大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略-黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展官方網(wǎng)站
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策。要做好黃河流域生態(tài)保護，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，優(yōu)化國土空間頂層設(shè)計，強化生態(tài)修復(fù)和保護，更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力提升水資源保障能力，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
習(xí)近平總書記強調(diào)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，黃河流域各省區(qū)都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，不利于黃河流域生態(tài)保護的事，堅決不能做。山西牢記領(lǐng)袖囑托，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑，將良好的生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟社會全面進步的基礎(chǔ)，將經(jīng)濟發(fā)展作為保證生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的重要動力，逐步探索出綠色發(fā)展“山西路徑”。
山西是黃河流域中游地區(qū)重要省份，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的重要一環(huán)。從自然地理角度看，黃河自忻州市偏關(guān)縣老牛灣入境，至運城市垣曲縣碾盤溝出境，流經(jīng)忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣（市、區(qū)），在山西境內(nèi)全長965公里，占黃河全長近五分之一。從發(fā)展實際看，山西是拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障，是保障國家能源安全的重要區(qū)域，是黃河文化和華夏文明重要發(fā)祥地之一。山西兼具北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)雙重特征，是黃河流域發(fā)展基礎(chǔ)最薄弱、生態(tài)環(huán)境最脆弱、結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的地區(qū)之一。因此，要做好黃河流域生態(tài)保護，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，努力蹚出北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新路徑，為不斷深化全方位轉(zhuǎn)型提供堅實生態(tài)環(huán)境支撐。
抓好水土流失治理，推進流域綜合治理
良好的生態(tài)基地是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。山西是黃土高原—川滇生態(tài)修復(fù)帶重要組成部分，是京津冀和黃河流域重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任重大。從面臨的挑戰(zhàn)看，山西生態(tài)狀況敏感脆弱。因此，要抓好水土流失治理，推進流域綜合治理。
優(yōu)化國土空間頂層設(shè)計。完善的國土空間規(guī)劃體系，是生態(tài)修復(fù)和保護的前提。要建立健全以國家公園為主的自然保護地體系，強化生態(tài)空間分級分類保護，加強黃河流域水土流失綜合治理，打造山清水秀、林茂草豐的生態(tài)空間。打造集約高效、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間，推進綠色低碳縣城建設(shè)，促進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造特色優(yōu)質(zhì)、美麗祥和的農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間，建設(shè)呂梁山、太行山有機特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育“呂梁山耕”“太行山耕”品牌，保障農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需求。打造文化璀璨、風(fēng)光壯美的魅力空間，圍繞黃河板塊、長城板塊、太行板塊發(fā)展，建設(shè)魅力發(fā)展區(qū)和文化綠道，完善歷史文化遺產(chǎn)體系和旅游服務(wù)體系。打造開發(fā)有序、綠色安全的能礦空間，優(yōu)化能礦資源開發(fā)布局，加快推進晉北、晉東、晉中三大新型綜合能源基地提質(zhì)升級，建設(shè)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣非常規(guī)天然氣基地。
強化生態(tài)修復(fù)和保護。堅決打好黃河“幾”字彎治理攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進三北工程六期建設(shè)，依托晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保護和修復(fù)、晉西南汾河谷地生態(tài)保護和修復(fù)、呂梁山生態(tài)保護和修復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，修復(fù)天然林和天然草場，提高森林覆蓋率和林場、草場蓄積量。以呂梁山水土保持防護林體系為主，建設(shè)黃河和黃河流域生態(tài)防護屏障，以中條山景觀林和自然保護地為主，建設(shè)中條山生物多樣性保護屏障。突出抓好水土流失治理，深入實施小流域治理工程，呂梁山加強黃土高原塬面保護，圍繞旱作梯田和淤地壩建設(shè)“固溝保塬”綜合治理體系，減少泥沙入河。統(tǒng)籌布局國土綠化、水土保持、小流域治理、礦山生態(tài)修復(fù)等項目，支持忻州、臨汾、呂梁3市18縣等生態(tài)退化地區(qū)，推進生態(tài)修復(fù)建設(shè)，強化生態(tài)保護，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展，保護好北方重要生態(tài)安全屏障的脊梁。深入推進“兩山七河五湖”和巖溶大泉修復(fù)治理，加強重要濕地保護與恢復(fù)，確保濕地面積不萎縮，以晉陽湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖為重點，促進湖泊生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、健康發(fā)展，推動生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今后五年，是我省加快推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的重要時期，是建設(shè)山清水秀、天藍地凈美麗山西的關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期。要打好“一泓清水入黃河”攻堅戰(zhàn)，“一泓清水入黃河”是習(xí)近平總書記寄予山西的殷切期望，要站在政治工程、生態(tài)工程、發(fā)展工程、民生工程的高度，將治理措施落實到位，從根本上讓汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。打好黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，筑牢守護黃河安瀾屏障。打好汾河谷地污染治理攻堅戰(zhàn)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減排，持續(xù)推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。打好重點城市大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，聚焦太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁8市，突出優(yōu)化能源和交通結(jié)構(gòu)，推動全省空氣質(zhì)量明顯改善。打好固廢污染防治攻堅戰(zhàn)，支持太原、晉城率先建設(shè)“無廢”城市，探索鋼鐵、化工、建材等重點領(lǐng)域工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推進綠色礦山、“無廢”礦區(qū)建設(shè)，全面加強固體廢物綜合治理，強化生產(chǎn)過程資源的高效利用、梯級利用、循環(huán)利用。
著力提升水資源保障能力。水是生存之本、文明之源，水資源對生態(tài)環(huán)境的保護修復(fù)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。受地形地貌條件制約，山西降雨量偏少，同時面臨資源性缺水和工程性缺水問題，水資源利用率不高問題亟待解決。因此，要加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快推動古賢水利樞紐開工建設(shè)，強化與國家水網(wǎng)、區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通、互調(diào)互濟，提升水資源優(yōu)化配置能力、水旱災(zāi)害防御能力、河湖生態(tài)保護治理能力、水網(wǎng)智慧化水平和體制機制法治管理水平。提升水資源利用效率，推廣管灌、滴灌、空冷等節(jié)水工藝、設(shè)備應(yīng)用，建設(shè)水資源再利用、苦咸水淡化工程，提高雨水、礦井水再利用率，開展水資源利用指標(biāo)和節(jié)水指標(biāo)市場化交易。抓好城鄉(xiāng)黑臭水體整治、地下水污染防治，消除城市建成區(qū)黑臭水體和地表水劣五類國考斷面，實施污水資源化利用，補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。
推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色
習(xí)近平總書記指出，只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進。山西努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平，讓綠水青山成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁，開展碳達峰碳中和行動，探索資源型地區(qū)碳減排模式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
推動多維度降碳。嚴(yán)格落實國家重點行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目，實現(xiàn)源頭降碳。開展鍋爐高效燃燒及調(diào)峰技術(shù)優(yōu)化攻關(guān)與應(yīng)用，推動清潔高效燃煤發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)與裝備發(fā)展，開展電廠余熱深度利用技術(shù)優(yōu)化攻關(guān)與應(yīng)用。開展鋼鐵、發(fā)電、焦化等重點行業(yè)節(jié)能、循環(huán)改造，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，新（擴）建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換政策。推動煤化工低碳工業(yè)流程重塑，推進綠色焦化技術(shù)發(fā)展，推動煤炭分質(zhì)分級梯級利用，推進煤基新材料研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展綠色物流，促進電動重卡應(yīng)用，利用5G、智能技術(shù)改造倉儲、配送等環(huán)節(jié)，減少過度包裝，發(fā)展綠色低碳建材，推動綠色建筑由單體向規(guī)�；D(zhuǎn)變，支持對既有建筑進行節(jié)能降碳改造，實現(xiàn)多元降碳。開展二氧化碳捕集技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，推動二氧化碳封存技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，推進二氧化碳利用技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。
促進工業(yè)低碳發(fā)展。依托技術(shù)進步、管理方式變革，培育綠色創(chuàng)新生態(tài)，推進綠色發(fā)展技術(shù)集約化創(chuàng)新、集群化轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建綠色低碳供應(yīng)鏈，提高能源資源使用效率，降低污染物排放強度，支持重點企業(yè)申報國家能效“領(lǐng)跑者”，全面落實工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策。創(chuàng)建綠色低碳工廠、園區(qū)，發(fā)展深度降碳示范工程，支持太原市、長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展碳達峰試點，探索資源型地區(qū)城市和園區(qū)碳達峰路徑，為全省、全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗做法。實現(xiàn)全生命周期管理，推進重點產(chǎn)品再制造，加快建設(shè)朔州國家級工業(yè)固廢綜合利用示范基地，健全工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。
推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。合理控制煤炭生產(chǎn)總量，支持煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展，推動煤炭綠色開采技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推進高效節(jié)能洗選技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。發(fā)揮火電兜底保障作用，有序發(fā)展大容量、高參數(shù)、低能耗、少排放火電機組，實施火電靈活性和低碳改造，構(gòu)建多源互補、源網(wǎng)協(xié)同、供需互動、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。加快建設(shè)晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地，提高為京津冀地區(qū)提供清潔電力能力。加大沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣勘探、開采力度，推進煤層氣區(qū)塊探采一體化建設(shè)、致密砂巖氣綜合開發(fā)，完善省級干線環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化省級支線管網(wǎng)，打通外輸干線管道，建設(shè)晉南、晉北區(qū)域儲氣調(diào)峰中心，構(gòu)建瓦斯梯級利用綜合體系，建設(shè)國家非常規(guī)天然氣基地。加快發(fā)展氫能，重點開發(fā)“綠氫”，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電與氫能一體化發(fā)展，開發(fā)氫能壓縮、存儲、運輸、燃料電池等技術(shù)，拓展氫能汽車、氫能鐵路專用車輛應(yīng)用。
