中國婦女報記者 王春霞

    “污水處理完了，污染物都在污泥里面。現(xiàn)在大家開始關(guān)注污泥處置。”陜西省西安市水務(wù)局副局長王俊對前來采訪的中華環(huán)保世紀(jì)行記者們說。日前，中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)赴陜西、江蘇圍繞污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)管情況深入采訪。

    因地制宜 多種方式處置污泥

    在西安市第四污水處理廠，污水處理采用厭氧/缺氧/好氧兩級生物處理工藝，污泥采用重力濃縮后機(jī)械脫水工藝，產(chǎn)生的污泥交由具有資質(zhì)的污泥處置單位進(jìn)行規(guī)范化處置。

    王俊介紹，截至今年8月底，西安市已建成城鎮(zhèn)集中式污水處理廠25座，城九區(qū)處理能力達(dá)到196.5萬立方米/日，四個縣城處理能力達(dá)到10.6萬立方米/日。目前西安污水處理廠污水處理產(chǎn)生的污泥采取三個途徑處理，其一，水泥窯集中焚燒，比例不到10%；其二，生物利用，養(yǎng)蚯蚓，約占10%；其三，剩余約80%的污泥在燒磚廠燒掉。

    陜西省安康市江南污水處理廠工程是國家南水北調(diào)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》的工程項目之一，建設(shè)規(guī)模日處理污水6萬噸。

    江南污水處理廠技術(shù)廠長李世東介紹，今年國家批準(zhǔn)了該廠申請的污泥好氧堆肥項目，政府投資5800萬元，專門成立污泥處置廠，在明年年底前建成運(yùn)行。

    對于污泥處理的新方式，李世東進(jìn)一步解釋，申請的項目將污泥脫水到含水率60%以下，好氧堆肥，將污泥變成肥料用于市政綠化，不會對環(huán)境造成二次污染。

    陜西省住建廳副廳長任勇告訴中國婦女報記者，在沒有更好的方式之前，對于中小污水處理廠，填埋還是目前污泥處理最好的方式，這也是現(xiàn)在通行的做法。

    在江蘇南京江心洲污水處理廠，污水處理中產(chǎn)生的污泥經(jīng)重力濃縮、板框壓濾機(jī)脫水后進(jìn)行規(guī)范化處理，運(yùn)往中聯(lián)水泥廠作為水泥原料摻燒處置及板橋華潤電廠燃燒發(fā)電摻燒處置。

    “因地制宜用好資源，初步解決污泥安全處置問題。”南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南京市在經(jīng)歷了城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥填埋、制磚等多種處置方式后，在2013年下半年構(gòu)建了以電廠、水泥廠摻燒為主的市場化處置模式。經(jīng)過招標(biāo)，最終確定江蘇綠威和南京中電、華潤熱電廠聯(lián)合體兩家單位共同處置污泥，基本覆蓋南京市污泥產(chǎn)量，初步解決了南京市主城區(qū)污泥問題。

    處置技術(shù)路線應(yīng)統(tǒng)籌考慮

    “原來污水處理費不含污泥的費用。”王俊說，今年西安市政府從財政預(yù)算拿出污泥處置費用，一年5000萬元左右。市水務(wù)局和環(huán)保局制定了監(jiān)管辦法，與環(huán)保局、財政局制定結(jié)算辦法，納入規(guī)范管理。

    李世東告訴中國婦女報記者，現(xiàn)在處理1噸污水的成本中，污泥處理成本是0.2元，資源化利用成本較高。污泥處理廠今后運(yùn)行費將來自污水處理費。

    2015年1月6日，國家財政部制定并印發(fā)的《污水處理費征收使用管理辦法》中，第二十一條規(guī)定，污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。據(jù)媒體報道，《辦法》第一次將污泥處置費用包括在污水處理費中，這將為污泥處置提供一定的經(jīng)費保障。

    “污泥處置是個大問題，一直在探索比較經(jīng)濟(jì)、徹底的方式。”任勇說，路徑的選擇不僅僅需要考慮技術(shù)，還會有資金瓶頸。

    任勇到江蘇蘇州考察發(fā)現(xiàn)，蘇州的做法是將污泥脫水到含水率90%左右，糊狀，加煤在950℃~1100℃的環(huán)境下焚燒，減量化非常大，放射性物質(zhì)徹底消除。陜西省借鑒了蘇州的做法，正在探索污泥處理新的方式。

    住建部城建司水務(wù)處調(diào)研員曹燕進(jìn)告訴中國婦女報記者，處理污泥采用不同的工藝成本差異較大。一個地方選擇走哪一條污泥處理技術(shù)路線要統(tǒng)籌考慮，不僅僅考慮處理處置裝置建設(shè)運(yùn)行，更要考慮最后的出路，建立一條產(chǎn)業(yè)鏈條。

    減排考核將強(qiáng)化污泥處置權(quán)重

    相較于污水處理廠的正常運(yùn)行，污泥處置的重要性正被逐步認(rèn)識。

    “抓污水處理，不抓污泥處理，隨意堆放，一下雨，還有什么意義？”陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局局長馬小現(xiàn)說。

    “污泥的問題是城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展到一定階段，逐步作為一個突出問題體現(xiàn)出來。”曹燕進(jìn)告訴中國婦女報記者，如果一個地方污水都沒有處理好，污泥處理相對還沒有提高到重要位置。其實，污水處理時，應(yīng)該泥、水并重。

    據(jù)介紹，目前，我國規(guī)范化處理處置污泥將近50%，30%的污泥臨時處理處置，其余的污泥處置還不太規(guī)范。

    “污泥無害化處理的比重是最關(guān)鍵的。”曹燕進(jìn)說，我國污泥問題是污水處理發(fā)展過程中的問題，需要加快建設(shè)。污泥最好的處置方式是資源化、能源化回收利用，最基本的是無害化處置，實在達(dá)不到也應(yīng)該是穩(wěn)定化。城市污泥處理處置的目標(biāo)和縣、縣級市的目標(biāo)不同，需要分類指導(dǎo)。

    今年上半年發(fā)布的《水污染防治行動計劃》即“水十條”提出，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締�，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年年底前達(dá)到90%以上。

    曹燕進(jìn)告訴中國婦女報記者，“十二五”規(guī)劃中污泥的考核相對弱一些，污泥沒有作為考核項目單獨體現(xiàn)，下一步污泥考核的權(quán)重將強(qiáng)化。目前，住建部正在和環(huán)保部協(xié)調(diào)，在減排考核指標(biāo)中進(jìn)一步加強(qiáng)污泥的考核力度和權(quán)重，污泥沒有達(dá)到無害化，扣減主要污染物COD、氨氮的消減量。“相當(dāng)于處理了污水，污泥沒有處理好，主要污染物也就沒有消減掉。”