原標(biāo)題：

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 督促問(wèn)題 解決問(wèn)題 市委組織部：分段到人 黨建引領(lǐng) 入戶宣傳 堅(jiān)決打贏氵皂河黑臭水體 整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

雁塔區(qū)子午大道氵皂河 橋東段水渠

今年以來(lái)，國(guó)家先后兩次對(duì)我市黑臭水體整治工作開展督查，新認(rèn)定我市有黑臭水體6處，列入國(guó)家住建部黑臭水體名錄，其中，氵皂河沿線是氵皂河九污（第九污水處理廠）上游長(zhǎng)安區(qū)1.2公里河段、氵皂河九污下游雁塔區(qū)1.8公里河段和氵皂河科技西路至阿房一路等。

作為西安市主排污渠，氵皂河整治工作任務(wù)量大。省委常委、市委書記王永康簽署第1號(hào)總河長(zhǎng)令，要求全市各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)要主動(dòng)作為、履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

連續(xù)數(shù)日，在氵皂河黑臭水體整治現(xiàn)場(chǎng)，作為氵皂河市級(jí)河長(zhǎng)單位，市委組織部針對(duì)氵皂河存在的問(wèn)題，主動(dòng)作為，分組督查，分段巡河，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促問(wèn)題、解決問(wèn)題”。采取分段到人、黨建引領(lǐng)、入戶宣傳等多項(xiàng)值得推廣的新做法。

截至目前，通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)氵皂河沿線103處問(wèn)題，累計(jì)巡查1000余人次。氵皂河九污上游長(zhǎng)安區(qū)1.2公里河段被國(guó)家專項(xiàng)巡查組認(rèn)定基本完成整治，并解決了氵皂河經(jīng)開段污水溢流問(wèn)題、高新段加蓋6處排污口問(wèn)題以及棗園西路四聯(lián)熱力退水等問(wèn)題，確保氵皂河整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。

做法一：6個(gè)責(zé)任段22個(gè)分段長(zhǎng)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的管理保護(hù)機(jī)制

當(dāng)前氵皂河流域水污染整治工作形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是進(jìn)入采暖季后，氵皂河沿線污水量猛增，導(dǎo)致下游污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，并產(chǎn)生時(shí)段溢流，造成氵皂河水質(zhì)超標(biāo)。“我們負(fù)責(zé)巡查氵皂河入渭口2.1公里河段。在巡河過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)巡查區(qū)域水體顏色有些異常，且底泥發(fā)黑，并能夠聞到異味，初步判斷有溢流情況發(fā)生。”11月25日下午，市委組織部考核辦綜合處處長(zhǎng)、氵皂河經(jīng)開區(qū)段分段長(zhǎng)謝宏強(qiáng)等人在巡河過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)污水出現(xiàn)溢流，直排氵皂河。

隨即，謝宏強(qiáng)上報(bào)情況，市委組織部氵皂河河長(zhǎng)段長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組立即與市水務(wù)局渭浐河管理中心、經(jīng)開區(qū)河長(zhǎng)制辦公室和草灘園區(qū)管理辦進(jìn)一步了解情況：氵皂河經(jīng)開段溢流問(wèn)題直接關(guān)系到氵皂河黑臭水體整治，如何解決這一棘手問(wèn)題？對(duì)此，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)趙敏立即召集市政部門、水務(wù)部門和設(shè)計(jì)院專家，11次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)，并多次帶領(lǐng)相關(guān)單位赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。經(jīng)研究認(rèn)為，位于大興西路的四聯(lián)公司污水源熱泵工程，供熱期每日15時(shí)至次日凌晨5時(shí)，向市政管網(wǎng)直排約4萬(wàn)立方米退水，直接造成下游污水處理廠超負(fù)荷。

針對(duì)以上問(wèn)題，市委組織部協(xié)調(diào)灃東新城實(shí)施棗園西路四聯(lián)熱力退水改造工程，分析問(wèn)題根源，研究解決措施：一是對(duì)四聯(lián)熱力（采用市第一污水處理廠再生水）退水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)標(biāo)后直接排入氵皂河，減輕市第六污水處理廠壓力；二是再次通過(guò)合理調(diào)水，使部分污水進(jìn)入第六污水處理廠，減輕下游污水處理廠壓力。

除了治標(biāo)還要治本。為系統(tǒng)科學(xué)地解決該河段溢流問(wèn)題，市委組織部召開專題會(huì)議，研究解決問(wèn)題，會(huì)議建議由市環(huán)保局牽頭，對(duì)我市排污系統(tǒng)進(jìn)行全面普查，監(jiān)測(cè)各污水處理廠進(jìn)廠、出廠主管道流量；同時(shí)，要科學(xué)解決污水處理廠淤泥清運(yùn)，重點(diǎn)解決九污、草灘污水處理廠淤泥問(wèn)題，問(wèn)題解決后，預(yù)計(jì)可提高污水處理能力10%左右。12月22日下午，該河段溢流污水處理工程泵站項(xiàng)目開工；12月25日下午，市委組織部召集市政部門、水務(wù)部門等開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)研討泵站建設(shè)中遇到的問(wèn)題；截至記者發(fā)稿時(shí)，泵站開始運(yùn)行。

“我們還將繼續(xù)對(duì)氵皂河沿線污水處理廠進(jìn)出水口開展巡查，發(fā)現(xiàn)、督促問(wèn)題，尋求解決方案，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的管理保護(hù)機(jī)制。”市委組織部辦公室主任陳金鵬說(shuō)。在市委組織部針對(duì)氵皂河展開的河長(zhǎng)段長(zhǎng)制巡河中，記者了解到，氵皂河被分為6個(gè)責(zé)任段22個(gè)分段，要求每一段明確工作分工，細(xì)化了每位分段長(zhǎng)的工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，確保上下聯(lián)通。

做法二：黨建引領(lǐng)助推氵皂河河長(zhǎng)段長(zhǎng)制深入推進(jìn)

“黨的建設(shè)、組織工作和人才隊(duì)伍建設(shè)是組織部門的三大重要職能工作。目前，市委組織部已經(jīng)將氵皂河河長(zhǎng)制整治工作，作為組工干部第四項(xiàng)重要工作任務(wù)，以黨建引領(lǐng)助推氵皂河河長(zhǎng)段長(zhǎng)制深入推進(jìn)。”陳金鵬介紹，氵皂河自上而下流經(jīng)長(zhǎng)安區(qū)、雁塔區(qū)、高新區(qū)、灃東新城、未央?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)等6個(gè)地區(qū)。按照市河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，以及氵皂河現(xiàn)狀，市委組織部將氵皂河從上游至下游劃分為長(zhǎng)安段、雁塔段、高新段、未央段、灃東段及經(jīng)開段6個(gè)責(zé)任段。

“段長(zhǎng)由市委組織部部務(wù)會(huì)成員、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)區(qū)縣委組織部部長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)組織人事部門負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任，分段長(zhǎng)由各處室、各中心負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，構(gòu)建了全員參與、責(zé)任明晰的工作機(jī)制。”陳金鵬表示，段長(zhǎng)對(duì)所包河段負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)責(zé)任部門和相關(guān)區(qū)縣按照《氵皂河“一河一策”方案》要求，解決好氵皂河管理保護(hù)的突出問(wèn)題，考核、監(jiān)督責(zé)任處室和部門履行職責(zé)。分段長(zhǎng)是所包氵皂河河段保護(hù)管理的直接責(zé)任人，對(duì)照氵皂河治理工作任務(wù)，對(duì)所包河段進(jìn)行巡查、檢查，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。按照段長(zhǎng)制要求，有計(jì)劃組織處室和中心干部每天現(xiàn)場(chǎng)巡河。

“下去巡河時(shí)，我們聯(lián)合分段區(qū)縣組工干部共同開展巡河工作，我每周去3次，我們處室的干部每天都要將所屬的西部大道北雁長(zhǎng)交界至子午大道氵皂河橋頭約1.2公里的河段走一次。”市委組織部干部教育處處長(zhǎng)、氵皂河雁塔段分段長(zhǎng)李福海告訴記者，在巡河過(guò)程中逐一將該河段存在問(wèn)題、處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行填報(bào)，詳細(xì)填寫河長(zhǎng)制工作紀(jì)實(shí)，做到心中有數(shù)，同時(shí)，聯(lián)絡(luò)問(wèn)題點(diǎn)上的相關(guān)部門，共同協(xié)商解決問(wèn)題。

例如：氵皂河高新段加蓋多年，河道內(nèi)部到底情況如何？11月26日下午，氵皂河高新段、雁塔段分段長(zhǎng)在巡河過(guò)程中，組織市灃惠渠管理中心工作人員從科技八路氵皂河清淤通道進(jìn)入氵皂河，乘坐充氣船在加蓋后的氵皂河河道內(nèi)行駛，排查小組在氵皂河出高新區(qū)入雁塔區(qū)斷面駛出河道，實(shí)際查看氵皂河水質(zhì)情況，進(jìn)行排查摸底。排查過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)6處排污口正在向氵皂河排污，隨后，他們第一時(shí)間向河湖長(zhǎng)辦指揮部、氵皂河河長(zhǎng)段長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組反饋信息，要求相關(guān)部門尋找解決方案，并對(duì)排污口進(jìn)行封堵。

做法三：登門入戶宣傳，提高群眾滿意度

氵皂河科技西路至阿房一路河段，被認(rèn)定為黑臭水體，列入國(guó)家住建部黑臭水體名錄的主要原因是附近居民對(duì)臭氣投訴強(qiáng)烈。怎樣才能提高沿河居民的滿意度？作為氵皂河市級(jí)河長(zhǎng)，趙敏在專題會(huì)議中多次研究向群眾宣傳什么的問(wèn)題，要求向群眾宣傳市委、市政府工作部署以及環(huán)保等相關(guān)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，積極支持參與整治工作。

針對(duì)市民投訴氵皂河沿線污水處理廠的臭氣問(wèn)題，市委組織部、雁塔區(qū)組織部分批次組織氵皂河沿岸附近社區(qū)、村的居民群眾代表以及轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參觀西安城市生態(tài)公園和西安市第九污水處理廠下游雁塔區(qū)段氵皂河雨污水收集工程，近距離感受氵皂河雁塔段各項(xiàng)整治整改工程進(jìn)度及成果效果。同時(shí)，市委組織部、雁塔區(qū)組織部邀請(qǐng)污水處理廠技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，向居民講解污水處理流程，讓更多人了解到污水處理廠是一項(xiàng)民生工程、生態(tài)工程，讓更多人參與、支持氵皂河水環(huán)境治理工作。

“經(jīng)排查，臭氣來(lái)源為第二污水處理廠（一期、二期）廠內(nèi)堆存的污泥。目前，已完成污泥外運(yùn)和除臭工作，正在進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。”市委組織部干部監(jiān)督處副處長(zhǎng)、氵皂河雁塔段分段長(zhǎng)梁昊告訴記者，每次巡河宣傳單是他們的必備之物，看到沿河居民，就開始宣傳。同時(shí)，他們采取登門入戶等形式，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村子、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠，走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕�，了解�?shí)際情況和群眾滿意度。

到2020年氵皂河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)污水全收集

“當(dāng)前氵皂河流域水污染整治工作形勢(shì)嚴(yán)峻，想要治理好，不是解決一個(gè)一個(gè)點(diǎn)位上的問(wèn)題就能辦到，必須通過(guò)精準(zhǔn)摸排，通盤考慮，系統(tǒng)治理。下一步，我們將從過(guò)去的查找微觀問(wèn)題向系統(tǒng)性治理思維轉(zhuǎn)變，把督促項(xiàng)目治理、整改措施推進(jìn)落實(shí)情況，作為巡河的重點(diǎn)，確保問(wèn)題不反復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美。”陳金鵬說(shuō)，截至11月底，氵皂河沿線已完成黑臭水體大排查工作，進(jìn)入實(shí)際解決問(wèn)題階段；到12月底，將完成氵皂河黑臭水體的重點(diǎn)整治工作任務(wù)。

為堅(jiān)決整改黑臭水體問(wèn)題，按期完成目標(biāo)任務(wù)，市委組織部制定了多項(xiàng)保障措施，要求堅(jiān)持把氵皂河河長(zhǎng)段長(zhǎng)制工作納入部機(jī)關(guān)年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮組織部門“牽頭抓總”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建市、區(qū)、街、村四級(jí)整治網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)環(huán)保、水務(wù)、市政、城管、農(nóng)林委和沿線6個(gè)區(qū)及開發(fā)區(qū)相關(guān)部門，確保治理任務(wù)得到有效落實(shí)。

同時(shí)，市委組織部切實(shí)發(fā)揮全市各級(jí)組織部門在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全日常巡查、檢查登記備案制度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不去現(xiàn)場(chǎng)，不去一線，不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為。踐行“五個(gè)扎實(shí)”、打造“追趕超越”組工鐵軍表率，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為改善氵皂河環(huán)境面貌提供制度保障。目標(biāo)是到2019年9月底，氵皂河沿河完成截污納管等工程建設(shè)，解決污水直排問(wèn)題。到2020年，氵皂河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)污水全收集，雨污全分流，污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，氵皂河入渭河斷面達(dá)到V類水質(zhì)。

文章來(lái)源：西安新聞網(wǎng)—西安晚報(bào); 記者：王旭東