編者按：
2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時首次提出，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。
過去5年，河南在多個領(lǐng)域主動出擊，譜寫黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”。如今的黃河河南段，綠色轉(zhuǎn)型跑出“加速度”、法治保障更堅實，河兩岸沃野平疇、生機無限……
頂端新聞推出“ 黃河戰(zhàn)略 河南擔(dān)當(dāng)”系列訪談，多角度展示“黃河戰(zhàn)略”中的河南擔(dān)當(dāng)。
頂端新聞記者 林沖
黃河流域生態(tài)脆弱，保護和治理流域生態(tài)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。頂端新聞記者專訪了河南省生態(tài)環(huán)境廳廳長李哲，了解5年來我省黃河流域生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)中有升的成績背后，環(huán)保鐵軍不懈攻堅的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
綜合施策
黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善顯著
頂端新聞：我省圍繞黃河流域生態(tài)保護，開展了哪些工作，取得了哪些成效?
李哲：近年來，河南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話和指示批示精神，把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸保護，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入開展黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同增效，不斷加強生態(tài)保護修復(fù)，開展黃河流域“清廢行動”、“清四亂”、“尾礦庫閉庫治理”等專項行動，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香的生態(tài)美景越來越多地呈現(xiàn)在人民面前。
大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2023年黃河流域城市PM2.5濃度47微克/立方米、較2019年下降23.0%，PM10濃度77微克/立方米、較2019年下降23.8%，優(yōu)良天數(shù)233天，較2019年增加49天。
水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2021-2023年，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比分別為88.2%、88.6%、94.1%，好水比例連年提升，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面穩(wěn)定消除。
生態(tài)示范創(chuàng)建顯現(xiàn)成效。流域累計創(chuàng)成3個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、8個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。伊洛河(洛陽段)入選國家第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，鄭州、開封、洛陽、鶴壁四市入選國家再生水循環(huán)利用試點城市。
生態(tài)環(huán)境安全有效保障。流域土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，醫(yī)療廢物處置率、飲用水水源地達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，未發(fā)生危及水質(zhì)安全的重特大環(huán)境事故。
我省舉行“保衛(wèi)黃河-2024”突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練
五個堅持
污染治理取得明顯成效
頂端新聞：黃河流域生態(tài)環(huán)境問題關(guān)鍵在水，圍繞黃河流域水質(zhì)保障，主要開展了哪些工作?
李哲：習(xí)近平總書記強調(diào)，“治理黃河，重在保護，要在治理”，我們堅持源頭防治、綜合施策，深入實施黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，聚焦重點任務(wù)，以堅實有效的舉措，保障“凈水入黃河”。
堅持高位部署推進，成立由省委書記、省長任雙組長的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省人大常委會頒布《關(guān)于促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，省政協(xié)多次組織研討會商，凝聚全省意志力量。
堅持系統(tǒng)綜合治理。協(xié)同推進流域水、大氣、土壤污染治理，有序推進入河排污口“排查、溯源、監(jiān)測、整治”，完成黃河流域265家涉水污染源提標(biāo)改造，規(guī)范化建設(shè)290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū);深入推進流域大氣污染治理，完成6家鋼鐵企業(yè)、41家水泥熟料企業(yè)超低排放改造;穩(wěn)步推進土壤污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，完成農(nóng)村綜合整治行政村7051個。
堅持整改突出問題。始終把突出環(huán)境問題整改作為重要任務(wù)，聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋系列問題，2021年至2023年黃河警示片披露問題，緊盯黃河流域局暗訪調(diào)研、監(jiān)督檢查交辦問題，建立臺賬，掛賬銷號。
堅持嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險。加快推進“無廢城市”建設(shè)，流域鄭州、洛陽、三門峽、蘭考等地作為河南省“5+1”城市入選全國“十四五”“無廢城市”建設(shè)城市。高標(biāo)準(zhǔn)完成4594座歷史遺留礦山(圖斑)污染狀況調(diào)查評價，指導(dǎo)編制53條主要支流“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。
堅持助力綠色發(fā)展。強化“三線一單”成果運用，制定支持流域9市1區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展政策措施，在流域典型城市開展“一市一策”駐點科技幫扶，推動黃河流域“綠色腳步”走得更加堅實、更高質(zhì)量。
李哲到黃河鄭州花園口斷面調(diào)研水質(zhì)監(jiān)測工作
系統(tǒng)保護
筑牢黃河流域生態(tài)屏障
頂端新聞：黃河流域最大的問題是生態(tài)脆弱，核心就是生態(tài)保護，近年來，我省黃河流域生態(tài)保護成效如何?
李哲：習(xí)近平總書記強調(diào)，“要做好保護工作，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性”。我們堅定不移把生態(tài)保護放在推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，持續(xù)推動黃河流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建，不斷加強生物多樣性保護，建成沿黃生態(tài)廊道1200多公里，建立5個國家級自然保護區(qū)、21個國家級森林公園、2個國家級濕地公園。天鵝、大鴇、野鴨、紫斑牡丹、太行花、中華獼猴桃等瀕危動植物種群明顯增多，到三門峽棲息越冬的白天鵝達(dá)到1.5萬只，三門峽黃河濕地國家級自然保護區(qū)納入聯(lián)合國“人與生物圈”保護區(qū)。
健全制度
推動美麗幸福黃河建設(shè)
頂端新聞：我省圍繞黃河流域生態(tài)保護制度建設(shè)，開展了哪些工作?
李哲：黃河流域生態(tài)保護和治理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我省不斷強化頂層設(shè)計，建立完善政策制度體系，推動黃河流域生態(tài)保護不斷邁上新臺階。
強化法治保障，全面深入宣傳和貫徹實施《黃河保護法》，推動《河南省實施〈中華人民共和國黃河保護法〉辦法》立法工作。
加強規(guī)劃計劃，出臺《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，印發(fā)實施《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等系列規(guī)劃，將黃河生態(tài)保護治理工作作為重點進行了安排部署，專項制定《河南省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)分工方案》，確保工作落地見效。
嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)了化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、五日生化需氧量5項主要指標(biāo)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
完善共治機制，與山東省簽訂了《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，引導(dǎo)推動伊洛河、蟒河、沁河、金堤河等上下游城市全部簽訂橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，實現(xiàn)省內(nèi)主要一級支流橫向生態(tài)保護補償機制全覆蓋。與山東、陜西省簽訂跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議，推動流域上下游聯(lián)防聯(lián)控和行政邊界地區(qū)環(huán)境污染共同防治。
李哲到焦作市調(diào)研黃河生態(tài)保護治理工作
久久為功
繪就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
頂端新聞：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一項長期的歷史任務(wù)，下一步，我省將重點開展哪些工作?
李哲：保護黃河是千秋大計，需要我們咬定目標(biāo)、腳踏實地，埋頭苦干，久久為功，下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，以進一步全面深化改革為動力，進一步完善黃河流域生態(tài)環(huán)境保護治理體系，深入打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，推動我省黃河流域生態(tài)保護再上新臺階。
一是堅持在實施工程治理上做實功。深入實施“凈水入黃河”工程，突出洛河(伊洛河)、新漭河、二道河、灘區(qū)澇河、汜水河等重點支流治理，實施城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理、美麗幸福河湖建設(shè)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、入河排污口整治、河流生態(tài)流量保障、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控等重點工程任務(wù)，確保“省內(nèi)黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類”。
二是堅持在推進綜合治理上下實勁。統(tǒng)籌水氣土要素治理，推進鄉(xiāng)村和面源環(huán)境治理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化企業(yè)績效分級管理，著力提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加強重點建設(shè)用地全生命周期監(jiān)管，推進完成土壤污染源頭管控重大工程，夯實地下水污染防治基礎(chǔ)，科學(xué)推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問題集中排查整治專項工作發(fā)現(xiàn)問題舉一反三、加快整改，切實解決一批突出環(huán)境問題。
三是堅持在守牢安全底線上求實效。聚焦流域重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，加大環(huán)境安全風(fēng)險防范力度。推動黃河流域歷史遺留礦山污染詳查治理，加強尾礦庫污染風(fēng)險防控，強化重點行業(yè)污染管控。持續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及能力建設(shè)，抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。加快提升環(huán)境應(yīng)急管理能力，嚴(yán)防黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，保障流域生態(tài)環(huán)境安全。
來源：頂端訪談
