近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳就《山東省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）開(kāi)始征求意見(jiàn)�！兑�(guī)劃》提出水生態(tài)環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)，即“到2025年，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系更加完善，水資源、水環(huán)

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳就《山東省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）開(kāi)始征求意見(jiàn)�！兑�(guī)劃》提出水生態(tài)環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)，即“到2025年，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。到2035年，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。” 該《規(guī)劃》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，要求各地區(qū)配合國(guó)家研究建立統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)重要河湖庫(kù)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，水生態(tài)環(huán)境退化地區(qū)按照要求編制實(shí)施綜合治理方案；開(kāi)展入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源和整治；加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)調(diào)水沿線(xiàn)及主要河流硫酸鹽的監(jiān)測(cè)預(yù)警；并且，按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，制定山東省農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作實(shí)施方案，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系。 此外，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，水庫(kù)、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，并按要求接入水行政主管部門(mén)有關(guān)監(jiān)控平臺(tái)。建立健全部門(mén)間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)流量、水生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展河湖底泥重金屬監(jiān)測(cè)和累積性風(fēng)險(xiǎn)治理。 值得注意的是，《規(guī)劃》特別指出，要深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，健全以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，手工監(jiān)測(cè)為輔的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展水污染物溯源、新污染物監(jiān)測(cè)等研究。統(tǒng)籌重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)斷面開(kāi)展水生生物指標(biāo)、物理生境指標(biāo)等監(jiān)測(cè)，開(kāi)展河湖緩沖帶、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復(fù)與建設(shè)情況遙感監(jiān)測(cè)。探索開(kāi)展重要河湖生態(tài)流量、污染通量監(jiān)測(cè)研究。生態(tài)環(huán)境部門(mén)推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系與自然資源、水利和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)體系充分銜接，實(shí)現(xiàn)流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等相關(guān)監(jiān)測(cè)資源統(tǒng)籌和信息共享。 詳情參見(jiàn)： 山東省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿） 為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家水生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和“十四五”水生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提高人民群眾對(duì)良好水生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 “十三五”期間，我省認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹國(guó)家重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，深化實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全省83個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良（I—III類(lèi)）水體比例達(dá)到73.5%，劣Ⅴ類(lèi)斷面全面消除。52個(gè)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)比例提升至98.1%。16個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)內(nèi)的166個(gè)黑臭水體均完成整治并通過(guò)省級(jí)“長(zhǎng)制久清”評(píng)估，在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)并完成縣（市）級(jí)建成區(qū)內(nèi)104條黑臭水體的綜合整治。省轄黃河干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)，南四湖流域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)。探索開(kāi)展河湖生態(tài)流量保障工作，制定泗河、大汶河等生態(tài)流量試點(diǎn)控制方案和調(diào)度運(yùn)行管理方案。生態(tài)環(huán)境承載能力有所提高，濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性明顯提升。 當(dāng)前，我省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，與美麗山東建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距。水環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，部分?jǐn)嗝嫠�質(zhì)容易發(fā)生波動(dòng)，個(gè)別指標(biāo)處于達(dá)標(biāo)邊緣，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍是突出短板。河湖基本生態(tài)用水保障不足，水資源嚴(yán)重短缺、時(shí)空分布不均的現(xiàn)狀仍將長(zhǎng)期存在，水體自?xún)裟芰�、再生水資源化利用水平亟待提高。水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，多樣性、穩(wěn)定性有待提升。水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)、預(yù)警應(yīng)急能力均需加強(qiáng)。環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，亟需構(gòu)建水里岸上、地上地下、陸域海域協(xié)同增效的水生態(tài)環(huán)境治理體系。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落細(xì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照省十二次黨代會(huì)和省委、省政府部署，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持保水質(zhì)、增顏值并舉，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走在前、開(kāi)新局，為實(shí)現(xiàn)2035年美麗山東建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。 （二）工作原則 ——以人為本，生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心，積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。 ——統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和河湖流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素，打通“城市農(nóng)村、水里岸上、地上地下、陸地海洋”，實(shí)現(xiàn)從分散治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。 ——問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施治。充分研判省內(nèi)各流域資源稟賦和形勢(shì)特點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因地制宜，順勢(shì)而為，科學(xué)制定有針對(duì)性的任務(wù)措施。 ——強(qiáng)化協(xié)作，多元共治。以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作，推動(dòng)流域上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾多元互動(dòng)的共治格局。 （三）工作目標(biāo) 到2025年，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。 水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水質(zhì)優(yōu)良水體穩(wěn)中有增，污染嚴(yán)重水體基本消除，飲用水安全保障水平持續(xù)提升；黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，南四湖流域水質(zhì)全部?jī)?yōu)良，南水北調(diào)輸水水質(zhì)安全得到有效保障。 河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升，主要河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見(jiàn)成效，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。 重點(diǎn)河湖生態(tài)用水逐步得到基本保障。生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，黃河、沂河、沭河等重要河流生態(tài)流量得到有效保障，南四湖等重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持。 到2035年，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，美麗山東水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，具備條件的國(guó)控?cái)嗝嫠�在河流全部建成美麗河湖，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、加快構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局 （一）健全流域水生態(tài)環(huán)境管理體系 完善流域水生態(tài)環(huán)境管理體系。健全“流域—省級(jí)及以上重要水體（水功能區(qū)）—控制單元—行政區(qū)域”的流域水生態(tài)環(huán)境管理體系。研究構(gòu)建水陸統(tǒng)籌的水功能區(qū)劃體系，合理確定不同水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，探索將水功能區(qū)作為依法協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的跨部門(mén)基礎(chǔ)平臺(tái)。將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制單元作為實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的流域空間載體。 深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。依托控制單元，合理設(shè)置省級(jí)及以下控制斷面，逐級(jí)明確責(zé)任主體。合理確定控制斷面水質(zhì)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。對(duì)超標(biāo)問(wèn)題責(zé)任地區(qū)采取預(yù)警、督辦、約談、限批等方式，推動(dòng)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。 實(shí)施水域和岸域綜合管理。完善流域精細(xì)化管理平臺(tái)，實(shí)施“水體—入河（海）排污口—排污管線(xiàn)—污染源”全鏈條管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)溯源及治污責(zé)任落實(shí)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，到2025年，化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別不低于19.01萬(wàn)噸、0.76萬(wàn)噸。 （二）強(qiáng)化流域污染防治和系統(tǒng)治理 深入推進(jìn)流域水污染防治。堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升南四湖流域污染治理水平。加強(qiáng)入河排污口排查整治，有效控制入河污染物排放。鞏固深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口等領(lǐng)域水污染防治，污染嚴(yán)重水體基本消除。推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升水生生物多樣性。推進(jìn)再生水循環(huán)利用，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。 推進(jìn)要素系統(tǒng)治理。按流域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局謀劃等工作，推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。銜接國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃布局和“三線(xiàn)一單”管控要求，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。開(kāi)展重點(diǎn)河湖水生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。配合國(guó)家研究建立統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)重要河湖庫(kù)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，水生態(tài)環(huán)境退化地區(qū)按照要求編制實(shí)施綜合治理方案。 （三）推進(jìn)地上地下和陸域海域協(xié)同治理 推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，逐步建立和實(shí)施場(chǎng)地、區(qū)域、流域尺度地表水—地下水—土壤協(xié)同治理制度。以黃旗堡－眉村－朱里等傍河型地下水飲用水水源為重點(diǎn)，著力防范受污染河段側(cè)滲、垂直補(bǔ)給以及直接滲漏對(duì)地下水污染，確保水源水質(zhì)安全。在地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)，探索開(kāi)展化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源對(duì)地表水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控，阻止污染擴(kuò)散。 強(qiáng)化陸域與海域統(tǒng)籌治理。以黃河、小清河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)流域海域協(xié)同治理。加強(qiáng)沿海地區(qū)、入海河流流域與近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策制度銜接，強(qiáng)化區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一監(jiān)管。開(kāi)展入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源和整治，持續(xù)開(kāi)展入海河流消除劣V類(lèi)水體行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)入海河流總氮污染治理與管控，努力削減入海污染物總量。 四、深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理 打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，打造黃河三角洲生物多樣性戰(zhàn)略高地，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。 （一）強(qiáng)化黃河流域水資源剛性約束 加快東營(yíng)、德州、濱州黃河干流和泰安大汶河等水資源超載治理，制定實(shí)施水資源超載治理方案。在水資源超載地區(qū)，按水源類(lèi)型暫停相應(yīng)水源的新增取水許可。強(qiáng)化生態(tài)流量保障，按國(guó)家要求，保障黃河干流利津斷面生態(tài)基流目標(biāo)，確定大汶河生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定大汶河生態(tài)流量保障方案。推動(dòng)國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)和污水資源化利用示范城市建設(shè)，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，推動(dòng)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定使用再生水，生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境和市政雜用等優(yōu)先使用再生水，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用企業(yè)。 （二）推進(jìn)流域水環(huán)境治理 強(qiáng)化灘區(qū)和黃河干支流水環(huán)境綜合治理。建立全流域入河排污口“一本賬”“一張圖”，實(shí)施入河排污口分類(lèi)整治，2024年6月底前完成黃河流域入河排污口整治工作。推動(dòng)化工企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施和自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控裝置，到2025年，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。推動(dòng)黃河流域重要支流污染治理，重要入黃支流因地制宜建成“一河口一濕地”。實(shí)施黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活源等污染綜合治理，到2025年，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，黃河入海斷面總氮濃度得到有效控制。 推進(jìn)東平湖高水平保護(hù)。鞏固泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，深入實(shí)施湖區(qū)環(huán)境綜合整治，全面修復(fù)提升東平湖生態(tài)服務(wù)功能。開(kāi)展湖內(nèi)菹草綜合防治，合理增加濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)的放流數(shù)量，減少內(nèi)源污染，對(duì)游船進(jìn)行清潔改造，旅游船只實(shí)現(xiàn)污水 “零排放”，不斷提升水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)湖區(qū)周邊環(huán)境綜合治理，開(kāi)展湖區(qū)岸線(xiàn)生態(tài)緩沖帶修復(fù)、生態(tài)綠帶建設(shè)，完善湖區(qū)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃布局６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施。 （三）推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù) 推動(dòng)創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園。啟動(dòng)黃河三角洲等優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查試點(diǎn)工作，建設(shè)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測(cè)研究站。推進(jìn)清水溝、刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水工程，在具備條件的區(qū)域?qū)嵤┩烁�還濕。實(shí)施河口水生生物修復(fù)、魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)與重建示范工程，開(kāi)展鹽堿地堿蓬恢復(fù)和土壤改良、牡蠣礁生態(tài)建設(shè)、海草床修復(fù)和海堤生態(tài)化建設(shè)。完善黃河禁漁期制度，規(guī)范增殖放流活動(dòng)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、特色植被保育區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)野大豆、羅布麻、天然檉柳等生境進(jìn)行封閉式保護(hù)管理。建立外來(lái)物種監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系，實(shí)施互花米草等外來(lái)物種入侵治理行動(dòng)計(jì)劃。 專(zhuān)欄1：黃河流域重要水體保護(hù)要點(diǎn) 1.黃河干流區(qū)域 （1）加強(qiáng)灌區(qū)水資源節(jié)約集約利用，緩解流域水資源短缺問(wèn)題。（2）實(shí)施干流水利樞紐生態(tài)調(diào)度，保障生態(tài)流量。（3）支持梁山縣、鄄城縣、東明縣等畜禽養(yǎng)殖大縣開(kāi)展整縣制農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理和資源化利用，落實(shí)灘區(qū)內(nèi)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，在東營(yíng)、濟(jì)寧、菏澤等市黃河寬灘敏感區(qū)域，大力推廣農(nóng)田綠色種植技術(shù)。（4）推進(jìn)干流區(qū)域入河湖排污口溯源整治，以長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，采取沿岸污水收集處理、河道環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)等主要措施，減少北大沙河、錦水河等主要支流對(duì)黃河干流水質(zhì)的影響。 2.黃河河口區(qū) （1）嚴(yán)格保護(hù)黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)展有害生物治理，推進(jìn)濕地自然修復(fù)和河湖生態(tài)連通。（2）保障入海水量與河口基本生態(tài)用水，逐步退還被擠占的生態(tài)用水。（3）推動(dòng)多流路入海自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提高河口三角洲生物多樣性。（4）推進(jìn)黃河刀鱭等土著魚(yú)類(lèi)洄游通道修復(fù)，建立黃河河口水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。 3.東平湖 （1）實(shí)施湖區(qū)岸線(xiàn)生態(tài)緩沖帶修復(fù)，強(qiáng)化氮磷截留。（2）提升東平縣等城鎮(zhèn)污水處理能力，推進(jìn)沿湖村鎮(zhèn)污水收集處理，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用。（3）遏制菹草過(guò)度生長(zhǎng)，恢復(fù)湖區(qū)天然濕地結(jié)構(gòu)與功能。（4）探索建立黃河刀鱭洄游繁殖期引黃入湖和東平湖出口閘門(mén)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。 4.大汶河 （1）實(shí)施新泰市等城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容，完善老城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)。（2）分類(lèi)建設(shè)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合及糞污處置資源化利用。（3）建設(shè)柴汶河等支流區(qū)域內(nèi)污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，強(qiáng)化大汶河生態(tài)流量保障。（4）保護(hù)恢復(fù)干支流濕地。（5）推進(jìn)采砂河道天然形態(tài)恢復(fù)。 5.玉符河 （1）加快實(shí)施濟(jì)南市仲宮污水處理廠配套調(diào)蓄工程。（2）推進(jìn)南部山區(qū)柳埠、西營(yíng)、仲宮以及市中區(qū)北橋村等玉符河沿線(xiàn)村莊污水收集與處理設(shè)施建設(shè)。（3）開(kāi)展臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。（4）實(shí)施玉符河及“三川”水生態(tài)廊道建設(shè)，探索流域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)及日常執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)臥虎山—錦繡川“兩庫(kù)”連通工程。 五、推進(jìn)南四湖流域水污染綜合整治 持續(xù)深化入湖河流水污染治理，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保南水北調(diào)東線(xiàn)調(diào)水水質(zhì)安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。 （一）強(qiáng)化流域水環(huán)境治理 深化城鎮(zhèn)生活污染治理。推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，到2023年，全流域整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零，流域內(nèi)累計(jì)40%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。到2025年，新（改）建污水收集管網(wǎng)**公里以上，新增污水處理能力**萬(wàn)噸/日以上，城市生活污水收集、處理率分別達(dá)到**%、**%以上，流域內(nèi)累計(jì)**%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。探索實(shí)行“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”模式，鼓勵(lì)將建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的所有污水處理項(xiàng)目整體打包，提升建制鎮(zhèn)生活污水處理綜合能力。到2025年，流域內(nèi)建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到**%以上。 探索農(nóng)業(yè)面源污染流域治理模式。整縣制推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置及資源化利用，到2023年，流域內(nèi)規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)畜禽糞污全部得到資源化利用。推進(jìn)南四湖漁業(yè)綠色發(fā)展，鞏固南四湖自然保護(hù)區(qū)退養(yǎng)成果，大力開(kāi)展實(shí)驗(yàn)區(qū)池塘生態(tài)化改造。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2023年，流域內(nèi)13300個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)基本完成。 分類(lèi)防治工礦企業(yè)污染。實(shí)施流域內(nèi)造紙、化工、玻璃、煤礦等行業(yè)的涉硫涉氟工礦企業(yè)特征污染物治理。對(duì)具備條件的，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)自備水井、地下水型飲用水水源地改水與整治。聚焦化工、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)，以萬(wàn)福河等總氮或總磷濃度較高的入湖河流為重點(diǎn)，加強(qiáng)氮磷排放控制。 （二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 開(kāi)展湖區(qū)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)南四湖自然保護(hù)區(qū)生境改善工程，提升野生動(dòng)植物生境，建立科學(xué)高效的野生動(dòng)物救護(hù)模式和體系。開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，每年投放濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)約3000萬(wàn)尾。研究南水北調(diào)調(diào)水對(duì)南四湖等調(diào)水沿線(xiàn)重點(diǎn)湖庫(kù)水生生態(tài)系統(tǒng)影響，防范外來(lái)物種對(duì)本地湖庫(kù)生態(tài)入侵。 實(shí)施湖區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施湖區(qū)水生植物綜合整治，在菹草枯萎腐爛前等關(guān)鍵性階段，組織開(kāi)展打撈、收割，并探索資源化利用途徑。開(kāi)展入湖河流人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，構(gòu)建入湖口水生植物群落，恢復(fù)入湖口生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升濕地功能。開(kāi)展南四湖生物多樣性本底和水生態(tài)環(huán)境跟蹤調(diào)查研究，摸清南四湖生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律。 （三）強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)控 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部建立南四湖流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建流域4省協(xié)同治污大格局。組織省內(nèi)相關(guān)地市、縣（市、區(qū)）簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，修訂南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全流域污染排放控制要求。推動(dòng)濟(jì)寧市與徐州市實(shí)現(xiàn)常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控。配合省人大制定出臺(tái)和推動(dòng)落實(shí)南四湖保護(hù)條例。 （四）強(qiáng)化南水北調(diào)東線(xiàn)后續(xù)工程謀劃實(shí)施 統(tǒng)籌現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)南四湖退圩還湖工程、東平湖清淤增容工程等重點(diǎn)調(diào)蓄工程建設(shè)。梳理提煉一批對(duì)改善調(diào)水沿線(xiàn)水質(zhì)貢獻(xiàn)較大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家南水北調(diào)總體規(guī)劃修編，最大限度取得國(guó)家支持。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，系統(tǒng)謀劃南水北調(diào)后續(xù)工程沿線(xiàn)（山東段）污染治理和生態(tài)保護(hù)總體思路。 專(zhuān)欄2：南四湖及流域重要支流水體保護(hù)要點(diǎn) 1.南四湖 （1）強(qiáng)化涉鹽涉氟企業(yè)尾水治理。（2）推進(jìn)實(shí)施入湖河流人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。（3）開(kāi)展?jié)鷮幨械瘸跗谟晁�收集處理試點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用。（4）推進(jìn)微山等縣農(nóng)村生活污水處理，實(shí)施漁業(yè)池塘生態(tài)改造。（5）建立流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 2.京杭運(yùn)河（南水北調(diào)東線(xiàn)） （1）實(shí)施濟(jì)寧市等涉硫、涉氟工礦企業(yè)尾水治理，深化沿線(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水治理，有序開(kāi)展老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，完善尾水資源化及截污導(dǎo)流工程。（2）實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。（3）強(qiáng)化港口碼頭及船舶污染防治。（4）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)糞污集中處理和資源化利用，推進(jìn)沿岸農(nóng)田污染防治。 3.洙趙新河 （1）補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)短板。（2）推動(dòng)流域內(nèi)涉鹽企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)治理。（3）實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道自?xún)裟芰�。�?）修建節(jié)制閘，防止突發(fā)污染事故污染風(fēng)險(xiǎn)。 4.洙水河 （1）推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。（2）加強(qiáng)企業(yè)排放監(jiān)管，對(duì)全鹽量、硫酸鹽超標(biāo)的工業(yè)污水處理廠、煤礦礦坑水進(jìn)行提標(biāo)改造。（3）實(shí)施水系連通，攔蓄汛期雨水，在保障防洪安全的基礎(chǔ)上，攔蓄雨水資源，補(bǔ)給區(qū)域地下水。（4）推動(dòng)建立收集－轉(zhuǎn)化－利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。（5）開(kāi)展河岸緩沖帶生態(tài)修復(fù)，攔截面源污染影響，維持河流生態(tài)系統(tǒng)完整，恢復(fù)河流自?xún)裟芰Α? 5.東魚(yú)河 （1）完善污水處理設(shè)施，督促污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（2）推動(dòng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。（3）推動(dòng)污水處理廠下游人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。（4）治理魚(yú)臺(tái)縣東魚(yú)河流域農(nóng)田退水，建設(shè)東魚(yú)河生態(tài)緩沖帶。 6.新萬(wàn)福河 （1）實(shí)施城區(qū)排水管道提升改造工程、污泥處置廠擴(kuò)建工程，新建成武縣港航產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。（2）有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。（3）開(kāi)展重點(diǎn)涉鹽、涉氟企業(yè)外排水脫鹽、脫氟工藝改造。（4）實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，恢復(fù)河流自然凈化能力。（5）加快推進(jìn)金鄉(xiāng)縣引黃西線(xiàn)工程，增加金鄉(xiāng)縣可利用水資源量。 7.老萬(wàn)福河 （1）開(kāi)展煤炭開(kāi)采、化工、造紙等主要行業(yè)重點(diǎn)涉鹽、涉氟企業(yè)外排水脫鹽、脫氟工藝改造。（2）推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造。（3）實(shí)施河道清淤、河流緩沖帶修復(fù)等工程。（4）利用煤礦開(kāi)采的塌陷地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。（5）在污水處理廠下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步提升尾水水質(zhì)，經(jīng)過(guò)濕地凈化后的尾水作為水源補(bǔ)給河道。 8.泗河 （1）加快完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。（2）提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治水平。（3）科學(xué)確定泗河生態(tài)流量，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段。（4）在污水處理廠下游重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程、主要支流開(kāi)展生態(tài)緩沖帶修復(fù)。 9.城郭河 （1）推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造、擴(kuò)建。（2）實(shí)施雨污合流制管網(wǎng)改造，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)的檢查維護(hù)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。（3）加大農(nóng)村生活污水治理資金投入力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的鋪設(shè)和污水集中處理設(shè)施建設(shè)。（4）推進(jìn)河道綜合治理，建設(shè)或升級(jí)改造人工濕地水質(zhì)凈化工程。（5）加大涉水企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。（6）定期對(duì)城郭河河道內(nèi)浮萍、綠藻、垃圾、雜物等進(jìn)行打撈清理。（7）增加河道生態(tài)水量，加強(qiáng)中水回用工程建設(shè)。 10.嶧城大沙河 （1）盡快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水收集和治理短板。（2）增加河道生態(tài)水量，建立引水調(diào)水工程。（3）推進(jìn)河道綜合治理，建設(shè)人工濕地升級(jí)改造工程，在水質(zhì)較差河段、支流入口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。（4）配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，治理水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)魚(yú)塘退水。（5）落實(shí)河長(zhǎng)巡河制，嚴(yán)禁向河道水體傾倒餐廚垃圾、污水等，及時(shí)打撈水體內(nèi)垃圾雜物、清理清運(yùn)河岸垃圾。 11.西支河 （1）擴(kuò)建魚(yú)臺(tái)縣污水處理廠，實(shí)施城區(qū)雨污分流改造、污水管網(wǎng)建設(shè)。（2）實(shí)施西支河流域農(nóng)田退水治理。（3）推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。（4）加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)調(diào)水沿線(xiàn)及主要河流硫酸鹽的監(jiān)測(cè)預(yù)警。 六、加強(qiáng)其他流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù) （一）沂沭河流域 “十四五”期間，強(qiáng)化流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，逐步提高汛期水質(zhì)穩(wěn)定性，有效提升流域水環(huán)境治理。開(kāi)展流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)與修復(fù)流域水生態(tài)，提升水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。 專(zhuān)欄3：沂沭河流域重要水體保護(hù)要點(diǎn) 1.沂河 （1）推進(jìn)朱家坡水庫(kù)等飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。（2）完善淄博市等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，推進(jìn)沂源縣等農(nóng)村生活污水處理。（3）實(shí)施李公河濕地修復(fù)，建設(shè)東汶河等生態(tài)緩沖帶。（4）優(yōu)化水資源配置，開(kāi)展生態(tài)用水調(diào)度。（5）推進(jìn)沂源縣等畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，加強(qiáng)白馬河等種植業(yè)面源污染治理。 2.沭河 （1）完善臨沂市等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，推進(jìn)莒南縣等城區(qū)雨污分流改造，推進(jìn)莒縣等農(nóng)村生活污水處理。（2）加強(qiáng)墨河等水生態(tài)保護(hù)。（3）優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)莒縣海綿城市建設(shè)，開(kāi)展沭河生態(tài)用水調(diào)度。（4）開(kāi)展青峰嶺水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。（5）推進(jìn)莒南縣畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，加強(qiáng)潯河等河流種植業(yè)面源污染治理。 3.云蒙湖 （1）實(shí)施云蒙湖飲用水水源地環(huán)境保護(hù)能力提升工程。（2）開(kāi)展蒙陰縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)雨污分流改造。（3）對(duì)銀麥河、東儒來(lái)河等入湖河流及環(huán)湖生態(tài)帶進(jìn)行環(huán)境綜合治理。（4）新建外湖濱帶小微濕地群和多級(jí)多功能生態(tài)塘、生態(tài)蓄水塘庫(kù)，實(shí)施污水處理廠尾水人工濕地改建工程及入湖口處湖濱帶天然濕地恢復(fù)工程。 4.中運(yùn)河水系（武河、沙溝河及邳蒼分洪道） （1）加快推進(jìn)蘭陵縣第三污水處理廠建設(shè)及投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)羅莊區(qū)、蘭陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，完善羅莊街道等沿河行政村污水處理一體化設(shè)備及配套管網(wǎng)建設(shè)。（2）對(duì)武河等河道進(jìn)行生態(tài)治理，推進(jìn)武河濕地公園提升改造，新建老龍溝等生態(tài)濕地。（3）加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（4）對(duì)大蒜等蔬菜加工企業(yè)提升精細(xì)化監(jiān)管水平，確保企業(yè)直排廢水處理后達(dá)標(biāo)。 5.跨界河流（青口河、龍王河、繡針河、新沭河、石門(mén)頭河） （1）加強(qiáng)河流隱患巡查管護(hù)，形成河湖隱患清單并實(shí)施清理整治。（2）建立跨界河流生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制。（3）實(shí)施莒南縣洙邊鎮(zhèn)等農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化莒南縣坊前鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物的收集處理及利用。（4）實(shí)施塘子河等環(huán)境綜合治理。（5）通過(guò)閘壩生態(tài)調(diào)度等措施，保障牛腿溝等河流必要的生態(tài)流量。 （二）半島流域 “十四五”期間，強(qiáng)化生態(tài)流量保障，提高區(qū)域再生水循環(huán)利用水平，減少中水直接排海規(guī)模，不再新增污水處理廠直接入海排放口，增加河流生態(tài)用水，逐步減少流域內(nèi)斷流、干涸河段或時(shí)段。推動(dòng)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，提升陸海協(xié)同治理水平，以入海河流為重點(diǎn)，推進(jìn)流域水質(zhì)改善與總氮濃度控制。 專(zhuān)欄4：半島流域重要水體保護(hù)要點(diǎn) 1.大沽河 （1）加強(qiáng)萊西市等涉氟企業(yè)污染治理。（2）完善青島市等污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流和初期雨水收集，建設(shè)即墨區(qū)等污泥處置工程，推進(jìn)平度市等農(nóng)村生活污水處理。（3）加強(qiáng)白沙河等水生態(tài)保護(hù)。（4）加強(qiáng)西海岸新區(qū)等區(qū)域再生水循環(huán)利用和水利工程聯(lián)合調(diào)度，保障河道生態(tài)用水。（5）開(kāi)展嶗山水庫(kù)等水庫(kù)周邊種植業(yè)面源污染治理。 2.大沽夾河 （1）新建老嵐水庫(kù)，完善大沽夾河流域閘壩聯(lián)合調(diào)度體系，優(yōu)化水資源調(diào)度。（2）實(shí)施套子灣污水處理廠三期工程，推進(jìn)芝罘區(qū)等雨污管網(wǎng)建設(shè)與改造。（3）加快萊山區(qū)等農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)福山區(qū)等農(nóng)業(yè)種植監(jiān)管。（4）加快推進(jìn)內(nèi)夾河、外夾河干流下游及勤河等河道綜合治理工程。 3.濰河 （1）開(kāi)展安丘等污水處理廠新建、擴(kuò)容提標(biāo)工程。（2）實(shí)施小龍河、紅河等人工濕地水質(zhì)凈化工程。（3）開(kāi)展濰河生態(tài)流量保障研究，明確生態(tài)流量等基本目標(biāo)要求，制定濰河生態(tài)流量保障方案。（4）完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，推進(jìn)諸城等雨污分流改造。 4.峽山水庫(kù) （1）實(shí)施峽山水庫(kù)戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護(hù)輸配水工程，將峽山水庫(kù)上游污水處理廠出水進(jìn)行外調(diào)處理。（2）積極推動(dòng)峽山區(qū)EOD項(xiàng)目實(shí)施。（3）推進(jìn)峽山水庫(kù)水源地環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)一期工程，緩解峽山水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。 5.白浪河 （1）加大濰城區(qū)雨污分流，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快昌樂(lè)城東污水處理廠等提標(biāo)改造。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集和處理，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村旱廁改造工程。（3）強(qiáng)化白浪河岸線(xiàn)管控。（4）開(kāi)展溎河、大圩河等支流綜合治理，提升重要支流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 6.李村河 （1）推進(jìn)李村河北岸水質(zhì)凈化廠建設(shè)工程、張村河水質(zhì)凈化廠二期建設(shè)工程等項(xiàng)目實(shí)施。（2）開(kāi)展李村河上游等區(qū)域老舊排水管網(wǎng)改造工程。（3）實(shí)施李村河下游再生水管線(xiàn)工程、海泊河中上游再生水工程、樓山河再生水廠建設(shè)工程、李村河再生水廠建設(shè)工程等。（4）加快推進(jìn)李村河下游河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、李村河支流侯家莊河河道綜合整治等工程。 7.南膠萊河 （1）新建膠西等污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，加快鋪集鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地及周邊可以輻射到的村莊雨污水管網(wǎng)建設(shè)。（2）加強(qiáng)非規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)業(yè)種植帶入的面源污染。（3）強(qiáng)化南膠萊河流域企事業(yè)單位、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）取用高氟地下水事前、事中、事后監(jiān)管。 8.吉利河 （1）加強(qiáng)吉利河水庫(kù)上游村莊畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理與管理，減少面源污染對(duì)吉利河水庫(kù)水質(zhì)的影響。（2）開(kāi)展吉利河水庫(kù)上游緩沖帶建設(shè)工程，實(shí)施吉利河水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程。 9.付疃河 （1）提升日照市第一、第二污水處理廠污水處理能力。（2）推進(jìn)沙墩河人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，加大對(duì)廈門(mén)路人工濕地水質(zhì)凈化工程、日照市第二污水處理廠一期、二期人工濕地水質(zhì)凈化工程和后樓河人工濕地水質(zhì)凈化工程的運(yùn)行管理力度。（3）實(shí)施疃河流域河道綜合治理。（4）在部分區(qū)域?qū)嵤┰鲋撤帕鳌? 10.兩城河 （1）實(shí)施兩城污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程。（2）開(kāi)展枯水期生態(tài)補(bǔ)水，保障下游兩城河必要生態(tài)基流。 11.母豬河 （1）開(kāi)展文登創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司的擴(kuò)建或提標(biāo)改造，推進(jìn)文登區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的污水管網(wǎng)改造。（2）開(kāi)展米山水庫(kù)集中式飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)。（3）優(yōu)先開(kāi)展米山水庫(kù)等集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊生活污水治理。（4）因地制宜在母豬河流域適宜地點(diǎn)建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。 （三）海河流域 “十四五”期間，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市和縣城建成區(qū)全部完成現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)改造任務(wù)，基本消除城市管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口。探索建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)工作由條塊分割轉(zhuǎn)向協(xié)同共治。保護(hù)與修復(fù)流域水生態(tài)，充分發(fā)揮人工濕地水質(zhì)凈化工程效益，系統(tǒng)提升流域水環(huán)境質(zhì)量。 專(zhuān)欄5：海河流域重要水體保護(hù)要點(diǎn) 1.徒駭河 （1）加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升聊城、德州等縣城和建制鎮(zhèn)生活污水處理能力，持續(xù)推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。（2）加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，探索建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，合理調(diào)控河道閘壩，保障徒駭河部分河段和時(shí)段的基本生態(tài)流量。（3）推進(jìn)徒駭河干流、趙牛河、茌中河等干支流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在德州市、聊城市、濱州市部分縣（市、區(qū)）的河流和污水處理廠下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。（4）推進(jìn)濱州陽(yáng)信縣、惠民縣重點(diǎn)企業(yè)氟化物治理工程，解決企業(yè)廢水氟化物濃度較高的難題。（5）持續(xù)推進(jìn)濱州市陽(yáng)信縣的中小型養(yǎng)殖散戶(hù)畜禽糞污進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用，開(kāi)展聊城市、濱州市農(nóng)村生活污水治理，完成“十四五”農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。（6）各市統(tǒng)籌調(diào)度黃河水、水庫(kù)水、再生水等多種水源，確定最佳補(bǔ)水時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)水效益。 2.馬頰河 （1）提升縣城和建制鎮(zhèn)生活污水處理能力，持續(xù)推進(jìn)德州市等配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，完成高唐縣、樂(lè)陵市等老舊小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造。（2）實(shí)施冠縣城鄉(xiāng)供水一體化提升工程。（3）加強(qiáng)馬頰河干支流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（4）加快高唐縣城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用水地表水置換。（5）在德州市、聊城市部分縣（市、區(qū)）的河流和污水處理廠下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，同時(shí)充分利用引黃工程、南水北調(diào)工程等外調(diào)水補(bǔ)水通道，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索建立閘壩聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，保障馬頰河部分河段和時(shí)段的基本生態(tài)流量。（6）各市統(tǒng)籌調(diào)度黃河水、水庫(kù)水、再生水等多種水源，確定最佳補(bǔ)水時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)水效益。 3.漳衛(wèi)南運(yùn)河 （1）推進(jìn)臨清市污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造，建設(shè)污泥處置、污水管網(wǎng)及配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。（2）深化工業(yè)企業(yè)高濃度含氟化物廢水治理。（3）實(shí)施臨清市全域生活污水治理項(xiàng)目。（4）實(shí)施臨清市城區(qū)流域環(huán)境生態(tài)補(bǔ)水工程和骨干河湖水系連通工程，充分利用再生水，形成良好的水域循環(huán)。（5）加強(qiáng)河流沿線(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的排查、監(jiān)管執(zhí)法，消除監(jiān)控盲區(qū)，防范突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。 4.德惠新河 （1）推進(jìn)平原縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。（2）實(shí)施臨邑縣污水處理廠下游人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。（3）因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治。（4）各市統(tǒng)籌調(diào)度黃河水、水庫(kù)水、再生水等多種水源，確定最佳補(bǔ)水時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)水效益。 （四）小清河流域 “十四五”期間，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板。以涉氟涉硫工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，提升工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管能力，確保工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。深化干支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，逐步提升流域水生態(tài)系統(tǒng)功能。開(kāi)展小清河流域入河排污口監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。強(qiáng)化通航前后水質(zhì)保障，確保干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 專(zhuān)欄6：小清河流域重要水體保護(hù)要點(diǎn) 1.小清河 （1）開(kāi)展涉氟企業(yè)污染治理。（2）完善濟(jì)南市等城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流和初期雨水收集，加強(qiáng)干支流沿線(xiàn)農(nóng)村污水收集處理。（3）加強(qiáng)濟(jì)南市等區(qū)域再生水循環(huán)利用，推進(jìn)人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，提高干流生態(tài)流量保障。（4）推進(jìn)孝婦河等農(nóng)業(yè)面源污染防治。 2.支脈河 （1）推進(jìn)東營(yíng)區(qū)等污水處理廠、集中式治理設(shè)施升級(jí)改造。（2）開(kāi)展支脈河流域（支流）河道水質(zhì)生態(tài)修復(fù)，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程等，改善支脈河水質(zhì)。（3）推進(jìn)博興縣水源地規(guī)范化建設(shè)。 3.杏花河 （1）推進(jìn)章丘區(qū)、鄒平市生活污水治理。（2）強(qiáng)化杏花河沿線(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造與排查整治。（3）開(kāi)展漯河（杏花河上游河段）人工濕地水質(zhì)凈化工程（二期），切實(shí)發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)作用。（4）加快推進(jìn)鄒平市杏花河水質(zhì)改善，實(shí)施鄒平市杏花河水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)工程。（5）通過(guò)水系連通、生態(tài)調(diào)水等措施增加杏花河（鄒平市段）生態(tài)水量。 4.孝婦河 （1）完善孝婦河淄博城區(qū)段污水管網(wǎng)，開(kāi)展孝婦河淄博城區(qū)段污水管網(wǎng)外遷工程。（2）明確孝婦河生態(tài)流量目標(biāo)，全面落實(shí)生態(tài)流量管理措施。（3）通過(guò)生態(tài)護(hù)坡、兩岸生態(tài)綠化，建設(shè)和修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶，打造孝婦河生態(tài)廊道建設(shè)。（4）開(kāi)展孝婦河等水體水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 5.馬踏湖 （1）加強(qiáng)馬踏湖等濕地保護(hù)和修復(fù)，因地制宜開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)（耕）還灘等工程。（2）開(kāi)展馬踏湖水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)。（3）有效防范化解馬踏湖富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。 七、持續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境治理 （一）加強(qiáng)入河入海排污口排查整治與監(jiān)督管理 深入推動(dòng)入河入海排污口“查、測(cè)、溯、治、管”，開(kāi)展入河入海排污口排查溯源，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，制定整治方案，有序推進(jìn)排污口分類(lèi)整治。以法定海岸線(xiàn)為邊界重新劃分入河和入海排污口，完成現(xiàn)有排污口分類(lèi)更新，建立排污口管理臺(tái)賬，規(guī)范排污口“戶(hù)籍”管理。以工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口為重點(diǎn)，優(yōu)先推動(dòng)排污口整治和規(guī)范化建設(shè)，提升排污口整治質(zhì)效。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，將排查出的農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口、其他排口納入日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)黃河、南四湖等重點(diǎn)流域入河排污口截污治污工作，補(bǔ)齊沿岸污水收集處置等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快解決污水管網(wǎng)溢流等突出問(wèn)題，2024年6月底前，完成該重點(diǎn)流域內(nèi)入河排污口整治任務(wù)。到2025年，全面完成全省入河排污口整治。 （二）推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存和利用處置設(shè)施。 加大工業(yè)園區(qū)整治力度。開(kāi)展省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)水污染整治工作，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問(wèn)題清單，相關(guān)市級(jí)人民政府組織排查整治工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等情況，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)。原油加工及石油制品制造、磷肥制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開(kāi)展園區(qū)初期雨水污染控制試點(diǎn)示范。逐步推進(jìn)園區(qū)納管企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度”。引導(dǎo)有條件的園區(qū)引進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理。 推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。探索開(kāi)展酒類(lèi)制造企業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)，利用酒類(lèi)制造企業(yè)廢水替代污水處理廠的碳源，推動(dòng)上下游企業(yè)互利發(fā)展、多方共贏，減污降碳、協(xié)同增效。推動(dòng)缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來(lái)源。重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。 （三）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理 補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和“一廠一策”系統(tǒng)化整治，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)漏接、管網(wǎng)破損、雨污混流、進(jìn)水生化需氧量濃度偏低等問(wèn)題，到2025年，城市和縣城建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)全部清零，基本消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上。 強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)。充分考慮城市人口規(guī)模、自然和地理?xiàng)l件、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水資源化利用需求，合理規(guī)劃城市污水處理廠布局、規(guī)模及服務(wù)范圍，到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，新增污水處理能力200萬(wàn)噸/日以上，污水集中處理率達(dá)到 99%。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，到2025年，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%，南四湖流域2023年底前完成。出水排入封閉式水域的污水處理廠因地制宜強(qiáng)化除磷脫氮工藝。 推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置�？h級(jí)及以上城市將污泥處理處置設(shè)施納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)設(shè)施能力建設(shè)，鼓勵(lì)縣城和建制鎮(zhèn)統(tǒng)籌考慮集中處置。各設(shè)區(qū)的市加快壓減污泥填埋規(guī)模。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。到2025年，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上。 推進(jìn)初期雨水污染控制。鼓勵(lì)以城市雨洪排口、直接入河入湖的涵閘、泵站等為重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，減少初期雨水對(duì)地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，將城鎮(zhèn)雨洪排口納入監(jiān)測(cè)管理等日常監(jiān)管。 （四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染防治，推進(jìn)退化耕地綜合治理，提高畜禽糞污資源化利用水平。實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，落實(shí)相關(guān)水域禁漁管理制度。 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%。分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，率先在飲用水水源周邊和河湖岸灘開(kāi)展固體垃圾清理，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”等突出環(huán)境問(wèn)題，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)處置體系全覆蓋。 防治畜禽養(yǎng)殖污染。依法編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配�？茖W(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，因地制宜發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖，推廣旱養(yǎng)鴨等生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖方式。加快推廣種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加大畜禽糞污資源化利用政策扶持力度，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等模式加快糞污資源化利用。到2025年，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)畜禽糞污全部得到資源化利用，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。支持發(fā)展養(yǎng)殖合作社，到2025年，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到88%以上。 防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，積極推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排污口。加強(qiáng)配合飼料推廣，逐步減少冰鮮魚(yú)直接投喂，加快養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。 突破農(nóng)業(yè)面源污染防治瓶頸。推進(jìn)源頭減量—循環(huán)利用—過(guò)程攔截—末端治理全鏈條污染防治。適度優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在聊城、濰坊等區(qū)域的地下水超采區(qū)改進(jìn)玉米、小麥、馬鈴薯等作物節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，適當(dāng)增加谷類(lèi)等種植；繼續(xù)在地下漏斗區(qū)推廣輪作休耕。推進(jìn)重要糧食生產(chǎn)區(qū)、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)展規(guī)�；�種植業(yè)污染防治試點(diǎn)，建設(shè)氮、磷高效生態(tài)攔截凈化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，制定山東省農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作實(shí)施方案，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，劃分農(nóng)業(yè)面源污染治理優(yōu)先治理區(qū)域。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。開(kāi)展汛前沿河湖農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效和有機(jī)肥施用，到2025年，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%，力爭(zhēng)化肥農(nóng)藥使用量保持持續(xù)下降勢(shì)頭。 （五）加強(qiáng)港口船舶污染防治 深入開(kāi)展船舶污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施設(shè)備及其使用情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治，在加快完成100－400總噸船舶生活污水設(shè)施改造基礎(chǔ)上，推進(jìn)100總噸以下船舶生活污水設(shè)施改造。船舶營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類(lèi)儲(chǔ)存、排放或轉(zhuǎn)移處置。嚴(yán)格執(zhí)行老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定和船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，依法淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高能耗船舶。 進(jìn)一步加大港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力建設(shè)。優(yōu)化沿湖、沿河碼頭布局，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品港口碼頭建設(shè)等項(xiàng)目審批管理。強(qiáng)化南四湖、小清河等通航區(qū)域水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為，港口所在市、縣（市、區(qū)）人民政府要依法落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的主體責(zé)任，推進(jìn)內(nèi)河港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染物接收鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)建設(shè)船舶污染物動(dòng)態(tài)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)推送非法排污等船舶信息，依法查證處理。定期評(píng)估并動(dòng)態(tài)完善船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施。推動(dòng)船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接，完善船舶污染物“船—港—城”全過(guò)程銜接和協(xié)作。 （六）實(shí)施全域黑臭水體治理 開(kāi)展城市建成區(qū)黑臭水體清零行動(dòng)。鞏固提升城市和縣城建成區(qū)黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。全面排查城市和縣城建成區(qū)內(nèi)水體，對(duì)水質(zhì)達(dá)到黑臭標(biāo)準(zhǔn)的逐個(gè)建立臺(tái)賬，按照“一河一策”原則進(jìn)行整治，明確治理期限。貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系。實(shí)行日常監(jiān)管巡查制度，建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。實(shí)施塑料垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理水面漂浮塑料垃圾。落實(shí)水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，省級(jí)定期對(duì)城市黑臭水體水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布。切實(shí)保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等各類(lèi)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。到2025年，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。 有序開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。結(jié)合農(nóng)村水系綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。根據(jù)黑臭成因和水體功能，科學(xué)實(shí)施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。到2023年底，基本完成現(xiàn)有1398處農(nóng)村黑臭水體治理工程。各地要建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單。各縣（市、區(qū)）對(duì)黑臭水體排查和治理情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)村民參與和公眾監(jiān)督舉報(bào)。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)。 八、大力推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù) （一）推進(jìn)重要水生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù) 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)。以河流源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能�？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則，推進(jìn)河湖緩沖帶劃定及生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能，到2025年，形成一批有實(shí)效、可示范、可推廣的生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目�？茖W(xué)規(guī)范開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)、退耕還林、水生生物保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，系統(tǒng)保護(hù)森林、湖泊、濕地等生態(tài)資源。 推動(dòng)人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與修復(fù)。指導(dǎo)有條件的地區(qū)在重要排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施。有序開(kāi)展功能退化的人工濕地水質(zhì)凈化工程修復(fù)改造。研究制定關(guān)于加強(qiáng)人工濕地水質(zhì)凈化工程環(huán)境效益評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提高人工濕地水質(zhì)凈化工程凈化功能和運(yùn)維水平。 （二）助力保護(hù)和修復(fù)水生生物多樣性 強(qiáng)化就地保護(hù)。加強(qiáng)流域源頭生境保護(hù)，加大水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度。根據(jù)保護(hù)需要，在重要水生生物棲息地劃定自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，將各類(lèi)水生生物重要分布區(qū)納入保護(hù)范疇。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度。 加強(qiáng)遷地保護(hù)。在重點(diǎn)流域干流、重要支流及附屬水體，配合國(guó)家建立瀕危、珍稀、特有物種人工繁育和救護(hù)基地。配合國(guó)家構(gòu)建重點(diǎn)流域水生生物種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護(hù)。針對(duì)棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種，加強(qiáng)其替代生境研究和示范建設(shè)，推進(jìn)特殊物種人工繁育和野化放歸工作。抓好遷地保護(hù)種群的檔案建設(shè)與監(jiān)測(cè)管理，充分發(fā)揮遷地保護(hù)的作用。 加強(qiáng)水生生物多樣性監(jiān)測(cè)及物種保護(hù)恢復(fù)。科學(xué)實(shí)施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)工程。開(kāi)展重點(diǎn)河湖、水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，建設(shè)全省水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)黃河三角洲生物多樣性綜合觀測(cè)站，開(kāi)展生物多樣性長(zhǎng)期觀測(cè)和評(píng)估。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化南四湖、東平湖、黃河干支流等重點(diǎn)水域禁捕、限捕區(qū)域。加大東平湖“放魚(yú)養(yǎng)水”力度，改善湖區(qū)水生生物群落組成；推進(jìn)南四湖以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)增殖放流效果跟蹤評(píng)估，科學(xué)實(shí)施增殖放流，嚴(yán)禁放流外來(lái)物種。在小清河、東平湖等區(qū)域，探索恢復(fù)土著魚(yú)類(lèi)或水生植物。 （三）推進(jìn)美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理 積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理。構(gòu)建美麗河湖建設(shè)指標(biāo)體系，指導(dǎo)地市以重點(diǎn)河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，滿(mǎn)足群眾親水需求，推動(dòng)與水文化、水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合，提升生態(tài)環(huán)境軟實(shí)力帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)附加值。因地制宜，科學(xué)施策，分類(lèi)建設(shè)，建管并重，探索形成“千姿百態(tài)、各美其美”的美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理模式，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的治理成效、河湖之美，提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。 嚴(yán)格河湖流域重要生態(tài)空間管控。順應(yīng)公眾對(duì)美麗河湖的向往，因地制宜實(shí)施水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、水土流失綜合治理、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等措施，提升河湖生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化岸線(xiàn)用途管制和節(jié)約集約利用，維護(hù)岸線(xiàn)生態(tài)功能。在確保河湖防洪安全、維護(hù)河湖生態(tài)功能并依法履行涉河許可的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施。深入挖掘河湖文化價(jià)值和精神內(nèi)涵，推動(dòng)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 深入推動(dòng)美麗河湖、幸福河湖地方實(shí)踐。定期開(kāi)展省級(jí)美麗河湖、幸福河湖優(yōu)秀案例征集篩選工作，推薦優(yōu)秀案例申報(bào)國(guó)家級(jí)美麗河湖、幸福河湖。指導(dǎo)各地開(kāi)展美麗河湖、幸福河湖保護(hù)、建設(shè)與管理，完善美麗河湖、幸福河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。到2025年，全省建成10個(gè)以上省級(jí)美麗河湖，形成獨(dú)具特色可復(fù)制可推廣的保護(hù)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)美麗河湖。以美麗河湖、幸福河湖為載體，積極推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。 九、著力保障河湖基本生態(tài)用水 （一）系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用 結(jié)合污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造、人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)有河道、湖庫(kù)、洼地、坑塘等自然優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分質(zhì)、分對(duì)象供水，優(yōu)水優(yōu)用。新建城區(qū)要合理規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開(kāi)展相關(guān)建設(shè)。積極推動(dòng)煙臺(tái)、臨沂等城市開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，探索建立污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。 （二）強(qiáng)化生態(tài)流量保障 完善河湖生態(tài)流量管理機(jī)制。分批提出生態(tài)流量管理重點(diǎn)河湖名錄，推進(jìn)生態(tài)流量管理全覆蓋。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，黃河、沂河、沭河、大汶河、小清河、大沽河、濰河、泗河、孝婦河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量得到有力保障；南四湖等重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持。健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。各級(jí)水行政主管部門(mén)研究制定河湖生態(tài)用水保障實(shí)施方案，明確河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體、主要任務(wù)和保障措施，提高生態(tài)用水效率。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測(cè)和管控，強(qiáng)化監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。配合國(guó)家加快建立基于河湖生態(tài)保護(hù)目標(biāo)要求下的河湖生態(tài)流量及過(guò)程監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長(zhǎng)制統(tǒng)一管理。對(duì)實(shí)施生態(tài)流量保障的河流、湖庫(kù)進(jìn)行清單式管理，落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任和流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。探索將流域生態(tài)流量保障納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。 強(qiáng)化河湖生態(tài)流量監(jiān)管。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，根據(jù)河湖生態(tài)流量管理需要，按照管理權(quán)限，建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)河湖生態(tài)流量保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。水庫(kù)、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，并按要求接入水行政主管部門(mén)有關(guān)監(jiān)控平臺(tái)。建立健全部門(mén)間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)流量、水生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)河湖庫(kù)水資源配置與調(diào)度管理，優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水需要。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)落實(shí)情況納入流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，以重要水利水電工程和水資源配置工程為重點(diǎn)，實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度，落實(shí)水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。 十、有效防范化解水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) （一）全力保障飲用水安全 鞏固提升城市飲用水水源安全保障水平。以縣級(jí)及以上飲用水水源地為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或備用水源。開(kāi)展不達(dá)標(biāo)水源地治理，按照“一源一案”原則，對(duì)受上游來(lái)水、調(diào)水或天然背景值影響超標(biāo)的水源，綜合采用水源置換、水廠深度處理等措施治理；對(duì)受人為污染影響超標(biāo)的水源，開(kāi)展污染治理，限期達(dá)標(biāo)。到2025年，縣級(jí)及以上飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到97.4%以上。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌、警示牌，到2025年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。綜合采取水源保護(hù)、水源置換、集中供水管網(wǎng)延伸覆蓋、水廠凈化處理、強(qiáng)化工程管理管護(hù)等措施，確保飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。 加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促違法建設(shè)項(xiàng)目整治。加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善水源地環(huán)境管理檔案，定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，規(guī)范制作水源地保護(hù)區(qū)矢量圖層，構(gòu)建全省飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理，加大飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度。 提升飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范水平。以濟(jì)南、青島等特大城市及水環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。探索開(kāi)展水源地新污染物調(diào)查研究和生物毒性監(jiān)測(cè)。 保障重大調(diào)水工程水質(zhì)安全。加強(qiáng)南四湖、東平湖等湖庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，南水北調(diào)東線(xiàn)繼續(xù)深化七一河、六五河等河流污染防治。加強(qiáng)跨流域調(diào)水工程的水源區(qū)、輸水線(xiàn)路區(qū)、受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)。 （二）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控 落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。以涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬等企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、雨污總排口應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施，以及傳輸泵、配套管線(xiàn)、應(yīng)急發(fā)電等事故水輸送設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置消防處置用事故水池和雨水監(jiān)測(cè)池。排放《有毒有害水污染物名錄》中所列有毒有害水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并公開(kāi)有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展河湖底泥重金屬監(jiān)測(cè)和累積性風(fēng)險(xiǎn)治理。 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。以小清河、海河流域等有色金屬、化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。在配套污水集中處理設(shè)施基礎(chǔ)上，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的分類(lèi)分質(zhì)處理和監(jiān)控。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水處理廠綜合毒性試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)隔離帶及其他防護(hù)工程。以沿黃工業(yè)園區(qū)、南水北調(diào)沿線(xiàn)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展設(shè)施、隊(duì)伍、物資一體化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。 強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入，健全尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單，加強(qiáng)尾礦庫(kù)分類(lèi)分級(jí)環(huán)境監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展黃河流域尾礦庫(kù)污染隱患排查，優(yōu)先治理黃河干流岸線(xiàn)3公里范圍內(nèi)和重要支流、湖泊岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)，以及水庫(kù)、飲用水水源地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域的尾礦庫(kù)。 （三）提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。以涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，開(kāi)展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，到2025年，建立形成累積性風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)通航河段港口、碼頭、船舶運(yùn)輸及“一廢一品一庫(kù)”的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。 強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。將對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害或具有較高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)以及排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》所列化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位名錄，依法對(duì)排污單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位，要建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)信息公開(kāi)。健全流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制與演練。 （四）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。按照自主協(xié)商、責(zé)任明晰的原則，跨省流域的市與相鄰省有關(guān)市、跨市流域的市之間簽署跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全信息通訊錄，通過(guò)加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同處置跨界突發(fā)水污染事件。加強(qiáng)應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。 全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。以涉及縣級(jí)及以上城市集中式地表水飲用水水源地或跨省界以及其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)河流為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案，到2025年，全面完成重點(diǎn)河流“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施工作。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資準(zhǔn)備，充分利用環(huán)境應(yīng)急管理信息平臺(tái)，不斷完善環(huán)境應(yīng)急資源信息，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理。配合國(guó)家建立全國(guó)“1+N”環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援體系和跨境環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障體系。探索政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。 十一、保障措施 （一）強(qiáng)化組織實(shí)施 落實(shí)各方責(zé)任。各市人民政府是本規(guī)劃實(shí)施的主體，要將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)規(guī)劃中，認(rèn)真抓好落實(shí)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，細(xì)化明確各部門(mén)水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，形成有效水生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施調(diào)度評(píng)估。生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，組織開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)會(huì)商、預(yù)警，適時(shí)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，加大規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)力度。定期開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，確保規(guī)劃順利實(shí)施。 實(shí)施重點(diǎn)工程。各市人民政府、有關(guān)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)重要水體保護(hù)要點(diǎn)和相關(guān)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要，謀劃實(shí)施工程項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。符合條件的工程項(xiàng)目，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金等支持。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境改善效益。 （二）健全標(biāo)準(zhǔn)及政策 積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。修訂南四湖東平湖等流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。鼓勵(lì)各地制定再生水循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等地方性法規(guī)。建立橫縱結(jié)合的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)上下游縣（市、區(qū)）簽訂橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。 （三）發(fā)揮市場(chǎng)作用 拓展資金渠道。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求，做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金保障。市、縣人民政府要加大資金投入，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分運(yùn)用市場(chǎng)化方式多渠道籌措資金，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。 完善污水處理收費(fèi)機(jī)制。建立健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)污水處理差別化收費(fèi)和按效付費(fèi)，根據(jù)污水中主要污染物種類(lèi)、濃度、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)等指標(biāo)，分類(lèi)分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立污水處理服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。推動(dòng)污水處理項(xiàng)目采用公開(kāi)招投標(biāo)等方式，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。到2025年，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的農(nóng)村生活污水處理企業(yè)用電，免收需（容）量電費(fèi)。放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)，促進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （四）強(qiáng)化科技支撐 開(kāi)展科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技投入力度，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性科學(xué)、污染防治和生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的支持，加快推進(jìn)南四湖流域、東平湖流域等生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，充分發(fā)揮科技對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范，支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。 積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，開(kāi)展規(guī)�；�種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染防治、水生植被恢復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用等試點(diǎn)。鼓勵(lì)在流域尺度上運(yùn)用水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成熟技術(shù)，開(kāi)展水陸一體、河湖聯(lián)動(dòng)的高水平綜合示范，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。 組織實(shí)施科技幫扶。發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技幫扶平臺(tái)的作用，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入濟(jì)南、濱州、東營(yíng)、泰安等黃河流域典型城市以及水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較重的區(qū)域開(kāi)展駐點(diǎn)跟蹤研究和技術(shù)幫扶，精準(zhǔn)提出不同類(lèi)型河（湖）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的思路，形成“一市一策”“一河（湖）一策”綜合解決方案，提升地方科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策能力。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督管理 加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，健全以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，手工監(jiān)測(cè)為輔的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展水污染物溯源、新污染物監(jiān)測(cè)等研究。統(tǒng)籌重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)斷面開(kāi)展水生生物指標(biāo)、物理生境指標(biāo)等監(jiān)測(cè)，開(kāi)展河湖緩沖帶、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復(fù)與建設(shè)情況遙感監(jiān)測(cè)。探索開(kāi)展重要河湖生態(tài)流量、污染通量監(jiān)測(cè)研究。生態(tài)環(huán)境部門(mén)推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系與自然資源、水利和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)體系充分銜接，實(shí)現(xiàn)流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等相關(guān)監(jiān)測(cè)資源統(tǒng)籌和信息共享。在黃河干流、南四湖、小清河等區(qū)域開(kāi)展生物完整性等水生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)，以本土物種等為重點(diǎn)建立水生生物標(biāo)本庫(kù)，鼓勵(lì)加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。探索水華易發(fā)多發(fā)的湖庫(kù)開(kāi)展水華監(jiān)測(cè)預(yù)警。 推進(jìn)污染源排放管理。規(guī)范排污許可證核發(fā)與日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬編制和定期報(bào)告責(zé)任。按照“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。強(qiáng)化水污染物排放口排污許可信息管理，規(guī)范污染因子、排放標(biāo)準(zhǔn)、許可年排放量限值、排放去向、自行監(jiān)測(cè)因子及頻次等內(nèi)容。 加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。流域上下游各級(jí)人民政府、各部門(mén)之間要健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。加強(qiáng)全時(shí)段水環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展冬春季水質(zhì)保障提升行動(dòng)，有效防范冬春枯水期水質(zhì)反彈問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“夏病冬防”，精準(zhǔn)識(shí)別汛期污染強(qiáng)度較高的斷面和相應(yīng)的行政區(qū)域，建立控制斷面突出問(wèn)題清單并明確責(zé)任地區(qū)，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)加快解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等城鄉(xiāng)面源污染突出問(wèn)題。加大汛期違法排污行為打擊力度。 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)對(duì)重要案件的督導(dǎo)辦理，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性。 （六）促進(jìn)全民行動(dòng) 加強(qiáng)信息公開(kāi)。各級(jí)人民政府定期公布本行政區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況等相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息。 引導(dǎo)公眾參與。挖掘提煉優(yōu)秀的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念與智慧，充分利用微博、微信等新媒體，加大宣傳教育推廣力度，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。組織開(kāi)展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)。拓寬公眾參與渠道，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。積極宣傳生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性。暢通并發(fā)揮微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)投訴渠道的作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應(yīng)有力。加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。< br />< br />