| 大河之治——自然資源部門推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作紀(jì)實(shí) |
| 發(fā)布時(shí)間：2024-09-20 來源：鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局 字號：[ 大 中 小 ] |
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從青藏高原出發(fā)，穿高山、越峽谷、匯百川、聚千流，黃河在神州大地奔騰5400余公里，哺育了千千萬萬的華夏兒女，滋養(yǎng)了輝煌燦爛的中華文明。 黃河很美，將來會更美。 2024年9月12日，習(xí)近平總書記在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)全流域生態(tài)保護(hù)上新臺階、綠色轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展、高質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。 保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南省鄭州市主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。 大河上下滿目新。五年來，自然資源部門聚焦“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，牢牢把握自然資源工作定位，著力以規(guī)劃引領(lǐng)加快構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局，以高水平生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，讓古老黃河展開了人與自然和諧共生的時(shí)代新畫卷。 大河之綱 規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局 規(guī)劃引領(lǐng)，綱舉目張。習(xí)近平總書記在2021年10月召開的深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局。自然資源部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，積極推進(jìn)各級國土空間規(guī)劃編制實(shí)施，推動國家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施，為沿黃省份走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路夯實(shí)空間基礎(chǔ)。 推動黃河流域國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)領(lǐng)黃河流域國土空間利用—— 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，對沿黃河地區(qū)是重大歷史機(jī)遇，需要科學(xué)謀劃國土空間保護(hù)利用格局。 自然資源部會同有關(guān)部門組織編制黃河流域國土空間規(guī)劃，推動落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源和能源、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間和鄰避設(shè)施布局等方面的區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)城市群、都市圈一體化發(fā)展，推動形成承載多種功能、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同的主體功能綜合布局，提升國土空間綜合承載能力。目前，該規(guī)劃正在按程序報(bào)批。 沿黃地區(qū)各省份在省級國土空間規(guī)劃編制中，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用等重要論述，立足地域資源稟賦和比較優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌優(yōu)化黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。目前，沿黃地區(qū)省級國土空間規(guī)劃均已由國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。 沿黃地區(qū)各城市在市縣國土空間規(guī)劃編制中，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要論述，統(tǒng)籌優(yōu)化各類空間功能、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動中心城市服務(wù)能級提升，提高經(jīng)濟(jì)人口承載能力，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，促進(jìn)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式、集約型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。目前，黃河流域超90%的市縣國土空間總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施。 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用—— 沿黃各地區(qū)自然資源部門推動建立國土空間規(guī)劃管理目錄清單，強(qiáng)化總體規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”工作機(jī)制，通過“一張圖”統(tǒng)籌各相關(guān)領(lǐng)域空間需求、協(xié)調(diào)解決各類空間矛盾沖突。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，確保各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動符合國土空間規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 自然資源部門積極推動建立國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)沿黃地區(qū)規(guī)劃實(shí)施中的問題，促進(jìn)國土空間布局優(yōu)化、功能完善。相關(guān)城市按照“定期體檢和五年一評估”要求，開展國土空間規(guī)劃體檢評估。2021年6月啟動的黃河流域監(jiān)測評估預(yù)警，迄今已按季度連續(xù)完成10期監(jiān)測分析工作，相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)工作機(jī)制得以建立。部分省市列入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，積極推動建設(shè)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的智慧國土空間規(guī)劃，更好支撐黃河流域共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。
大河之要 系統(tǒng)治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程 “表象在黃河，根子在流域”。習(xí)近平總書記為黃河整體把脈、系統(tǒng)開方，要求統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體來謀劃。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，更加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。 自然資源部門遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，統(tǒng)籌考慮黃河流域環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，著力構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)保護(hù)體系，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。 2020年，黨的十九大后生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域的第一個(gè)綜合性規(guī)劃——《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》印發(fā)，部署了黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）重大工程。 一張藍(lán)圖繪到底，編制印發(fā)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃 —— 自然資源部門會同相關(guān)部門編制印發(fā)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、海岸帶的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)沿黃9省（區(qū)）編制印發(fā)省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確黃河源、甘南—若爾蓋、黃土高原、秦嶺、賀蘭山、黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)和礦山生態(tài)修復(fù)等任務(wù)布局。 實(shí)施山水工程，持續(xù)推進(jìn)黃河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)—— 自然資源部配合財(cái)政部指導(dǎo)黃河流域相關(guān)省份推進(jìn)“十三五”期間陜西黃土高原、甘肅祁連山、青海祁連山、山東泰山區(qū)域、山西汾河中上游、內(nèi)蒙古烏梁素海流域、寧夏賀蘭山東麓、河南南太行地區(qū)等8個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下簡稱山水工程）實(shí)施和驗(yàn)收等工作。 “十四五”期間，自然資源部配合財(cái)政部在黃河流域相關(guān)省份新部署了三批8個(gè)山水工程，包括山東沂蒙山區(qū)域、甘肅甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、河南秦嶺東段洛河流域、四川黃河上游若爾蓋草原濕地、陜西秦嶺北麓主體、山西黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)呂梁山西麓、寧夏黃河六盤山生態(tài)功能區(qū)、青海青藏高原生態(tài)屏障區(qū)東部湟水流域等。截至目前，16個(gè)山水工程累計(jì)下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金295億元，累計(jì)完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積230多萬公頃。 山水工程系統(tǒng)實(shí)施森林草原和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、水生態(tài)水環(huán)境治理等，對于提升黃河上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持、下游濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障體系發(fā)揮了積極作用。 礦區(qū)涅槃重生，開展黃河流域礦山生態(tài)修復(fù)—— 黃河流域是我國的“能源流域”，大量礦山為流域發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨繁重的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。 近年來，自然資源部組織完成歷史遺留廢棄礦山圖斑核查認(rèn)定，建立部省統(tǒng)一的存量任務(wù)臺賬并實(shí)施“銷號”管理。印發(fā)《“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動計(jì)劃》，分省明確工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門組織完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞和污染狀況調(diào)查評價(jià)，為實(shí)施協(xié)同治理、系統(tǒng)治理提供依據(jù)。聚焦黃河流域煤炭開采引發(fā)生態(tài)問題等提出研究對策，形成《黃河流域煤炭開采生態(tài)影響研究報(bào)告》，為沿黃河礦山生態(tài)治理提供參考。支持在寧夏、陜西等省開展礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范，探索構(gòu)建多元化投入機(jī)制。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年~2021年，自然資源部商財(cái)政部安排中央財(cái)政資金26.8億元，支持黃河流域?qū)嵤?5個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，涉及6個(gè)省（區(qū)）、17個(gè)地級市、85個(gè)縣（區(qū)），每個(gè)項(xiàng)目安排獎補(bǔ)資金3億元，預(yù)期完成治理面積超2.4萬公頃。通過開展地形地貌重塑、植被恢復(fù)重建、土地復(fù)墾利用等治理措施，有效改善了礦區(qū)及周邊人居環(huán)境，促進(jìn)了采礦廢棄土地盤活利用，增強(qiáng)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。 支持在寧夏、陜西等地開展礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范，探索構(gòu)建多元化投入機(jī)制。指導(dǎo)沿黃河9�。▍^(qū)）建立健全針對生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)方案編制審查、基金計(jì)提使用、驗(yàn)收質(zhì)量管控等制度體系。河南、內(nèi)蒙古等省（區(qū)）專門出臺礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)地方性法規(guī)，提升了礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)法治保障水平。 守護(hù)藍(lán)色家園，實(shí)施黃河三角洲海洋生態(tài)修復(fù)—— “十三五”以來，自然資源部支持山東省東營市在黃河三角洲區(qū)域?qū)嵤?個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，已下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金7.5億元，截至2024年第二季度，累計(jì)整治修復(fù)海岸線18.2公里、濱海濕地8900公頃。 通過實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，拆除灘涂上的圍海養(yǎng)殖堤壩、疏通潮溝，改善了濱海濕地水動力及生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，治理外來入侵物種互花米草，使堿蓬等耐鹽植被獲得自然增長的基礎(chǔ)生境，提升了黃河三角洲區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
大河之福 綠色發(fā)展，創(chuàng)作好新時(shí)代的黃河大合唱 習(xí)近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，要推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。
歲月奔流，大河湯湯。沿著黃河的行進(jìn)軌跡，我們見證黃河流域轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的蝶變，也見證黃河正在變成造福人民的幸福河。 在黃河之源，青海打造生態(tài)文明高地，扎實(shí)推進(jìn)國家公園建設(shè)，“中華水塔”更加堅(jiān)固豐沛，三江源頭重現(xiàn)千湖美景—— 突出制度性創(chuàng)新、系統(tǒng)性治理、普惠性共享，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)，建立自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系。三江源國家公園實(shí)現(xiàn)省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理體系，祁連山國家公園將生態(tài)保護(hù)、民生發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)融為一體，首創(chuàng)“村兩委+”社區(qū)共建共享模式，青海湖國家公園形成了高原獨(dú)有的“水草魚鳥獸”共生生態(tài)系統(tǒng)，十多萬牧民放下牧鞭，吃起生態(tài)飯。 在四川，黃河干流只有170多公里長，卻是“中華水塔”的重要組成部分，是全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一—— 2024年5月，在臥龍自然保護(hù)區(qū)，調(diào)查隊(duì)員一天內(nèi)就偶遇了3只大熊貓。四川與甘肅、陜西共同高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，保護(hù)全球最大的大熊貓棲息地，讓大熊貓物種從瀕危降為易危。以若爾蓋濕地為代表的川西北濕地是黃河主要水源涵養(yǎng)地之一，也是黃土高原—川滇生態(tài)屏障的重要區(qū)域。2022年開工的若爾蓋山水工程，布局黑河、白河、賈曲、大渡河、岷江及白龍江六大生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元，有效遏制了沙化土地?cái)U(kuò)大趨勢。“以前不戴圍巾包臉，就會滿嘴的沙，吃東西都‘嘎吱嘎吱’響�，F(xiàn)在，只能從一格一格的沙障中看到些許沙土的影子。”當(dāng)?shù)卮迕裥蜗蟮卣f。 “一河清水送下游”，黃河甘肅段再造秀美山川，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，努力繪就隴原“富春山居圖”—— 過去三年，甘肅完成了國土綠化2952.05萬畝。2022年和2023年，甘肅國土綠化面積均居全國第2位。地處河西走廊的民勤縣，三面均被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍。民勤人堅(jiān)持一代接著一代干，把沙漠變成綠洲。作為曾經(jīng)的全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，甘肅鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)建設(shè)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、治理好、鄉(xiāng)風(fēng)和、百姓富、集體強(qiáng)”的和美鄉(xiāng)村。實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，截至2024年6月，已有7.86萬戶、28萬名群眾遠(yuǎn)離了危險(xiǎn)、搬出了安全、搬進(jìn)了幸福。 “天下黃河富寧夏”。“塞上江南”寧夏精心呵護(hù)黃河，將“一河三山”作為生態(tài)坐標(biāo)、發(fā)展基準(zhǔn)線—— 寧夏全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)賀蘭山、六盤山、羅山“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)。寧夏研發(fā)的“草方格”治沙技術(shù)，獲得國家科技進(jìn)步獎特等獎，入選聯(lián)合國“環(huán)境保護(hù)500佳”。廢棄采砂坑緣何美酒飄香？在賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程中，生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃與葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施，延長了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值鏈，把廢棄采砂坑變成“紫色聚寶盆”。源石酒莊三代人經(jīng)歷了從采砂、造林、修復(fù)到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程，實(shí)現(xiàn)了從礦主到莊主再到園主的職業(yè)變遷，成為當(dāng)?shù)赝苿泳G色發(fā)展的佳話。 位于黃河“幾字灣”的內(nèi)蒙古，科學(xué)推進(jìn)荒漠化綜合治理，把“沙進(jìn)人退”變?yōu)?ldquo;綠進(jìn)沙退”，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑—— 協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程。打破行政區(qū)域界限，系統(tǒng)謀劃綜合性保護(hù)和修復(fù)措施。推廣“庫布齊沙漠治理模式”“磴口模式”，促進(jìn)“光伏治沙”與“板下經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合。將能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查開采區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地有效銜接，全面推動綠色勘查、綠色礦山建設(shè)。烏梁素海流域山水工程切斷了烏蘭布和沙漠與黃河的“握手”，開發(fā)蘆葦“資源鏈”，做優(yōu)生態(tài)圈，走上生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路。 縱跨黃河、長江流域，陜西始終牢記“國之大者”，用心守護(hù)重要水源涵養(yǎng)地，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山—— 目前，秦嶺陜西段生態(tài)環(huán)境優(yōu)良等級面積達(dá)99.3%，黃河流域主要支流年均入黃泥沙量較上個(gè)十年減少三成。秦嶺北麓（西安段）山水工程尊重近自然修復(fù)理念，科學(xué)診斷秦嶺生態(tài)問題，避免過度修復(fù)。陜北榆林、延安實(shí)施黃土高原丘陵溝壑水土保持工程，綏德縣學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以全域土地綜合整治探索黃土高原土地保護(hù)永續(xù)利用之路、鄉(xiāng)村全面振興之路。 黃河好山西才更好，山西美黃河會更美。山西加快建設(shè)美麗山西，實(shí)施“一泓清水入黃河”重大工程，下大功夫做好黃河文章—— 作為黃河中游重要省份、京津冀的重要生態(tài)屏障，山西建立“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理工作機(jī)制，實(shí)施太行山、呂梁山“兩山”綠化。百里汾河川，太原后花園。汾河流域山水工程讓“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”，紅嘴鷗現(xiàn)身太原汾河濕地公園，運(yùn)城黃河濕地保護(hù)區(qū)成為西伯利亞野生白天鵝棲息越冬地。打造全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)，探索礦業(yè)權(quán)改革，開展煤鋁等伴生資源開采試點(diǎn)。 河南牢牢把握“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”戰(zhàn)略導(dǎo)向，讓安瀾、綠色、美麗成為黃河河南段的關(guān)鍵詞—— “黃河寧，天下平”。黃河在河南奔騰711公里，沿黃地區(qū)既是一條經(jīng)濟(jì)帶，也是一條生態(tài)脆弱帶。河南實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建成沿黃生態(tài)廊道1200多公里，綠化造林460多萬畝，治理水土流失面積9600平方公里。南太行山深處，當(dāng)?shù)氐纳剿こ檀龠M(jìn)了流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)、土地整治與土壤修復(fù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保育與生物多樣性維護(hù)，顯著降低了黃河中下游的水土流失、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障了黃河生態(tài)安全。 蜿蜒萬里，黃河在山東入海。山東推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，篤定向“綠”而行、向“新”而進(jìn)—— 山東充分發(fā)揮自然資源、林業(yè)、海洋等完全融合的體制優(yōu)勢，在沿黃省份中首個(gè)印發(fā)黃河流域國土空間規(guī)劃。大河之洲，群鳥翔集，東營黃河口候鳥棲息地成為世界自然遺產(chǎn)，東營、濟(jì)寧入選“國際濕地城市”。通過實(shí)施濕地修復(fù)，加強(qiáng)黃河與海洋水文連通、互花米草治理，加快沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園。在全國推廣耐鹽堿作物新品種800萬畝，為“中國糧”安上了“耐鹽芯”。創(chuàng)新要素保障政策，助力沿黃9市一體化發(fā)展，打造黃河流域科創(chuàng)大走廊，做大做強(qiáng)高端裝備、綠色化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 大河奔流歌未央。以進(jìn)一步全面深化改革為動力，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上。 自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)推動實(shí)施黃河流域“十四五”山水工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，支持有條件、有需求的省份因地制宜開展全域土地綜合整治，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，更好推動黃河流域以高水平保護(hù)修復(fù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。 |
