首都兩會：京津冀污染預(yù)警統(tǒng)一標準將于今年9月前出臺

發(fā)布：京津等6市將統(tǒng)一預(yù)警啟動門檻

方力說，此前，京津冀各地的預(yù)警分級標準均不相同，其中，北京的啟動門檻最低。比如，北京紅色預(yù)警的啟動條件，只需要預(yù)測空氣質(zhì)量重污染(AQI>201)持續(xù)3天(72小時)以上，即可啟動紅色預(yù)警，但是在北京周邊區(qū)域，該條件可能連橙色預(yù)警的啟動門檻都達不到。

據(jù)了解，天津、廊坊橙色預(yù)警的啟動門檻為：當預(yù)測將發(fā)生連續(xù)3天及以上“同樣的污染程度，大家的認識應(yīng)該一致，污染到了什么程度就要啟動什么級別的預(yù)警，這對推動區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控意義重大。”方力表示，近日，環(huán)保部將組織位于京津冀“2+4”核心區(qū)的北京、天津、保定、廊坊、滄州、唐山6市，同步修訂重污染應(yīng)急預(yù)案，并建議以北京現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的分級標準為參考，在各級重污染預(yù)警的啟動門檻、響應(yīng)級別，以及同一響應(yīng)級別應(yīng)達到的減排比例上，率先實現(xiàn)統(tǒng)一。

重污染應(yīng)急措施應(yīng)“因地制宜”

方力表示，盡管統(tǒng)一了預(yù)警分級、響應(yīng)級別及其相應(yīng)的減排比例，但是6市為實現(xiàn)減排而采取的各項具體措施卻“不能相同”，要視各地的經(jīng)濟社會狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，由各地定。比如橙色預(yù)警，各地都有削減30%的污染物排放量，這個削減量應(yīng)該一致，但是具體到怎么去實現(xiàn)這30%的削減量，各地措施卻不能一致，因為各地引起污染的原因有差別，所以應(yīng)對也應(yīng)該因地制宜。

方力強調(diào)，此次6市重污染應(yīng)急預(yù)案同步修訂，還特別強調(diào)各地的減排措施針對性要強，使減排效果最大化，同時還要人性化，減少對市民生活的影響。

方力表示，當預(yù)測到有重污染將發(fā)生時，各地要提前響應(yīng)，讓重污染晚發(fā)生，讓峰值濃度降低，實現(xiàn)減排效果最大化。同時，應(yīng)急減排措施要以改善空氣質(zhì)量為目的，“比如說，同樣在機動車減排方面，拿小車來講，國一、國二排放量比較大，那停駛就可能從它們開始”，方力說，因為停一輛國一的車，相當于停好幾輛國五的車，那重污染時，就要優(yōu)先限制高排放車輛。

追問一：現(xiàn)行“紅警”門檻是否過低?

去年12月，北京接連兩次啟動空氣重污染紅色預(yù)警，相隔不過8天，由此也引發(fā)了公眾對紅警啟動門檻是否過低的質(zhì)疑。對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，北京2013年版的重污染應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警分級，還是比較適宜的，2015年對重污染應(yīng)急預(yù)案修訂時，北京降低了預(yù)警的啟動門檻，這個初衷是好的。因為冬季重污染對北京全年的空氣質(zhì)量影響很大，以2013年為例，2013年北京重污染日58個，而這58個重污染天為全年的PM2.5濃度貢獻了40%，其他300多天才貢獻了60%，所以，北京降低重污染預(yù)警的啟動門檻，實際上是想把預(yù)警提前一些，應(yīng)急措施提前一些，使得重污染濃度水平下降，對全年的空氣質(zhì)量水平貢獻降低。

追問二：各地啟動時間是否會統(tǒng)一?

柴發(fā)合介紹，京津冀哪些區(qū)域能夠統(tǒng)一，誰能進來都是經(jīng)過研究的，如果地區(qū)間空氣質(zhì)量差別很大的，不會放在一起。另外，即使放在一起的區(qū)域，統(tǒng)一預(yù)警，啟動上也是有時間次序的，不是一下子大家都進行同一級別的預(yù)警。統(tǒng)一預(yù)警，最重要的是要統(tǒng)一標準，達到什么級別，就要啟動什么樣的預(yù)警，另外一個統(tǒng)一就是同樣的預(yù)警級別下，減排的強度要一致。

追問三：其他周邊城市是否會統(tǒng)一?

柴發(fā)合表示，京津冀區(qū)域一下子都統(tǒng)一難度較大，應(yīng)該有一個階段性，分層次。目前，京津冀劃定了“核心區(qū)”，即“2+4”，即北京+保定、廊坊，天津+滄州和唐山，也可以把北京、廊坊、保定先統(tǒng)一起來，然后再進一步把天津、滄州和唐山也統(tǒng)一進來，再下一步把京津冀統(tǒng)一起來。最后，京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯、豫等7省區(qū)市都統(tǒng)一起來。