導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理穩(wěn)中向好，但仍存在諸多短板和不足，例如貧困人口飲水、飲水型氟超標(biāo)、農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套不全等等。

3月15日，2019年兩會(huì)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。本次兩會(huì)，聚焦于農(nóng)村供水、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水等方面農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題，多位全國(guó)政協(xié)委員和人大代表建言獻(xiàn)策，助力農(nóng)村環(huán)境治理建設(shè)。

供水

全國(guó)政協(xié)委員、十三屆全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、水利部原副部長(zhǎng)胡四一

進(jìn)一步夯實(shí)地方政府主體責(zé)任，建議將農(nóng)村飲水安全保障納入地方黨委政府或領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍

胡四一認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作在工程建設(shè)方面存在短板。為確保今明兩年解決貧困人口飲水問(wèn)題和飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題，他提出，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求持續(xù)不斷提升農(nóng)村飲水安全保障水平。

他建議，進(jìn)一步夯實(shí)地方政府主體責(zé)任，建議將農(nóng)村飲水安全保障納入地方黨委政府或領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍；補(bǔ)齊農(nóng)村飲水工程設(shè)施短板，促進(jìn)工程良性運(yùn)行；實(shí)施“十四五”農(nóng)村供水提檔升級(jí)工程，進(jìn)一步提升城市供水管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村人口和規(guī)�；�供水人口比例，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)保障，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。

農(nóng)村環(huán)境

全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社河北省委副主委、唐山市人民醫(yī)院院長(zhǎng)胡萬(wàn)寧

加大資金投入，在涉農(nóng)補(bǔ)貼中增列垃圾治理、污水處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保治理長(zhǎng)效化

胡萬(wàn)寧委員在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾污水治理面臨著諸多難題：農(nóng)村人口多、面積大，生產(chǎn)生活垃圾數(shù)量大、種類多、污染范圍廣，各地情況千差萬(wàn)別。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出低，而垃圾污水治理成本大、費(fèi)用高，很多地方缺乏垃圾處理資金。同時(shí)，受傳統(tǒng)生活方式影響，廣大農(nóng)民群眾的垃圾污水治理觀念淡薄，積極性不高，加大了治理難度。

胡萬(wàn)寧委員建議，政府應(yīng)加大資金投入，在涉農(nóng)補(bǔ)貼中增列垃圾治理、污水處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保治理長(zhǎng)效化。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搞好農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃，將垃圾污水治理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理整體工作，并制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行監(jiān)督考核。要制定細(xì)化農(nóng)作物種植標(biāo)準(zhǔn)，減少種植過(guò)程中化肥、農(nóng)藥對(duì)土地和水的污染。還要加強(qiáng)宣傳教育，逐步提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)接受、支持、參與農(nóng)村生活垃圾污水治理工作。

全國(guó)政協(xié)委員、貴州省盤(pán)州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書(shū)記余留芬

加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、地方財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村垃圾與污水處理的投入

余留芬表示，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等方面原因，貴州改善農(nóng)村人居環(huán)境工作仍然存在一些突出的問(wèn)題，與全面建成小康社會(huì)要求和人民群眾期盼還要較大差距，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保潔機(jī)制缺失，村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出，以及區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民參與度不夠，缺乏內(nèi)生動(dòng)力等方面。

她建議，中央加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、地方財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村垃圾與污水處理的投入，以貧困人口、貧困程度為因素，支持西部地區(qū)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)和污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。具體可通過(guò)前期建設(shè)資本金、融資支持，以及建成后安排運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等多種支持方式。

垃圾

住滇全國(guó)政協(xié)委員黃麗云

因地制宜、分類施策，盡快形成切合民族地區(qū)實(shí)際的治理規(guī)劃方案

黃麗云指出，雖然近年來(lái)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)在加快，但普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，運(yùn)行不暢。

她建議，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，將環(huán)境治理與循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔生活、綠色發(fā)展和生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，因地制宜、分類施策，盡快形成切合民族地區(qū)實(shí)際的治理規(guī)劃方案。同時(shí)，盡快建立完善農(nóng)村生活垃圾分類處理的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村生活垃圾治理有章可循、有標(biāo)可對(duì)，便于執(zhí)行、監(jiān)管和考核；健全完善長(zhǎng)效常態(tài)保障機(jī)制，在資金、項(xiàng)目上給予傾斜支持。

全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)謝德體

建立農(nóng)村垃圾分類體系，減少農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量

謝德體表示，目前農(nóng)村垃圾量以及收運(yùn)成本持續(xù)增加，基層政府資金壓力大，建議建立農(nóng)村垃圾分類體系，有償分類收集，促進(jìn)源頭減量。

謝德體建議，第一，建立農(nóng)村垃圾分類體系，減少農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量；第二，強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成自覺(jué)分類的習(xí)慣；第三，有償分類收集，促進(jìn)源頭減量；第四，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，完善農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。

污水

全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、浙江省水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任劉銳

組織各地加強(qiáng)試點(diǎn)研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系

劉銳表示，全國(guó)大量農(nóng)村污水處理設(shè)施投入使用后，效果不盡人意。他認(rèn)為，根本原因在于，設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)缺少頂層規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引，科技支撐不夠，存在很多先天不足。

他建議，國(guó)家在全國(guó)大范圍推行農(nóng)村污水治理之前，組織各地加強(qiáng)試點(diǎn)研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東

制定國(guó)家鄉(xiāng)村生活污水處理排放的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過(guò)調(diào)研，余國(guó)東鄉(xiāng)村生活污水排放具有來(lái)源廣泛、排放分散、潮汐性明顯等特點(diǎn)，存在污水處理設(shè)施建設(shè)與配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)不同步現(xiàn)象，很多處理設(shè)施建好了，但配套的管網(wǎng)尚未同步規(guī)劃建設(shè)。此外，還存在鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專業(yè)水平低、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，缺乏鄉(xiāng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)等情況。
 

他建議，可根據(jù)農(nóng)村生活污水治理的特點(diǎn)，制定國(guó)家鄉(xiāng)村生活污水處理排放的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);合理布局鄉(xiāng)村污水處理廠，推進(jìn)鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施回歸理性建設(shè)：推行“投、建、管、運(yùn)”一體化運(yùn)營(yíng)方式，加大配套政策扶持，推動(dòng)鄉(xiāng)村污水治理行業(yè)良性發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，制定政策法規(guī)，政策引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)

經(jīng)過(guò)多年深入調(diào)研，潘碧靈發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水治理問(wèn)題日益凸顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有250萬(wàn)個(gè)自然村、6.7億農(nóng)村人口，污水處理率不到10%，大量農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理便直接排放，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)仫嬘盟�安全和水生態(tài)環(huán)境。

她建議，多部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批目前廣泛使用的、高性價(jià)比的處理設(shè)備，規(guī)范設(shè)備的型號(hào)、工藝、操作等類別，同時(shí)根據(jù)各地區(qū)的情況差異，對(duì)區(qū)域進(jìn)行細(xì)分類，根據(jù)分類的不同進(jìn)行農(nóng)村污水處理的設(shè)備推薦。在污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方面，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，制定政策法規(guī)，政策引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)，可以獎(jiǎng)勵(lì)的形式鼓勵(lì)第三方企業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)更高效的運(yùn)營(yíng)模式。制定每季度或每半年一次對(duì)終端出水進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督，作為衡量運(yùn)維實(shí)際效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)中引入流量計(jì)量方式，衡量設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定及有效程度。盡早全面推進(jìn)分散農(nóng)村生活污水的設(shè)備化治理，目前已經(jīng)有越來(lái)越多的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)往集成設(shè)備的方向發(fā)展，一體化設(shè)備能充分的結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的景觀要求、結(jié)合改水改廁對(duì)地形條件多變的要求。