“讓黃河成為造福人民的幸福河”——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)
中國(guó)發(fā)展改革2024-09-24 14:58
中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者范紀(jì)安報(bào)道 君不見(jiàn)黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回。亙古奔流的黃河哺育著一代又一代中華兒女，孕育出燦爛的中華文明，構(gòu)筑出一條中華民族生存發(fā)展的生態(tài)屏障。黃河流域水資源僅占全國(guó)的2%，卻服務(wù)著全國(guó)12％的人口，提供了全國(guó)1/3的主要農(nóng)產(chǎn)品和八成以上的煤炭。與此同時(shí)，由于透支嚴(yán)重，黃河又是一條“體弱多病”之河。保護(hù)好母親河，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已步入飛速發(fā)展的快車(chē)道。在習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)鄭州座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略五周年之際，本報(bào)記者來(lái)到生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“黃河流域局”），聆聽(tīng)“生態(tài)環(huán)境衛(wèi)士”忠于職守、履職盡責(zé)的一個(gè)個(gè)故事、一串串?dāng)?shù)字，深深地感悟到：“國(guó)之大者”，國(guó)家戰(zhàn)略，正在落地生根開(kāi)花結(jié)果。千百年來(lái)，人們朝思暮想的“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí)。
頂層設(shè)計(jì)高屋建瓴
習(xí)近平總書(shū)記把脈定向、掌舵領(lǐng)航。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。2023年，習(xí)近平總書(shū)記提出“黃河流域各省區(qū)都要堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，不利于黃河流域生態(tài)保護(hù)的事，堅(jiān)決不能做”的明確要求。從三江之源到渤海之濱，總書(shū)記步履所至、心之所向，滿是關(guān)切。為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展掌舵定向，極大地調(diào)動(dòng)了中央各部門(mén)、流域9省區(qū)致力于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性，形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的最大向心力和同心圓。
生態(tài)文明體制改革有力推進(jìn)。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，要健全區(qū)域流域海域環(huán)境管理體制，加快組建流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。黃河流域局應(yīng)運(yùn)而生。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，流域上下不斷深化對(duì)人與自然基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)從無(wú)到有、不斷壯大，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
構(gòu)建黃河保護(hù)治理的“四梁八柱”。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。2022年，生態(tài)環(huán)境部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。2023年4月1日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)、政策機(jī)制和組織保障。
國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)大力指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院成立推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，定期研究協(xié)調(diào)重大問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部幾任領(lǐng)導(dǎo)多次赴黃河流域指導(dǎo)工作，推動(dòng)問(wèn)題解決。《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相繼實(shí)施，明確了“時(shí)間表”“路線圖”和“施工圖”，將黃河流域納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)，連續(xù)3年拍攝黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，通過(guò)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理倒逼流域高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文旅部等10部委紛紛出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃政策措施，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建。
成績(jī)顯著有目共睹
流域統(tǒng)籌、地方落實(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局基本形成。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)全流域系統(tǒng)治理工程。黃河流域局與省區(qū)攜手構(gòu)建黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作合力，促進(jìn)全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善；共享監(jiān)測(cè)信息，開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境形勢(shì)會(huì)商研判，找準(zhǔn)流域性、區(qū)域性、趨勢(shì)性問(wèn)題；組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和問(wèn)題解決；加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策研究，不斷提升監(jiān)管工作水平，加快構(gòu)建“流域統(tǒng)籌、地方落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。
強(qiáng)化全流域協(xié)同合作，是推動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。黃河流域局堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并重，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，解決了西寧、包頭、韓城等地市入黃支流水質(zhì)波動(dòng)問(wèn)題，聯(lián)合省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)了伊洛河流域、沁河流域等一批突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，助力穩(wěn)固黃河干流全線Ⅱ類(lèi)水質(zhì)和推動(dòng)支流消劣任務(wù)提前完成。
黃河流域在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也造成黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、生態(tài)環(huán)境透支嚴(yán)重等突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)，依然任重道遠(yuǎn)、面臨挑戰(zhàn)，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。
流域環(huán)境質(zhì)量迅速改善。黃河流域全面實(shí)施《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、深入打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全流域建成城鎮(zhèn)污水處理廠1497座，803個(gè)工業(yè)園區(qū)建成集中污水處理設(shè)施1053座，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為提升流域水環(huán)境質(zhì)量提供根本保證，Ⅰ~Ⅲ類(lèi)優(yōu)良水體斷面占比由2011年的69.8%提升到2023年的91.0%，躋身優(yōu)質(zhì)水體行列，提前實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。2022年至2023年黃河干流連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，支流劣Ⅴ類(lèi)斷面由2011年的36.4%到2023年實(shí)現(xiàn)清零。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)良天數(shù)比例由2015年的78.6%提升到2023年的80.6%，PM2.5濃度則由47.7微克/立方米下降到32.9微克/立方米。
流域生態(tài)建設(shè)成效明顯。黃河流域開(kāi)展大面積退耕還林、植樹(shù)造林、防沙治沙（毛烏素沙漠90％以上重新披上了綠裝）等生態(tài)修復(fù)和水土保持工程措施，實(shí)現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”、水蝕和風(fēng)蝕“雙減少”。年均入黃泥沙從1960年前的15.92億噸減少至2000年以來(lái)的2.42億噸。黃河下游河床從過(guò)去不斷淤積抬高，數(shù)千年來(lái)首次逆轉(zhuǎn)為河床下切，創(chuàng)造了歷史奇跡。
流域生態(tài)系統(tǒng)不斷改善。以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步建立，黃河流域積極推進(jìn)三江源等國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)152處，劃定羌塘一三江源區(qū)、祁連山區(qū)等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。積極實(shí)施三江源保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)恢復(fù)等重大工程，流域植被覆蓋度由2000年的24％增至2019年的40％，植被“綠線”向西北移動(dòng)約300公里。開(kāi)展歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和“一湖兩海”等重點(diǎn)湖泊保護(hù)治理修復(fù)工程，底棲生物由38種增加至130多種；三江源地區(qū)藏羚羊、藏野驢、秦嶺地區(qū)大熊貓和朱鹮等種群數(shù)量顯著增加；三角洲自然保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)由1992年建區(qū)時(shí)的187種增加到2022年的373種。
生態(tài)流量監(jiān)控從無(wú)到有。黃河流域逐步推動(dòng)對(duì)水利水電工程下泄生態(tài)流量管控，河湖生態(tài)流量指標(biāo)體系初步建立，生態(tài)用水管理實(shí)踐逐步深入。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，改變了過(guò)去過(guò)度取水、干支流頻繁脫水?dāng)嗔鞯臓顩r，主要支流生態(tài)基流得到一定恢復(fù)。干流連續(xù)25年未斷流，有效緩解了下游水生態(tài)系統(tǒng)惡化的狀況，入海水量呈逐步恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
綠色低碳發(fā)展成效顯現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黃河流域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)125.8％，在人民生活水平不斷增長(zhǎng)的情況下，水質(zhì)狀況由中度污染改善為優(yōu)，化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放濃度分別降低34.7％、84.6％，碳排放和能耗強(qiáng)度分別降低約43.2％、44％。轉(zhuǎn)變了過(guò)去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，踐行了綠水青山就是金山銀山的理念，初步形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)格局。
能源革命加速綠色轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來(lái)，黃河流域萬(wàn)元GDP能耗由1.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅約44％。其中，煤炭消費(fèi)比重由78.4％下降至69.5％，降幅約8.9％；清潔能源消費(fèi)比重由6.3％提高至17.0％，增幅約10.7％。可再生能源（風(fēng)電、光伏、水電）發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破4.85億千瓦，占流域全部裝機(jī)的49.4％，比2011年增長(zhǎng)了約4.5倍；可再生能源年發(fā)電量近1萬(wàn)億千瓦時(shí)，占流域發(fā)電總量的31.0％，比2011年增長(zhǎng)了約2.8倍。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目加快建設(shè)，首批1億千瓦規(guī)�；仨�(xiàng)目沿黃省區(qū)已開(kāi)工，規(guī)模達(dá)5455萬(wàn)千瓦。
工業(yè)清潔改造步伐加快。黨的十八大以來(lái)，4.4億千瓦煤電機(jī)組裝機(jī)實(shí)現(xiàn)超低排放，占比達(dá)88％。截至2022年底，9省區(qū)7492萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能已完成超低排放改造，1.36億噸鋼鐵產(chǎn)能正抓緊實(shí)施超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)基本全部建成污水集中處理設(shè)施，縣級(jí)以上建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸以下燃煤鍋爐基本淘汰，65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造基本完成。
交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。黨的十八大以來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)。目前，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)2041萬(wàn)輛，黃河流域新能源汽車(chē)保有量超500萬(wàn)輛，占全國(guó)1/4。流域鐵路貨運(yùn)量由2011年的22.9億噸增長(zhǎng)至2022年的31.2億噸，增幅約36.3％。鐵路營(yíng)業(yè)里程、公路通車(chē)?yán)锍�、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量分別約占全國(guó)的36％、34％和32％。實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，以新能源綠色交通助力流域可持續(xù)發(fā)展。
單位GDP二氧化碳排放和用水量下降明顯。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，2023年黃河流域單位GDP二氧化碳排放量比2011年下降約43.2％，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面，為中國(guó)成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一作出突出貢獻(xiàn)。節(jié)水能力持續(xù)提升，2011年至2022年間，黃河流域人均綜合用水量由334噸減少至319噸；萬(wàn)元GDP用水量由92噸減少至41.4噸，降幅達(dá)55％；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由27噸減少至10.9噸，降幅達(dá)59.6％，工業(yè)節(jié)水水平已由位居全國(guó)七大流域第2位提升至首位。
生態(tài)“小鳥(niǎo)”鍥而不舍
人們常說(shuō)，生態(tài)環(huán)境好不好，小鳥(niǎo)說(shuō)了算。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)線上就有一大批“小鳥(niǎo)”——生態(tài)環(huán)境干部職工。他們胸懷“國(guó)之大者”，為實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)鍥而不舍地工作著，無(wú)論烈日炎炎還是狂風(fēng)暴雨。平凡和執(zhí)著中，彰顯著執(zhí)行黨中央決策部署的不折不扣，彰顯著對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的大愛(ài)。這是一群平凡而偉大的人。
陜西省神木市，地處陜、晉、蒙三省交界，窟野河穿越溝壑縱橫的黃土高原，在這里與滔滔黃河匯合。
2024年5月29日午后時(shí)分，天空被雨幕覆蓋，空氣中彌漫著泥土與雨水混合的氣息。黃河流域局、陜西省生態(tài)環(huán)境廳黃河北干流聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法榆林一組（以下簡(jiǎn)稱“榆林一組”）組員張江看著窗外的雨說(shuō)：“我們今天應(yīng)該去污水處理廠看看。”他轉(zhuǎn)身向同伴們提議道：“下雨，正是檢驗(yàn)污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行的最好時(shí)候。”于是，一行人迅速驅(qū)車(chē)朝某縣污水處理廠前進(jìn)。
站在污水處理廠下游的窟野河大橋上，眼前的景象讓榆林一組的所有成員瞬間皺起了眉頭——河水水質(zhì)渾濁，存在明顯異樣。“走，我們?nèi)ハ掠慰纯础?rdquo;榆林一組副組長(zhǎng)王雙成果斷發(fā)出指令，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)向下游進(jìn)發(fā)，同時(shí)利用無(wú)人機(jī)尋找線索。當(dāng)發(fā)現(xiàn)污水溢流口的情況不容樂(lè)觀時(shí)，他們當(dāng)即決定進(jìn)入廠區(qū)調(diào)查。依法出示生態(tài)環(huán)境執(zhí)法證件后，榆林一組4人直奔污水處理廠的入河排污口和溢流口。果然，在溢流口前，存在污水通過(guò)溢流口直排入河的情況。
“張江，請(qǐng)廠里配合采集下溢流口和排污口樣品。雙成，請(qǐng)廠里配合準(zhǔn)備在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬等相關(guān)資料。”榆林一組組長(zhǎng)張建軍布置了任務(wù)，組員開(kāi)始分工調(diào)查。突然，查閱資料的張江注意到一個(gè)不尋常的時(shí)間點(diǎn)：“不對(duì)啊，5月25日3時(shí)25分污水處理廠斷電，污水設(shè)施停運(yùn)，為什么還能從應(yīng)急池向污水進(jìn)水口啟用回水泵？而且溢流口發(fā)生污水外溢！”這一驚人的細(xì)節(jié)，終于揭開(kāi)了污水處理廠在停電期間借溢流之機(jī)排放污水的真相。
通過(guò)對(duì)視頻監(jiān)控和回水泵運(yùn)用記錄的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污水處理廠在5月25日停電期間借溢流之機(jī)排放污水約1000立方米。后期監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，溢流口化學(xué)需氧量、總磷、總氮分別為318mg/L、1.73mg/L、17.9mg/L，遠(yuǎn)超陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。傍晚6點(diǎn)左右，調(diào)查組啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄程序，依法對(duì)神木市污水處理廠相關(guān)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)詢。在榆林市生態(tài)環(huán)境局某縣分局的配合下，晚上10點(diǎn)半，調(diào)查組順利完成了對(duì)污水處理廠相關(guān)人員的問(wèn)詢和筆錄。
這場(chǎng)雨中的堅(jiān)守，是對(duì)保障黃河干流Ⅱ類(lèi)水質(zhì)承諾的堅(jiān)定踐行，也是黃河流域局開(kāi)展黃河生態(tài)保護(hù)工作的一個(gè)縮影。
黃河流經(jīng)黃土高原，于晉、陜、蒙三省交界處，自北往南深切出一條壯觀而深長(zhǎng)的峽谷，這便是著名的晉陜大峽谷。山西省忻州市偏關(guān)縣就坐落在峽谷晉蒙交界的東南側(cè)，見(jiàn)證著黃河的壯麗與黃土高原的滄桑。
偏關(guān)西溝村隱匿于偏關(guān)縣的環(huán)抱之中，黃河北干流聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法忻州、呂梁組組長(zhǎng)師洋與張知墨正操控著無(wú)人機(jī)在這片土地上空尋找疑似問(wèn)題線索。他們緊盯著屏幕上的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過(guò)任何蛛絲馬跡。
隨著無(wú)人機(jī)的緩緩下降，鏡頭中的畫(huà)面逐漸清晰，只見(jiàn)河道雜草密布，河水泛著不祥的黑色。為一探究竟，二人頂著驕陽(yáng)烈日來(lái)到草叢遍布的河道，發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)黑臭水體遍布，同時(shí)還有大量蚊蠅滋生，執(zhí)法隊(duì)員隨時(shí)可能陷入淤泥灘地中，無(wú)法選取合適的取樣點(diǎn)位。此刻放棄取樣就意味著前功盡棄。二人鼓起勇氣，小心翼翼地繞過(guò)那些潛在的危險(xiǎn)區(qū)域，找到了一處相對(duì)安全的取樣點(diǎn)，最終獲得了第一手資料，為后續(xù)的執(zhí)法工作提供了寶貴依據(jù)。
在與河南、山西兩省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展的沁河流域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法中，通過(guò)抽絲剝繭似的深挖問(wèn)題，加上高科技手段的加持，一起違法傾倒污泥的案件得以順利告破。
沁河發(fā)源于山西省沁源縣，自北向南流經(jīng)山西、河南兩省5個(gè)地市，于河南省武陟縣匯入黃河，是黃河小浪底至花園口區(qū)間主要匯入河流，也是黃河保護(hù)法明確的黃河重要支流之一。沁河入黃口武陟渠首斷面距黃河干流花園口斷面河道距離僅24.5公里，對(duì)守護(hù)花園口河段Ⅱ類(lèi)水質(zhì)成果有著直接影響。
長(zhǎng)期以來(lái)，沁河流域水資源供需矛盾突出，區(qū)域水污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。污水處理廠管理不規(guī)范是城市水污染的一個(gè)主要原因。污水廠產(chǎn)生的污泥含有大量的有毒有害物質(zhì)，需要經(jīng)過(guò)無(wú)害化處置，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”曾多次通報(bào)涉及污泥處置的違法違規(guī)典型案例。然而，在沁河流域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，河南三組監(jiān)督執(zhí)法人員仍發(fā)現(xiàn)了某縣某污水處理廠污泥違法傾倒問(wèn)題。
類(lèi)似的工作瞬間不勝枚舉。正是這群不辭辛勞飛舞在大河上下、流域上空的“生態(tài)環(huán)保小鳥(niǎo)”，一次次不畏艱難、深入一線的調(diào)查、執(zhí)法，讓黃河流域局對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的整體情況有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。從沿河排污口偷排問(wèn)題到各類(lèi)污水處理廠溢流問(wèn)題，每當(dāng)相關(guān)線索被反饋至省區(qū)后，總有人問(wèn)：“這么偏僻的點(diǎn)位，你們是怎么找到的？”答案其實(shí)很簡(jiǎn)單——對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)和對(duì)自身工作的熱愛(ài)與負(fù)責(zé)。
任重道遠(yuǎn)持續(xù)奮斗
圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的具體情況，黃河流域局遵循生態(tài)環(huán)境部部署，始終堅(jiān)持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一“國(guó)之大者”，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)黃河生態(tài)保護(hù)的重要指示批示。
持續(xù)探索環(huán)境治理保護(hù)的流域監(jiān)管模式，流域與省區(qū)攜手搭建黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作合力，促進(jìn)全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
持續(xù)鞏固黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)成果，保持黃河干流Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，不斷加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)商，高度關(guān)注重點(diǎn)斷面水質(zhì)波動(dòng)，與流域相關(guān)省區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，共聚合力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)黃河保護(hù)法施行，積極參與黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)黃河流域及西北諸河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，針對(duì)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理、黑臭水體治理、歷史遺留礦山治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
黃河流域局局長(zhǎng)范治暉表示：“站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、修復(fù)難度大、生態(tài)破壞易發(fā)多發(fā)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大等客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黃河流域局將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的殷殷囑托：保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。”
