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水利部于2024年9月25日（星期三）下午召開水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和成效新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)王寶恩介紹有關(guān)情況，并和規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉、水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)尚全民、農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)許德志、水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣共同答記者問(wèn)，水利部辦公廳二級(jí)巡視員刁莉莉主持會(huì)議。
刁莉莉
各位媒體朋友，大家好！歡迎出席水利部新聞發(fā)布會(huì)。
今天我們舉行水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展和成效新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席本次新聞發(fā)布會(huì)的有：水利部副部長(zhǎng)王寶恩，規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉、水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)尚全民、農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)許德志、水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣。
首先，請(qǐng)王寶恩副部長(zhǎng)作介紹。
王寶恩
各位記者朋友，大家下午好！非常歡迎大家在百忙之中抽出時(shí)間出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝社會(huì)各界、記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。
今年以來(lái)，水利部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在堅(jiān)決打贏防汛抗洪硬仗的同時(shí)，聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，跟蹤國(guó)債項(xiàng)目審批、資金到位、工程進(jìn)度等情況，每月調(diào)度會(huì)商，對(duì)建設(shè)任務(wù)重的省份加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，在保證工程建設(shè)質(zhì)量安全前提下，全力推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1月—8月，全國(guó)水利建設(shè)落實(shí)和完成投資、實(shí)施水利工程數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)等均超去年同期，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)展作出了水利貢獻(xiàn)。
一是全國(guó)水利建設(shè)完成投資創(chuàng)新高。增發(fā)國(guó)債帶動(dòng)水利建設(shè)全面提速，1月—8月，全國(guó)水利建設(shè)完成投資8019.4億元，在去年同期較高水平的基礎(chǔ)上，再增長(zhǎng)10.7%。河北、廣東、浙江、山東、安徽等5個(gè)省份完成投資超過(guò)400億元。增發(fā)國(guó)債安排水利建設(shè)項(xiàng)目7800多個(gè)，全部項(xiàng)目正加快實(shí)施，已完成投資3037.7億元，其中，河北完成投資超過(guò)400億元，北京完成投資超過(guò)200億元。
二是一批重大水利工程加快建設(shè)。今年以來(lái)，新開工37項(xiàng)重大水利工程，較去年同期多6項(xiàng)，特別是新時(shí)代保護(hù)治理黃河的標(biāo)志性重大工程——古賢水利樞紐開工建設(shè)。珠江三角洲水資源配置工程全線通水，黑河黃藏寺水利樞紐、江西花橋水庫(kù)、內(nèi)蒙古東臺(tái)子水庫(kù)下閘蓄水，西藏湘河水利樞紐全面建成投產(chǎn)投運(yùn)。南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣水資源配置、太湖吳淞江整治、江西峽江灌區(qū)、海河流域蓄滯洪區(qū)等一批國(guó)家水網(wǎng)重大工程加快實(shí)施。這些項(xiàng)目的建設(shè)，將為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。
三是水利建設(shè)吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。今年以來(lái)，全國(guó)實(shí)施水利項(xiàng)目4.2萬(wàn)個(gè)、同比增長(zhǎng)14.1%，其中新開工項(xiàng)目2.8萬(wàn)個(gè)、同比增長(zhǎng)18.7%。大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，特別是盡可能多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，充分發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)重要作用。截至8月底，全國(guó)水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)209.8萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)6.9%。其中，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)169.6萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)10.4%。
下一步，水利部將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在全力以赴做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作的同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門和地方，抓住主汛期后的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)組織推動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
我就先介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝大家！
刁莉莉
謝謝王寶恩副部長(zhǎng)，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開始提問(wèn)。
問(wèn)答環(huán)節(jié)
問(wèn)答1
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者
我們知道，《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)以來(lái)，各地積極推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)目前取得了哪些成效和進(jìn)展？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張祥偉司長(zhǎng)回答。
張祥偉
謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，水利部組織各級(jí)水利部門，在有關(guān)部門的大力支持下，加強(qiáng)組織推動(dòng)，扎實(shí)做好水網(wǎng)工程前期工作。同時(shí)，深化水利投融資改革，堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制兩手發(fā)力，努力擴(kuò)大水利投資規(guī)模，全力推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)并取得明顯成效。
一是國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快完善，南水北調(diào)工程生命線作用充分發(fā)揮。自通水以來(lái)，南水北調(diào)東中線一期工程累計(jì)調(diào)水量752億立方米，直接受益人口達(dá)1.85億人。同時(shí)，加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，中線引江補(bǔ)漢工程全面實(shí)施，將連通三峽工程與南水北調(diào)工程，使中線工程北調(diào)水量由95億立方米增加到115億立方米。我們還構(gòu)建了中線工程水源地水質(zhì)安全保障體系，強(qiáng)化中線水源保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。
二是一批骨干輸排水通道和水網(wǎng)重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)工程加快推進(jìn)，提升我國(guó)水資源調(diào)配能力、洪水蓄泄能力。引江濟(jì)淮、陜西引漢濟(jì)渭、珠三角水資源配置工程實(shí)現(xiàn)通水。環(huán)北部灣水資源配置、淮河入海水道二期等一批國(guó)家水網(wǎng)骨干輸排水通道，以及清江姚家平水庫(kù)、牡丹江林海水庫(kù)、水陽(yáng)江鳳凰山水庫(kù)等國(guó)家水網(wǎng)重要結(jié)點(diǎn)工程加快實(shí)施。今年以來(lái)，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速，黃河古賢水利樞紐、柳江長(zhǎng)塘水庫(kù)、長(zhǎng)江銅陵河段治理、黃河寧夏段治理、海河骨干河道整治及蓄滯洪區(qū)建設(shè)等37項(xiàng)重大工程開工建設(shè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，將有力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，保障我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)供水安全和防洪安全。
三是省市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，加快形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的國(guó)家水網(wǎng)體系。省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃全部批復(fù)實(shí)施，吉林水網(wǎng)骨干工程、重慶渝西水資源配置等省級(jí)水網(wǎng)重大工程加快建設(shè)。同時(shí)，著力推動(dòng)市縣級(jí)水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，目前83%的市級(jí)、50%的縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制完成，正在積極推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。
四是加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。南水北調(diào)東、中線數(shù)字孿生水網(wǎng)平臺(tái)基本建成，一批重點(diǎn)水利工程數(shù)字孿生系統(tǒng)建成運(yùn)用，數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試持續(xù)推進(jìn)，啟動(dòng)水利“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知夯基提能行動(dòng)，提升水網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
下一步，水利部將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，進(jìn)一步深化重大水利工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制改革，加快國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè)，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國(guó)水安全。謝謝！
問(wèn)答2
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者
剛才，王寶恩副部長(zhǎng)介紹今年已開工黃河古賢水利樞紐等37項(xiàng)重大水利工程，請(qǐng)問(wèn)這些水利工程在保障國(guó)家水安全方面將發(fā)揮哪些作用呢？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)尚全民司長(zhǎng)回答。
尚全民
謝謝記者朋友的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
今年以來(lái)新開工重大水利工程37項(xiàng)，工程類型涵蓋了防洪工程、供水工程、灌區(qū)工程和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等，分布在18個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），投資規(guī)模超過(guò)2200億元，對(duì)保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全具有重要作用。具體來(lái)看：
在保障防洪安全方面。黃河古賢水利樞紐工程建成后，與小浪底水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，可進(jìn)一步增強(qiáng)黃河水沙調(diào)控和水資源調(diào)蓄能力，控制黃河下游泥沙淤積和懸河發(fā)展，提升黃河中下游水資源保障水平，對(duì)健全黃河水沙調(diào)控體系、保障黃河長(zhǎng)治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。此外，還有小清河、東淀、永定河等國(guó)家蓄滯洪區(qū)工程開工建設(shè)，將為加快補(bǔ)齊國(guó)家蓄滯洪區(qū)工程和安全設(shè)施短板，全面提升流域防洪工程體系能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在保障供水安全方面。山東太平水庫(kù)、廣西長(zhǎng)塘水庫(kù)、青海蓄集峽水利樞紐供水配套工程等水利樞紐或引調(diào)水工程陸續(xù)開始實(shí)施，建成后，將充分發(fā)揮供水效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源配置優(yōu)勢(shì)，緩解區(qū)域水資源緊缺問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在保障糧食安全方面。今年開工建設(shè)了江西峽江灌區(qū)、湖南梅山灌區(qū)、河南故縣水庫(kù)灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，主要集中在我國(guó)中部糧食主產(chǎn)區(qū)，項(xiàng)目建成后將新增或改善灌溉面積近300萬(wàn)畝，對(duì)減少干旱災(zāi)害損失、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等具有重大意義。
在保障生態(tài)安全方面。北京潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（通州段）對(duì)潮白河38公里河道進(jìn)行治理，治理完成后可開展密云、懷柔、順義地下水回補(bǔ)與涵養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)地下水儲(chǔ)備能力，重塑健康自然的河湖岸線，有效提升河道生態(tài)功能。
下一步，我們將持續(xù)加大重大水利工程建設(shè)力度，盡早發(fā)揮工程效益，在水旱災(zāi)害防御、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)等方面作出更多貢獻(xiàn)。謝謝！
問(wèn)答3
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者
糧食安全是“國(guó)之大者”，灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的主力軍，請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)水利部在灌區(qū)建設(shè)方面開展了哪些工作？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)?jiān)S德志副司長(zhǎng)回答。
許德志
感謝農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。
近年來(lái)，極端天氣頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用進(jìn)一步凸顯。圍繞保障國(guó)家糧食安全，今年水利部在灌區(qū)建設(shè)方面主要開展了以下工作：
一是持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)、中央財(cái)政水利發(fā)展資金以及增發(fā)國(guó)債等渠道，支持大、中、小型灌區(qū)項(xiàng)目達(dá)1300多處，中央資金支持規(guī)模超千億元，為推進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好機(jī)遇。截至目前，全年灌區(qū)建設(shè)完成中央投資超過(guò)600億元。隨著秋糧作物灌溉陸續(xù)結(jié)束，灌區(qū)建設(shè)即將迎來(lái)施工黃金期。水利部將強(qiáng)化調(diào)度，指導(dǎo)地方抓好項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，同步開展計(jì)量設(shè)施和數(shù)字孿生建設(shè)，健全用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，協(xié)同推進(jìn)灌區(qū)骨干工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保年底前基本完工達(dá)效，不斷夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)。
二是有效抵御洪旱災(zāi)害。今年春灌、夏灌累計(jì)灌溉供水約2400億立方米，為保障夏糧豐收提供了堅(jiān)實(shí)水利支撐。特別是5月底至6月中下旬，華北、黃淮、西北遭遇局部嚴(yán)重旱情，大中型灌區(qū)充分發(fā)揮抗旱主力軍作用，高峰期旱區(qū)500余處大中型灌區(qū)奮力保灌，保障了5700多萬(wàn)畝玉米等播種、出苗用水。此外，7月底遼寧、湖南等地受強(qiáng)降雨影響，部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，水利部組織灌區(qū)開啟自排閘、排水站以及臨時(shí)排水設(shè)備等全力排水，。
三是扎實(shí)做好灌排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持以水定地，強(qiáng)化水土資源分析，聚焦保障國(guó)家糧食安全灌溉發(fā)展需求，與新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等方案充分銜接，分區(qū)分類提出了灌溉水源保障和灌區(qū)建設(shè)改造任務(wù)。指導(dǎo)督促地方依據(jù)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理建設(shè)需求，建立灌區(qū)建設(shè)與改造項(xiàng)目庫(kù)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域排澇問(wèn)題，聚焦農(nóng)田、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排澇能力提升，謀劃儲(chǔ)備了一批改善澇區(qū)生產(chǎn)生活條件的治澇項(xiàng)目。組織各地細(xì)化深化項(xiàng)目前期工作，為“十五五”項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
四是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，以深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)政策體系。去年水利部啟動(dòng)了21個(gè)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，多渠道落實(shí)投資96億元。今年啟動(dòng)了第二批25個(gè)試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，分區(qū)分類探索建立現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管護(hù)政策供給體系。謝謝！
問(wèn)答4
中國(guó)水利報(bào)記者
2023年，黨中央、國(guó)務(wù)院增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，并將水利列為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。請(qǐng)問(wèn)，2023年增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況如何？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張祥偉司長(zhǎng)回答。
張祥偉
謝謝中國(guó)水利報(bào)記者的提問(wèn)。正如剛才您講的，增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債資金，水利是重點(diǎn)支持領(lǐng)域。為了抓好增發(fā)國(guó)債政策措施的落地，水利部動(dòng)員全系統(tǒng)力量，狠抓責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度和監(jiān)督管理，全力推進(jìn)增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目實(shí)施，我們重點(diǎn)抓好三方面的工作。
首先，強(qiáng)化全鏈條管理。水利部與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)地方從責(zé)任落實(shí)、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目管理等各環(huán)節(jié)完善工作措施。同時(shí)，對(duì)進(jìn)度慢的省份和項(xiàng)目，派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各省份水利部門建立增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目推進(jìn)專班，對(duì)市縣項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)管，將工作責(zé)任壓實(shí)到末端。
其次，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。增發(fā)國(guó)債安排水利項(xiàng)目類型比較多，所以我們實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)于增發(fā)國(guó)債安排的大江大河治理、大型水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等重大水利項(xiàng)目，指導(dǎo)地方建立可研審查審批、前置要件辦理、完成時(shí)限“工作清單”，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于中小河流治理、中小型灌區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、山洪溝治理等中小型項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，分類型制定工作方案，細(xì)化工作要求。
第三，及時(shí)調(diào)度會(huì)商。水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委專門建立了增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展信息系統(tǒng)，逐周逐項(xiàng)跟蹤項(xiàng)目審批、資金到位、工程開工、投資完成等情況，對(duì)進(jìn)度滯后的省份“一省一單”督促提醒；對(duì)共性問(wèn)題，及時(shí)開展調(diào)度會(huì)商，指導(dǎo)督促地方盡快糾偏整改。
通過(guò)上述措施，加快工程建設(shè)進(jìn)度、投資計(jì)劃執(zhí)行、資金支付，盡可能多地形成實(shí)物工作量，推動(dòng)項(xiàng)目盡早建成并發(fā)揮效益。截至8月底，增發(fā)國(guó)債安排的7800多個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目，完成投資3037.7億元，其中，去年受災(zāi)嚴(yán)重的京津冀地區(qū)完成投資747.7億元，占增發(fā)國(guó)債水利完成投資的24.6%。此外，湖南、湖北、四川3個(gè)省份完成投資超過(guò)150億元。
下一步，水利部將繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，督促地方嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)，把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。謝謝！
問(wèn)答5
封面新聞?dòng)浾?/p>
農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。請(qǐng)問(wèn)水利部采取了哪些措施加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，取得了哪些進(jìn)展？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)?jiān)S德志副司長(zhǎng)回答。
許德志
感謝封面新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，水利部全面推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。截至8月底，落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)投資930億元，開工建設(shè)1.77萬(wàn)處農(nóng)村供水工程，提升了3846萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平，同時(shí)各省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃全部印發(fā)實(shí)施。
一是優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)�；�指導(dǎo)各地?fù)屪?guó)家水網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，在城市近郊地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、大力推進(jìn)集中供水規(guī)�；�，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。與去年相比，全國(guó)規(guī)模化工程數(shù)量增加了1300多處。發(fā)布《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，為農(nóng)村供水工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收、運(yùn)行管理等提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。首次下達(dá)中央財(cái)政水利發(fā)展資金30億元支持60個(gè)縣開展小型引調(diào)水工程建設(shè)，提升縣域農(nóng)村供水規(guī)�；�。
二是因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化。對(duì)無(wú)法納入一體化、規(guī)�；男⌒凸┧こ蹋虻刂埔送七M(jìn)規(guī)范化建設(shè)和改造，統(tǒng)一建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水。發(fā)布《小型農(nóng)村供水工程規(guī)范化提升技術(shù)規(guī)程》，為小型農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和管理提升提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三是全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。指導(dǎo)各地按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的總思路，優(yōu)選專業(yè)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)鎮(zhèn)村分布、政府財(cái)力、人口規(guī)模、工程布局等因素，科學(xué)確定縣域統(tǒng)管模式，優(yōu)選專業(yè)化機(jī)構(gòu)，以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶為目標(biāo)，建立專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，不落一戶一人。
四是鞏固已建農(nóng)村供水工程成果。截至8月底，各地已完成維修養(yǎng)護(hù)資金51.47億元，維養(yǎng)工程5.93萬(wàn)處，1.25億農(nóng)村人口受益。指導(dǎo)地方科學(xué)應(yīng)對(duì)今年華北、黃淮等地嚴(yán)峻夏旱和湖南、遼寧等地強(qiáng)降雨災(zāi)害，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)度，有力保障了災(zāi)區(qū)農(nóng)村群眾飲水安全。謝謝！
問(wèn)答6
人民網(wǎng)記者
水利基礎(chǔ)設(shè)施在防洪抗旱減災(zāi)方面發(fā)揮了哪些重要作用，從而最大程度減少了災(zāi)害損失，能否舉例談一談這些工程今年調(diào)度運(yùn)用情況如何？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)姚文廣司長(zhǎng)來(lái)回答。
姚文廣
謝謝人民網(wǎng)記者的提問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)，今年水旱災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。入汛以來(lái)，我國(guó)洪水南北齊發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，長(zhǎng)江、黃河、淮河、珠江、松花江、太湖等大江大河大湖接連發(fā)生編號(hào)洪水，超過(guò)了1998年有統(tǒng)計(jì)資料以來(lái)紀(jì)錄。有6個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)大陸，其中“格美”“摩羯”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響范圍廣、災(zāi)害損失重。西南地區(qū)和華北、黃淮等地出現(xiàn)階段性旱情。水利部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，充分利用數(shù)字孿生水利體系，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案“四預(yù)”措施，科學(xué)精細(xì)調(diào)度重大水利工程，充分發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)作用，最大程度減少了災(zāi)害損失。下面，我用具體實(shí)例來(lái)回答記者的提問(wèn)。
防洪減災(zāi)方面：截至2024年9月20日，入汛以來(lái)調(diào)度6441座（次）大中型水庫(kù)共攔蓄洪水1425.59億立方米，初步統(tǒng)計(jì)減淹城鎮(zhèn)2178個(gè)（次）、減淹耕地面積1629.33萬(wàn)畝、避免人員轉(zhuǎn)移1077.42萬(wàn)人（次）。長(zhǎng)江流域，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江3次編號(hào)洪水，調(diào)度以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江上中游水庫(kù)群累計(jì)攔洪253億立方米，其中三峽水庫(kù)攔洪126.8億立方米，有效降低中下游干流水位0.7～3.1米，充分發(fā)揮了“大國(guó)重器”防洪減災(zāi)作用。黃河流域，針對(duì)北洛河發(fā)生1994年以來(lái)最大洪水且含沙量高的情況，及時(shí)啟動(dòng)水沙調(diào)控模式，調(diào)度三門峽、小浪底水庫(kù)分別排沙1.23億噸、1.46億噸，既保證了防洪安全，又有效減輕了水庫(kù)泥沙淤積。淮河流域，充分發(fā)揮沂沭泗水系洪水東調(diào)南下防洪工程體系作用，精細(xì)調(diào)度劉家道口樞紐、大官莊樞紐等全力東調(diào)入海洪量88億立方米，科學(xué)調(diào)度南四湖攔洪、嶂山閘調(diào)控，成功防御沂河、沭河4次編號(hào)洪水。珠江流域，針對(duì)韓江特大洪水，調(diào)度汀江棉花灘水庫(kù)將最大入庫(kù)洪峰9860立方米每秒削減至5000立方米每秒下泄；調(diào)度梅江長(zhǎng)潭水庫(kù)，避免梅江、汀江洪峰惡劣遭遇，降低梅州三河壩站洪峰水位3.0米；調(diào)度韓江干流高陂水利樞紐進(jìn)一步降低韓江下游洪水量級(jí)，將上游超100年一遇特大洪水調(diào)控至河道安全泄量。松遼流域，聯(lián)合調(diào)度豐滿、白山水庫(kù)累計(jì)攔蓄洪水41.2億立方米，將豐滿水庫(kù)最大入庫(kù)流量11300立方米每秒削減至4000立方米每秒下泄，有效降低下游松花江站至扶余站江段水位1.37～2.18米。精細(xì)調(diào)度東遼河二龍山水庫(kù)，將2058立方米每秒的最大入庫(kù)流量削減至370立方米每秒出庫(kù)，有效減輕了東遼河下游防洪壓力。調(diào)度洮兒河察爾森水庫(kù)8月20日20時(shí)至23日9時(shí)維持61個(gè)小時(shí)零出庫(kù)，避免了下游31萬(wàn)畝耕地受淹和1.1萬(wàn)名群眾轉(zhuǎn)移。
抗旱減災(zāi)方面：在應(yīng)對(duì)西南地區(qū)冬春旱時(shí)，水利部會(huì)同云南省根據(jù)旱情發(fā)展逐步壓減牛欄江流域德澤水庫(kù)下泄流量留足抗旱水量，緊急實(shí)施德澤水庫(kù)干河泵站取水口提升改造工程，做好昆明城市應(yīng)急供水和牛欄江—滇池補(bǔ)水工程供水調(diào)度，保障了昆明城市供水和滇池生態(tài)安全。在應(yīng)對(duì)華北、黃淮等地夏旱時(shí)，組織黃河、淮河、海河流域控制性水庫(kù)和南水北調(diào)等引調(diào)水工程全面進(jìn)入抗旱調(diào)度模式。調(diào)度黃河小浪底水庫(kù)下泄流量從700立方米每秒逐步加大至4400立方米每秒，6月至7月中旬山東、河南合計(jì)引水量24.7億立方米；調(diào)度海河流域岳城水庫(kù)向下游河北、河南相關(guān)灌區(qū)提供灌溉用水0.93億立方米；調(diào)度南水北調(diào)東中線工程全力支持沿線地區(qū)抗旱保供水，累計(jì)抗旱應(yīng)急調(diào)水約13.3億立方米；調(diào)度淮河蚌埠閘及引江濟(jì)淮、江水北調(diào)等工程，為灌溉提供了堅(jiān)強(qiáng)的水源保障。
下一步，水利部將密切監(jiān)視后續(xù)臺(tái)風(fēng)生成發(fā)展態(tài)勢(shì)和秋汛等情況，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施，充分發(fā)揮水利工程防洪抗旱減災(zāi)作用，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝！
問(wèn)答7
澎湃新聞?dòng)浾?/p>
剛才提到目前水利工程在建項(xiàng)目多、投資大，請(qǐng)問(wèn)水利部在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，在保障工程質(zhì)量方面采取了哪些措施？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)尚全民司長(zhǎng)回答。
尚全民
謝謝澎湃新聞?dòng)浾吲笥训奶釂?wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
百年大計(jì)，質(zhì)量第一。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署，在推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：
首先，健全質(zhì)量管理責(zé)任體系。深入貫徹《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，督促指導(dǎo)各級(jí)水利部門牢固樹立水利工程全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，健全責(zé)任體系，提升水利工程品質(zhì)，推進(jìn)工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化，推進(jìn)BIM技術(shù)、智能建造、智能監(jiān)控、智能感知等數(shù)字孿生技術(shù)在水利工程建設(shè)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍，全面提高水利工程的質(zhì)量和效益。
其次，完善質(zhì)量管理制度。在前期出臺(tái)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》《中小河流治理建設(shè)管理辦法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)面臨的新形勢(shì)、新要求，不斷完善質(zhì)量管理制度體系。如修訂《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)和規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理；修訂《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)監(jiān)理主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。近年，通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量管理培訓(xùn)，進(jìn)一步對(duì)相關(guān)質(zhì)量管理制度進(jìn)行宣貫，提升水行政主管部門建設(shè)管理水平。
三是加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，全面檢視評(píng)估水利工程質(zhì)量管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好查漏補(bǔ)缺，制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃，著力填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，加快迭代更新。今年主要推動(dòng)制（修）訂《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)程》等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四是開展質(zhì)量提升行動(dòng)。2022年，水利部組織開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。今年是實(shí)施三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，我們研究制定了年度水利工程建設(shè)質(zhì)量提升工作方案，以重大水利工程建設(shè)質(zhì)量提升為重點(diǎn)，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程周期管理，切實(shí)提高水行政主管部門監(jiān)管效能和參建單位管理水平。
下一步，水利部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的關(guān)于健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，狠抓水利工程質(zhì)量，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。謝謝！
問(wèn)答8
人民日?qǐng)?bào)記者
8月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《加快完善海河流域防洪體系實(shí)施方案》，請(qǐng)問(wèn)水利部在落實(shí)實(shí)施方案、完善海河流域防洪體系方面有哪些工作安排？謝謝！
王寶恩
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。去年，海河發(fā)生“23·7”流域性特大洪水，京津冀地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。習(xí)近平總書記在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，大澇大災(zāi)之后，務(wù)必大建大治，大幅度提高水利設(shè)施、防汛設(shè)施水平。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委組織編制《加快完善海河流域防洪體系實(shí)施方案》，8月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
下一步，水利部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)地方，遵循“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的防洪治理方針，綜合考慮流域性洪水和區(qū)域性洪水、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御，工程措施和非工程措施相結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)海河流域防洪體系建設(shè)，整體提升流域防洪能力。
一是加快完善流域防洪工程體系。以永定河、北三河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河等八大河系為單元，科學(xué)布局水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等的功能建設(shè)，大力推進(jìn)山區(qū)洪水控制工程、河道整治和堤防達(dá)標(biāo)、蓄滯洪區(qū)以及分洪工程、排洪排澇泵站等項(xiàng)目建設(shè)。依托流域防洪體系，完善重要城市和重點(diǎn)防御對(duì)象“拒、繞、排”防洪措施，防線外推，遠(yuǎn)拒洪水，繞開重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，暢通洪澇排水通道。
二是加快完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。加快構(gòu)建由氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，加快降雨預(yù)報(bào)模型、產(chǎn)匯流水文模型、洪水演進(jìn)水動(dòng)力學(xué)模型研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)洪水預(yù)見期與提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度的有效統(tǒng)一。構(gòu)建數(shù)字孿生水利體系，增強(qiáng)暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案的“四預(yù)”功能，提升防洪體系數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。
三是加快完善洪水災(zāi)害防御工作體系。抓緊建構(gòu)單元最小、全面覆蓋、嚴(yán)密有效的責(zé)任落實(shí)體系，科學(xué)專業(yè)、支撐有力、反應(yīng)迅速的決策支持體系，權(quán)威統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、分級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)度指揮體系。同時(shí)，強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理，完善蓄滯洪區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)制度，強(qiáng)化行蓄洪空間管控，落實(shí)蓄滯洪區(qū)管理責(zé)任；加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管理，完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)預(yù)案；充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，加大侵占河湖和水庫(kù)庫(kù)容、妨礙河道行洪等違法違規(guī)行為的查處力度，全面提升流域治理管理能力。
我就介紹這些，謝謝大家！
刁莉莉
感謝王寶恩副部長(zhǎng)和其他幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。再見。
