污染，排水不暢、內(nèi)澇積水，截流干管服務(wù)面積大、上游過早滿流，合流區(qū)面積大、支管溢流等問題。其中關(guān)鍵性對策措施主要包括：摸清本底、智慧管理，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，與城市更新結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)各類保障措施、確保實(shí)效落地。最后介紹了四平市海綿城市建設(shè)的成效和心得。

主要從城市排水設(shè)施掠影和展會(huì)學(xué)習(xí)等兩個(gè)方面介紹參加日本第23屆下水道展的心得。在城市排水設(shè)施掠影方面，主要從海綿設(shè)施、井蓋、排水口進(jìn)行對比和敘述；在展會(huì)學(xué)習(xí)方面，分別就趕外水、保水位、抗地震、重修理、防墜落、重教育等多個(gè)專題對日本相關(guān)設(shè)備和措施進(jìn)行了介紹；最后闡述了報(bào)告者的學(xué)習(xí)感受。

2022年2月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于指導(dǎo)各地開展汛期污染強(qiáng)度分析，推動(dòng)解決突出水環(huán)境問題的通知，住建部等四部委同期印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》也再次明確將城市降雨污染治理作為解決水體返黑返臭問題的重要舉措。實(shí)際上早在2018年的政策文件中，住建部就已經(jīng)明確快速凈化是解決降雨（合流制溢流）污染問題的重要手段，那么我國的降雨污染到底有什么特征，為什么與發(fā)達(dá)國家有明顯不同，為什么雨季污水處理廠進(jìn)水濃度不高但排口COD卻高達(dá)2000mg/L甚至更多，為什么只有快速凈化能解決降雨污染問題，為什么雨污分流改造、管道雨前清淤短期內(nèi)無法徹底解決降雨污染問題，當(dāng)前階段應(yīng)該通過哪些“治標(biāo)”措施快速解決環(huán)境污染問題，為“治本”贏得時(shí)間，報(bào)告重點(diǎn)圍繞這些問題開展。

城市排水系統(tǒng)的廠網(wǎng)一體化實(shí)時(shí)控制是提升排水設(shè)施效能，改善城市水環(huán)境的重要手段。這一技術(shù)方法可以提升設(shè)施管理運(yùn)行的整體性和系統(tǒng)性，促成管理模式由單元式的經(jīng)驗(yàn)管控向全過程智能控制轉(zhuǎn)變。研究綜合運(yùn)用給排水工程、系統(tǒng)分析、人工智能、自動(dòng)控制等交叉學(xué)科知識(shí)，突破控制模型構(gòu)建、廠網(wǎng)一體化實(shí)時(shí)控制策略優(yōu)化以及策略合理性與有效性評估等關(guān)鍵技術(shù)，將聯(lián)調(diào)聯(lián)控的理念引入控制的全過程，從全局視角優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行。研究成果能夠?yàn)槲覈�城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行和效能提升提供新方法和新工具，推動(dòng)我國涉水基礎(chǔ)設(shè)施向智慧化運(yùn)行發(fā)展，促進(jìn)城市水環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。

針對近年來城市內(nèi)澇導(dǎo)致城市看�，F(xiàn)象頻發(fā)，污水直排引發(fā)黑臭水體等行業(yè)痛點(diǎn)問題，奧格科技不斷探索和創(chuàng)新，在應(yīng)用和實(shí)踐中激發(fā)更多的活力，特別是在廣州治水思路的轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)了廣州智慧排水建設(shè)進(jìn)程，以新穎的建設(shè)路徑為基礎(chǔ)取得顯著成效，獲得多方認(rèn)可。廣州智慧排水亦成為治水應(yīng)用實(shí)踐中的典型案例。

人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特色，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。孫靜以深圳市南山區(qū)“六水共治”工作為例，介紹了系統(tǒng)構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)“六水共治”新格局，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量修復(fù)、水城融合高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵與實(shí)施路徑。孫靜指出，可以按照“規(guī)劃引領(lǐng)-系統(tǒng)治水-空間統(tǒng)籌-城水共生-共管共享”技術(shù)框架開展工作。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：一是注重梳理城水空間、城水關(guān)系，制定資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境品質(zhì)提升、生態(tài)健康持續(xù)的系統(tǒng)治理方案；二是針對水安全韌性提升、水環(huán)境陸海共治等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，以近岸海域水質(zhì)提升和生態(tài)親水為目標(biāo)開展安全優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌的水生態(tài)環(huán)境治理；三是強(qiáng)化空間協(xié)同，不再單一建設(shè)水務(wù)設(shè)施和修復(fù)水系空間，通過統(tǒng)籌水系公共空間營造與濱水產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引領(lǐng)濱水區(qū)域協(xié)同發(fā)展、文產(chǎn)共興；四是堅(jiān)持部門協(xié)同，提出治水營城機(jī)制優(yōu)化建議，促進(jìn)協(xié)同治理、共建共享。

城市黑臭水體治理是我國2015年啟動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，得到了全國范圍內(nèi)的高度重視，國家層面先后多次印發(fā)重要文件，推進(jìn)城市黑臭水體治理。但是黑臭水體當(dāng)前還存在一系列的問題如對合流制政策不明朗，不科學(xué)，用監(jiān)管分流制的方式監(jiān)管合流制系統(tǒng)；相關(guān)的專有名詞混淆；合流制系統(tǒng)缺乏溢流污染控制、缺乏系統(tǒng)性布置；分流制系統(tǒng)存在大量混錯(cuò)接且存在大量徑流污染問題、末端污染物治理方式不科學(xué)及海綿城市建設(shè)指標(biāo)和目標(biāo)不對應(yīng)等。通過具體案例給我們提出了建議措施：正本清源，規(guī)范術(shù)語；正確認(rèn)知排水體制；牢固豎立源頭治理而非末端治理的思路；大力推廣基于海綿城市理念的合流制溢流污染控制；分流制地區(qū)采用海綿城市理念，控制雨水徑流污染。

雨天排水污染治理是我國城市水環(huán)境持續(xù)改善的必經(jīng)之路，也是世界各國城市面臨的共同難題。報(bào)告圍繞現(xiàn)狀問題、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、治理目標(biāo)、治理策略四個(gè)部分展開。重點(diǎn)分析了美國、日本、武漢、上海、深圳等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雨天排水污染排放管控目標(biāo)的制定非常必要，應(yīng)區(qū)分合流制、分流制分別提出。雨天排水污染問題要采用系統(tǒng)治理、綜合施策、建管并重的總體思路，系統(tǒng)分析系統(tǒng)治理，采取源頭-過程-末端全過程治理措施。合流制溢流污染治理推薦采用蓄排結(jié)合方式，制定合理的截流倍數(shù)，末端結(jié)合調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)和就地處理，分流制更要重視源頭污染治理，提高管網(wǎng)質(zhì)量，清污分離。

報(bào)告結(jié)合我國近些年超大降雨頻發(fā)的現(xiàn)狀，基于世界氣候研究計(jì)劃CMIP6 模式數(shù)據(jù)分析未來21世紀(jì)我國分區(qū)降雨變化趨勢和極端降雨特點(diǎn)。依托今年京津冀特大暴雨和洪澇災(zāi)害，分析本次降雨特征以及典型河流的洪水過程，提出蓄排協(xié)同進(jìn)行流域治水和城市排水防澇的必要性。進(jìn)一步明確蓄排并舉、蓄排平衡、蓄排協(xié)同等相關(guān)概念，提出外排水量和調(diào)蓄水量計(jì)算方法，并以武漢杭州為典型案例進(jìn)行應(yīng)用分析。

平臺(tái)采用了BS架構(gòu)，只要在特定的局域網(wǎng)之內(nèi)，登錄相應(yīng)的網(wǎng)頁，就可以使用，平臺(tái)數(shù)據(jù)的更新是以每半年為周期，由各個(gè)地市、區(qū)縣，利用U盤的形式，將最新普查檢測數(shù)據(jù)上報(bào)至省廳，解決了數(shù)據(jù)的更新和涉密問題。從功能上看，平臺(tái)共有三大功能模塊：第一、全省總覽，是以宏觀的角度，來展現(xiàn)全省排水系統(tǒng)的全要素，第二、設(shè)施統(tǒng)計(jì)，聚焦市一級，突出各區(qū)縣排水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)情況短板；第三、一張圖，通過相關(guān)的管網(wǎng)模型和智慧算法，進(jìn)行微觀分析。通過已掌握的全省排水管網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，我們建立了排水管網(wǎng)模型和相關(guān)模型算法，結(jié)合重要點(diǎn)位的IOT監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)排水管網(wǎng)進(jìn)行自動(dòng)分析，助力污染溯源管理，把脈城市內(nèi)澇機(jī)理，輔助項(xiàng)目建設(shè)決策，服務(wù)龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

目前再生水的使用仍然面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。近年來再生水中新興污染物如消毒副產(chǎn)物、抗生素以及全氟化合物等物質(zhì)不斷被檢出。在實(shí)際的生產(chǎn)和生活中，再生水的使用更是帶來了土壤鹽堿化、輸水管道腐蝕等問題，更嚴(yán)重的是在地下補(bǔ)給場地檢測到了來自再生水的病毒，對人類健康造成了嚴(yán)重威脅。我國再生水的生產(chǎn)和使用主要流程包括二級出水的混凝沉淀→消毒→儲(chǔ)存。其中混凝80%主要以鋁鹽為混凝劑，消毒則以臭氧和紫外照射，存儲(chǔ)則包括地表儲(chǔ)存。針對這三個(gè)環(huán)節(jié)課題組提出了相應(yīng)的3個(gè)問題：混凝劑是否引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)、消毒副產(chǎn)物有何特征及其風(fēng)險(xiǎn)、再生水存儲(chǔ)過程痕量有毒有害物質(zhì)歸趨，針對這三個(gè)問題介紹了課題組的研究成果。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，“十四五”時(shí)期水環(huán)境治理的要求向多要素、多目標(biāo)的協(xié)同治理，實(shí)時(shí)性、聯(lián)動(dòng)性的快速響應(yīng)轉(zhuǎn)變。針對城市水環(huán)境運(yùn)營管理普遍存在體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)不完善、運(yùn)營質(zhì)效低、經(jīng)驗(yàn)難推廣、數(shù)據(jù)難利用等問題，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司積極探索新技術(shù)、構(gòu)建基于資產(chǎn)的城市水環(huán)境運(yùn)營管理（Water Environment Asset Management, WEAM）體系，研發(fā)智慧運(yùn)營平臺(tái)，通過資產(chǎn)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、系統(tǒng)運(yùn)維、協(xié)同調(diào)度，助力城市水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化運(yùn)營。該技術(shù)成果已在北京農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管以及江蘇、安徽等地水環(huán)境項(xiàng)目運(yùn)營管理中示范應(yīng)用，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境長效運(yùn)營提供新思路。

源頭減排系統(tǒng)是現(xiàn)代城市雨水系統(tǒng)技術(shù)體系的重要組成部分，采用源頭、分散性措施維持場地開發(fā)前的水文特征。透水鋪裝是一種重要的源頭減排控制技術(shù)，應(yīng)用廣泛，在缺乏運(yùn)維的情況下會(huì)面臨堵塞問題。報(bào)告圍繞透水鋪裝堵塞產(chǎn)流變化及控污變化展開，重點(diǎn)回答三個(gè)問題：透水鋪裝堵塞后對徑流體積的控制、徑流系數(shù)選��；透水鋪裝堵塞后產(chǎn)流機(jī)制變化，現(xiàn)有模型能否直接評價(jià)；透水鋪裝堵塞后對徑流污染控制效果衰減，是否能滿足要求。

北方寒冷地區(qū)海綿城市建設(shè)面臨著凍融、土壤滲透速率低，融雪劑等諸多影響海綿城市建設(shè)的限制因素，并且北方城市海綿城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，通過多年來的實(shí)踐與研究積極推動(dòng)寒冷地區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)研究，破解在寒區(qū)透水鋪裝材料凍融、利用建筑垃圾、秸稈等材料作為換填雨水花園介質(zhì)、融雪劑雨水棄流等技術(shù)研究，破解寒冷地區(qū)限制問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，介紹一條低成本海綿城市建設(shè)路徑。

分析該流域水體返黑返臭的主要成因，探索從根本上解決雨季時(shí)水體返黑返臭問題，研究同步提升該流域水環(huán)境質(zhì)量和城市品質(zhì)的對策和思路，發(fā)揮流域的整體生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)效益。

從石家莊市實(shí)際情況出發(fā)，對標(biāo)國家、省、市相關(guān)政策，從排水設(shè)施維護(hù)管理、排水工程規(guī)劃建設(shè)、海綿城市建設(shè)、智慧水務(wù)建設(shè)等方面，深入闡述城市內(nèi)澇治理的經(jīng)驗(yàn)，探索今后石家莊市排水設(shè)施建設(shè)發(fā)展方向等。

該課題成果聚焦城市湖泊所面臨的相關(guān)重要問題，通過總結(jié)、凝練成都市人工湖泊的水環(huán)境構(gòu)建實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對龍馬湖水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，形成了包括城市湖泊水質(zhì)保障、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、水動(dòng)力體系構(gòu)建、湖底地形設(shè)計(jì)等水環(huán)境構(gòu)建方面關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)體系。

海綿城市建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)是把控海綿城市建設(shè)項(xiàng)目落地效果最重要的環(huán)節(jié)之一。報(bào)告圍繞《海綿城市建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及其配套技術(shù)指南，解讀山地城市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的思路、指標(biāo)體系、評價(jià)流程，系統(tǒng)介紹建筑與小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)、道路與廣場、城市公園的評價(jià)要點(diǎn)，為其他城市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)提供參考。

由于全球氣候變化，近年來我國極端強(qiáng)降水事件發(fā)生頻次明顯上升，城市內(nèi)澇呈現(xiàn)范圍廣、時(shí)間長、損失大的特點(diǎn)。除了必要工程措施外，應(yīng)急管理措施對于減少人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失可以產(chǎn)生非常重要的作用，但很多城市多年未發(fā)生高強(qiáng)度降雨事件，存在排水防澇應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題。本報(bào)告重點(diǎn)從汛前、汛中、汛后三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，介紹了隱患排查治理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等多個(gè)方面排水防澇應(yīng)急管理的要點(diǎn)，供政府部門和咨詢技術(shù)人員參考。